Шановний Замовник!
Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність вимог, що порушують принципи здійснення публічних закупівель, встановлені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» такі як:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
1. Відповідно до п. 3.13. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі затвердженої Рішенням уповноваженої особи № 257-СЗ від 23.11.2020 (надалі за текстом – тендерна документація) визначено детальний опис предмету закупівлі, якісні, технічні та інші вимоги до товару (Технічні характеристики Замовника), який повністю на всі 100% взято з технічного паспорту і за всіма критеріями відповідає ЛИШЕ ОДИНОМУ навігаційному приладу, а саме: TeltonikaFMB920 виробництва однієї компанії Teltonika IoT Group (Литва)
Хоча Замовник і вказав в тендерній документації, що еквівалентом вважатиметься товар, який за характеристиками та своїм призначенням відповідає вимогам, встановленим Замовником. Однак, даний аналіз свідчить, що з усього різноманіття навігаційних приладів на ринку України і усій сукупності вимог до предмета закупівлі до товару, який є предметом закупівлі «Навігаційні прилади (GPS-трекери) код ДК 021:2015 – 38110000-9 «Навігаційні прилади» (відповідний код 38112100-4 Системи глобальної навігації та глобального позиціонування, GPS або аналогічні системи)», наведених в таблиці п. 3.13. тендерної документації, за всіма критеріями відповідає ЛИШЕ ОДИН навігаційний прилад TeltonikaFMB920 виробництва однієї компанії Teltonika IoT Group (Литва)
Наразі на ринку України є єдина модель, яка задовольняє усім технічним характеристикам встановленим у тендерній документації.
Такі вимоги є дискримінаційними, оскільки порушується правила «двох виробників».
Відповідно до ч. 2 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про закупівлі» (надалі за текстом – Закон) тендерна документація повинна містити інформацію про НЕОБХІДНІ технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, та не повинна містити вимог, що ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДИТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ.
Водночас звертаємо увагу, що жодного обґрунтування та пояснень про необхідні технічні вимоги, які вказані Замовником в технічній документації надано не було, хоча наразі вони не є суттєвими для належної роботи навігаційних приладів і жодним чином не звужують їх функціонал і якість роботи.
Таким чином тендерна документація містить дискримінаційні вимоги та прописана під одного виробника і цими параметрами Замовник звужує перелік навігаційних приладів до однієї моделі, що є неприпустимим.
Вищезазначені вимоги тендерної документації не відповідають основним принципам здійснення публічних закупівель, встановленими ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» і можуть бути підставою в майбутньому для відміни торгів.
Звертаємо вашу увагу, що відповідно до практики Антимонопольного комітету вимоги, прописані під одного виробника є дискримінаційними.
Просимо внести наступні зміни до тендерної документації і розширити технічні вимоги до навігаційних приладів, які є предметом закупівлі «Навігаційні прилади (GPS-трекери) код ДК 021:2015 – 38110000-9 «Навігаційні прилади» (відповідний код 38112100-4 Системи глобальної навігації та глобального позиціонування, GPS або аналогічні системи)» з метою усунення порушень норм чинного законодавства України, зазначених у цій скарзі:
Технічні характеристики Замовника Технічні характеристики, які пропонується змінити та доповнити
Теплий запуск меньше 25 с Не більше 30 с
Напруга живлення 6-30В DC з захистом від перенапруги До 35В DC з захистом від перенапруги
Резервна батарея 170 мAh Li-Ion батарея 3.7 В (0.63 Wh) Не менше 170 мAh Li-Ion батарея 3.7 В (0.63 Wh)
Bluetooth 4.0 + LE
Підтримка периферійних пристроїв Датчик температури та вологості, гарнітура, OBDII dongle, Inateck Сканер штрих-кода, Підтримка універсальних датчиків BLE. Видалити посилання:
гарнітура, Inateck Сканер штрих-кода, підтримка універсальних датчиків BLE
Або надати обґрунтування необхідності даних параметрів
Аналоговий вхід 1 Не менше 1
USB 2.0 Micro-USB видалити, або надати обґрунтування необхідності даних параметрів
Внутрішня пам’ять 128MB Не менше 2 МВ
Розміри 79 x 43 x 12 мм (Д x Ш x В) Видалити, або надати обґрунтування необхідності даних параметрів
Вага 54 г Видалити, надати обґрунтування необхідності даних параметрів
Режими сну Сплячий режим GPS, Cплячий режим онлайн, Режим глибокого сну, режим ультра глибокого сну Сплячий режим GPS+GPRS, інші режими видалити або надати обґрунтування необхідності даних параметрів
Синхронізація часу GPS, NITZ, NTP GPS, NTP або надати обґрунтування необхідності даних параметрів
Це дозволить зробити вимоги тендерної документації більш конкурентними та не прописаними під одного виробника.
Звертаємо вашу увагу, що відповідно до практики Антимонопольного комітету вимоги, прописані під одного виробника є дискримінаційними.
В разі, невнесення змін до тендерної документації будемо змушені звертатися зі скаргою до Антимонопольного комітету України.