Протоколом від 17.12.2020 №17/12/20-тк пропозиція Проектного інституту Служби Безпеки України (далі – Учасник) була відхилена у зв’язку з відсутністю у складі пропозиції гарантійного листа із зазначенням кінцевої дати дійсності його тендерної пропозиції, права учасника на дії, пов’язані з продовженням строку дії тендерної пропозиції.
Твердження тендерного комітету про відсутність зазначеного листа є хибним та говорить про упереджене ставлення до Учасника з огляду на наступне.
Частиною 7 Статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що Тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі має право:
- відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції;
- погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції.
Такий строк Замовником встановлено було розділом 4 тендерної документації «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними», в якому визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 робочих днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Таким чином, термін дії тендерної пропозиції та права учасника на дії, пов’язані з продовженням строку дії тендерної пропозиції, регламентовано нормами чинного законодавства та умовами тендерної документації Замовника, тому вимога надання від учасника додаткового листа-гарантії є абсурдною, безпідставною і незаконною.
У той же час, листом-гарантією від 08.12.2020 №32-393, який наявний у документах Проектного інституту Служби Безпеки України, Учасник підтвердив відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації, а також підтвердив можливість поставки товару/надання послуг/виконання робіт, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації». Тобто зазначеним листом-гарантією Проектний інститут Служби Безпеки України гарантує виконання вимог замовника на умовах, зазначених у тендерній документації, у тому числі погоджується із строком дії тендерної пропозиції, який визначений розділом 4 тендерної документації. Визначення кінцевої дати дійсності тендерної пропозиції не входить до повноважень учасника, який бере участь у процедурі закупівлі, а визначається Замовником.
Крім того, у листі від 08.12.2020 №32-389 «Тендерна пропозиція», Проектний інститут Служби безпеки України погодився виконати вимоги замовника на умовах, зазначених у цій документації, що свідчить про погодження у тому числі з строком дії тендерної пропозиції, який визначений, як зазначено вище, розділом 4 тендерної документації.
Частиною 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником, тим більше, що учасник гарантує наведеними вище листами виконати умови замовника, викладені у тендерній документації .
Зважаючи на наведене вище, вимагаємо:
1. Скасувати Протокол від 17.12.2020 №17/12/20-тк тендерного комітету Комунального підприємства «ІНЖЕНЕРНИЙ ЦЕНТР» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
2. Визнати переможцем закупівлі Проектний інститут Служби Безпеки України, який надав найбільш економічно вигідну пропозицію.