Вимога щодо незаконного відхилення уповноваженою особою Замовника тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕЛІТПОЖСЕРВІС"


07 грудня 2020 року уповноваженою особою Замовника було прийнято незаконне рішення щодо відхилення нашої тендерної пропозиції по закупівлі UA-2020-11-24-001138-c , за предметом закупівлі: «Поточний ремонт системи пожежної сигналізації навчальних корпусів №1-4 Білоцерківського національного аграрного університету (монтаж системи оповіщення про пожежу та керування евакуацією людей) , розташованих за адресою: Київська обл., м.Біла Церква, пл.Соборна, 8/1» (ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи).
У протоколі відхилення уповноваженою особою Замовника вказано про те, що нами не надано документи визначені в Оголошенні в Додатку 1 «Технічне завдання», форма якого передбачає надання зазначення: посади, підпису, прізвища, ініціалів, уповноваженої особи Учасника; копія довідки про взяття на облік платника податку або витяг з реєстру платників податків; та не вірно вказано номер додатку в листі-згоді з проектом договору (проект договору у Додатку3 до оголошення.

Виходячи з логіки Замовника ми мали надати Додаток №1 «Технічне завдання», який згідно тендерної документації Замовника ні в якій формі не вимагавсь від учасників, тож зазначена уповноваженою особою невідповідність є необґрунтованою, надуманою та незаконною, оскільки такої вимоги не було. Просимо уважно переглянути уповноваженою особою тендерну документацію, а також звертаємо увагу Уповноваженої особи Замовника на те, що у відповідності до пункту 14 ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної закупівлі через систему електронний закупівель встановлено, які документи повинен надати учасник, а саме:
14. Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження:учасник повинен надати в сканованому вигляді у форматі .doc, .docx, pdfв складі своєї пропозиції наступні документи:
- сканкопія протоколу (та/або виписка з протоколу) засновників та/або скан копія наказу про призначення та/ або довіреність та/або доручення, або інший документ, що підтверджує повноваження посадової (посадових) особи (осіб) Учасника на підписання документів.
- у разі підписання документів фізичною особою-підприємцем (ФОП) – скан копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;
- копія Статуту, або інший установчий документ завірений учасником;
- копія довідки про взяття на облік платника податку або витяг з реєстру платників податків;
- копія свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість або копія свідоцтва про право сплати єдиного податку;
- копія довідки про присвоєння ідентифікаційного коду (для фізичних осіб-підприємців).
- копія паспорту (для фізичних осіб-підприємців).
- довідка, складена у довільній формі, яка містить відомості про підприємство:
- реквізити (місцезнаходження (фактичне та юридичне) телефон, факс, банківські реквізити);
- керівництво (посада, ім'я по батькові (повністю), телефон для контактів),
підписана уповноваженою особою учасника та завірена печаткою(у разі наявності) учасника.
- лист-згоду з проектом договору (проект договору у Додатку3 до оголошення).
- дефектний акт на об’єкт Замовника (підписаний та завірений печаткою ( наразі у наявності) Учасника).
- локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-1.
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.
- гарантійний лист, про виконання робіт у обсягах та строках відповідно до вимог Замовника.
- сертифікати на обладнання, що монтується, а саме: (сертифікат відповідності (з додатками) та/або висновок санітарно-епідеміологічної служби на товар, сертифікат та/або паспорт якості, декларація про відповідність, тощо), встановлений діючим законодавством на запропоновану продукцію та/або обґрунтування його відсутності
- скан копію з оригіналу Ліцензії ДСНС (МНС) України або Ліцензії ДІТБ України щодо послуг та проведення робіт протипожежного призначення.
- гарантійний лист щодо обов’язкового оформлення необхідних документів для введення в експлуатацію.

Інших вимог щодо надання будь-яких інших документів в Оголошенні непередбачено, тож причина відхилення нашої пропозиції з підстави ненадання «Технічне завдання», форма якого передбачає надання зазначення: посади, підпису, прізвища, ініціалів, уповноваженої особи Учасника є безпідставною та не обґрунтованою, оскільки для учасників не встановлено вимоги щодо надання даного документу. В підтвердження відповідності технічного завдання нами надано відповідну технічну документацію (в тому числі кошторисні розрахунки) в тендерній пропозиції, яка доводить нашу відповідність умовам закупівлі, але чомусь Замовник на неї не звернув увагу. Тож, Замовник безпідставно та незаконно визначив дану причину для відхилення нашої пропозиції.

Щодо нібито ненадання нами в тендерній пропозиції копії довідки про взяття на облік платника податку або витяг з реєстру платників податків, то просимо Замовника уважно переглянути нашу тендерну пропозицію, оскільки нами завантажено 01 грудня 2020 11:29 файл з назвою «Витяг з реєстру платників ПДВ.pdf». Тож, знов ж таки Замовником не розглянуто (досліджено) нашу тендерну документацію, а тому відхилення по цій підставі є незаконним та безпідставним.

Стосовно не вірно вказано номеру додатку 2 в листі-згоді з проектом договору (проект договору у Додатку3 до оголошення) замість додатку 3 повідомляємо, що дана помилка є формальною, яка не впливає на зміст нашої тендерної пропозиції, оскільки ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», що Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Зазначені уповноваженою особою Замовника невідповідності ніяким чином не впливають на зміст нашої тендерної пропозиції, а тому мають бути скасовані шляхом відміни протоколу відхилення.
Дані причини відхилення свідчить про те, що Замовник не діє в рамках законодавства України, оскільки порушує основоположні принципи публічних закупівель встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» таких як, добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Тож, Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію ТОВ "ЕЛІТПОЖСЕРВІС", адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції ТОВ "ЕЛІТПОЖСЕРВІС" та визнання переможцем ПП "РЕЙДЕР", що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам Тендерної документації.
Законом України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, що економічна конкуренція (конкуренція) - змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Також статтею 4 цього Закону передбачено, що органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов’язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.

На підставі вищевикладеного, ВИМАГАЄМО Рішення (Протокол 07 грудня 2020
року №07.12/8 уповноваженої особи Замовника) щодо відхилення пропозиції ТОВ "ЕЛІТПОЖСЕРВІС" відмінити, оскільки рішення є необ’єктивним, упередженим та незаконним, чим порушує принципи здійснення закупівель, які передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», у зв’язку з чим вимагаємо відмінити рішення тендерного комітету про переможця ПП "РЕЙДЕР", адже наша пропозиція є такою що повністю відповідає вимогам Замовника і є економічно вигідною на 35,61 відсоток.


Результати розгляду даної Вимоги просимо оприлюднити на офіційному веб-порталі. У випадку ігнорування вищезгаданих вимог, ми будемо змушені звернутися до Державної аудиторської служби України, представників Громадського контролю щодо надання ними належної правової оцінки відхилення нашої пропозиції.