У відповідності до положень ст. 40 Закону, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, а саме відсутність конкуренції з технічних причин.
Згідно норм Закону України «Про ринок електричної енергії», розподіл електричної енергії – це діяльність із транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії. Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб'єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП.
Пунктом 4.33 ПРРЕЕ регламентується, що споживачі, електроустановки яких приєднані до мереж, що належать операторові системи, вносять плату за перетікання реактивної електричної енергії на поточний рахунок оператора системи.
Згідно Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470) місце провадження господарської діяльності - територія (або частина території) адміністративно-територіальної одиниці, де розташована система розподілу електричної енергії, що перебуває у власності ліцензіата та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата.
Приватне акціонерне товариство «Рівнеобленерго» проводить свою господарську діяльність з послуг розподілу електричної енергії в тому числі послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності – на території Рівненської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності ПрАТ «Рівнеобленерго», з метою задоволення потреб споживачів з використанням об’єктів електроенергетики, які забезпечують стале функціонування об’єднаної енергетичної системи України (постанова НКРЕКП від 13.11.2018 № 1413).
Відповідно до частини другої статті 5 Закону України «Про природні монополії» зведений перелік суб'єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб'єктів природних монополій у сфері житлово - комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб'єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Пунктом 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій, затвердженим розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р (далі - Порядок) передбачено, що зведений перелік суб'єктів природних монополій розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amcu.gov.uа).
Станом на дату проведення переговорів на веб-сайті Антимонопольного комітету України розміщено Зведений перелік суб'єктів природних монополій, до якого включено ПрАТ «Рівнеобленерго» (код ЄДРПОУ 05424874), що займає монопольне (домінуюче) становище по наданню послуг з розподілу електроенергії в межах Рівненської області. (посилання - https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij).
Таким чином, згідно з Порядком ПрАТ «Рівнеобленерго» займає монопольне становище на ринку розподілу електричної енергії на території Рівненської області та є єдиним постачальникам послуг з розподілу електричної енергії у відповідному регіоні України за адресою філії АТ «НСТУ» «Рівненська РД».
Перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- Закон України «Про природні монополії»;
- Закон України «Про ринок електричної енергії»;
- Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій»;
- офіційні дані, опубліковані на офіційному сайті Антимонопольного комітету України про монопольне становище ПрАТ «Рівнеобленерго».
Виходячи із зазначеного вище, на підставі пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», яким визначено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, тендерним комітетом було прийнято рішення застосувати, як виняток, переговорну процедуру закупівлі за кодом: ДК 021:2015:65310000-9 Розподіл електричної енергії з ПрАТ «Рівнеобленерго».