Рішення замовника: Вимога відхилена

За результатами розгляду Вашої вимоги про усунення дискримінаційних вимог від 25.11.2020 р. повідомляємо наступне.
Відповідно ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити, зокрема: один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Тендерна документація може містити інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
У відповідності до зазначених вище положень, а також заважаючи на бажання Замовника отримати якісні, максимально екологічні та безпечне послуги Замовником і було пред’явленого вимогу про надання сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018.
Щодо сертифікату ISO 14001:2015. У гонитві за отриманням прибутку багато компаній використовують засоби, здатні згубно вплинути на стан навколишнього середовища. Токсичні відходи, викид шкідливих хімічних речовин в навколишнє середовище, засмічення води не можуть не позначитися як на представниках флори і фауни на прилеглій території, так і на людях, які живуть поблизу. Головне завдання стандарту ISO 14001:2015 - це аналіз і перетворення виробничих процесів таким чином, щоб вони надавали мінімальний вплив на навколишнє середовище. Роботи зі створення системи екологічного управління включають в себе оцінку існуючих і потенційних екологічних аспектів, ризиків, розробку шляхів вдосконалення роботи організації для зменшення шкоди, завданої навколишньому середовищу. Суть даних робіт полягає в тому, щоб переключитися від усунення заподіяної шкоди до його попередження, прийняття своєчасних заходів для зниження виявлених ризиків.
Щодо сертифікату ISO 9001:2015. Впровадження системи менеджменту якості охоплює всі аспекти діяльності організації - стратегічне управління, виробництво, логістику, управління персоналом, комунікації, документообіг, інше - і дозволяє оптимізувати, удосконалити процеси, а також визначити, які з них вимагають автоматизації. Сучасні програмні продукти для автоматизації бізнесу реалізовані з можливістю процесного підходу до управління організацією. Імплементація системи менеджменту якості на підприємстві підвищує якість управління організацією в цілому, підвищує якість всіх процесів, товарів і послуг та, як результат, ступінь задоволення покупців і всіх зацікавлених сторін.
Щодо сертифікату ISO 45001:2018. Наявність сертифікату вказує на те, що робочий процес на підприємстві організований таким чином, що дає високу якість кінцевої продукції завдяки суттєвому зниженню ризиків за напрямами безпечності продукції, екології, охорони праці. Робота за цими стандартом – це задоволення потреб споживача послуг та турбота про співробітників підприємств і екологію.
Враховуючи, що Сертифікати є документами, що передбачаються чинним законодавством України – відповідним ДСТУ, то відповідна вимога щодо надання сертифікатів цілком відповідає вимогам ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»
Можливість отримання сертифікатів відповідності ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018 передбачена законодавством для юридичних та фізичних осіб – підприємців, тому ці документи мають подаватися ними у складі тендерної пропозиції.
Будь-який суб’єкт господарювання за власною ініціативою може пройти сертифікацію, це не заборонено та є можливим. Триває проходження сертифікації на встановлення відповідності вимогам ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018 юридичною особи або фізичною особою – підприємцем від 2 тижнів. Це не є дискримінаційною вимогою, адже будь-який суб’єкт господарювання у разі його відповідності міжнародним стандартам, імплементованим в норми чинного законодавства України, може отримати сертифікат відповідності вимогам ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018 і цим самим довести його відповідність системі управління якістю, системі екологічного управління, системі менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці.
У Вимозі відсутні підстави неможливості надання учасником сертифікатів відповідності вимогам ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018, а також докази неможливості їх отримання. Сертифікати відповідності вимогам ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018 передбачені чинним законодавством, і будь який учасник має можливість надати сертифікати відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 і ДСТУ ISO 14001:2015, виконавши вимоги тендерної документації.
Зазначена позиція підтверджується численною та незмінною практикою Постійно діючої адміністративної колегії АМК України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, для прикладу, у Рішенні №6492-р/пк-пз від 03.07.2018 по Скарзі UA-2018-05-17-000313-b.b2.
Враховуючи викладене, зазначена вимога тендерної документації не є дискримінаційною умови, тому вимога щодо внесення змін до тендерної документації є недоцільною.