Тендерному комітету Замовника.

Щодо питань відносно тендерної документації.

Ваша тендерна документація подана документами з файловими розширеннями в форматі .pdf, при цьому якість сканованих документів подекуди дуже низької якості, що не дає змоги в повному обсязі виявити та об’єктивно виконати всі вимоги тендерної документації, наприклад:
- є незрозумілим, яка точна сума встановлена замовником у якості забезпечення тендерної пропозиції?
- є незрозумілим, чи передбачає тендерна документація забезпечення виконання договору, якщо ні – просимо її включати, аргументовані підстави зазначені нижче.
Крім того, тендерна документація містить деякі неточності та невідповідності нормам діючого законодавства, а саме:
- п.1 розділу IV Тендерної документації передбачено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій є 09.11.2020 (до 00:00), хоча фактично кінцевою (граничною) датою є 09.12.2020;
- п.1 розділу ІІІ Тендерної документації передбачено, що вартість тендерної пропозиції розраховується учасником із врахуванням компенсації вартості тарифу на послуги транспортування для точки виходу з газотранспортної системи АТ «Укртрансгаз» (тарифу на потужність). Хочемо зазначити, що в рамках проведення анбандлінгу ГТС України, з 01.01.2020 року Оператором ГТС України є ТОВ «Оператор газотранспортної системи України», а не АТ «Укртрансгаз», у зв’язку з чим пропонуємо внести відповідні зміни до Тендерної документації у відповідності із діючими нормами;
- п.п.6.2.2. Вашого проекту договору передбачено, що плата за добовий небаланс додається до вартості природного газу у разі перевищення загальної місячної вартості негативних (позитивних) небалансів над загальною місячною вартістю позитивних (негативних) небалансів, більше ніж на 10%.
При цьому повідомляємо, що балансування здійснюється щодобово, а не загальною сумою за результатами місяця, у зв’язку з чим пропонуємо внести зміни до ТД та викласти п.п.6.2.2. проекту договору в наступній редакції:
«6.2.2. У випадку недотримання Споживачем щодобового споживання планового обсягу газу у місяці постачання, тобто у разі виникнення добового небалансу, Споживач зобов’язаний не пізніше 18 числа місяця, наступного за місяцем постачання, на підставі відповідного рахунку відшкодувати Постачальнику:
- у разі позитивного небалансу – суму різниці між вартістю природного газу без урахування компенсації вартості послуги доступу до потужності, визначеною за ціною згідно з пунктом 3.2. цього Договору та вартістю природного газу за маржинальною ціною продажу природного газу, зазначеною на сайті Оператора ГТС;
- у разі негативного небалансу – суму різниці між вартістю природного газу без урахування компенсації вартості послуги доступу до потужності, визначеною за ціною згідно з пунктом 3.2. цього Договору та вартістю природного газу за маржинальною ціною придбання природного газу, зазначеною на сайті Оператора ГТС.».


Щодо забезпечення виконання договору.
Крім того, якщо Ваша тендерна документація не містить вимоги щодо забезпечення виконання договору (як зазначалося вище, сканований текст не завжди є розбірливим і доступним для читання), просимо внести відповідні зміни до тендерної документації (шляхом включення такої вимоги) виходячи із нижчезазначеного.
В свою чергу, відповідно до ст. 27 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
При цьому, розмір забезпечення виконання договору про закупівлю не може перевищувати 5 відсотків вартості договору про закупівлю.
Так, законодавець вищезазначеною нормою Закону надав Замовнику дієвий правовий механізм для убезпечення себе від неякісного/неповноцінного виконання та/або безпідставної відмови від виконання договору потенційним учасником.
Крім того, дана норма закону виступає свого роду запобіжником не тільки під час виконання договору, а й на етапі проведення аукціону, адже наявність даної вимоги в ТД з великою вірогідністю буде фільтрувати (відсіювати) учасників схильних до штучного демпінгу.
Звісно, наявність даної вимоги в ТД не 100% панацеєю від можливих неприйнятних дій умовного учасника під час виконання договору, але в значній мірі зменшує ризик їх виникнення, що є вагомим аргументом для її включення в перелік вимог ТД.
Вважаємо, що включення даної вимоги до складу ТД виконає наступні завдання:
- в значній мірі зменшить ризик підписання договорів по занижених неринкових цінах;
- як наслідок, забезпечить якіснішу, прозорішу та здорову конкуренцію під час торгів;
- що в свою чергу, призведе до придбання товару Замовником, за ринковими цінами, а також до можливого перегляду ціни за одиницю товару, протягом дії договору, лише у випадках та на підставах передбачених чинним законодавством.
Додатково слід зазначити, що включення даної норми до складу вимог ТД є свого роду «страховкою» для Замовника під час виконання договору, водночас вона не вимагає від Замовника понесення будь-яких додаткових витрат, як фінансових, так і трудових затрат (людино/годин).
Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що включення вимоги щодо забезпечення виконання договору до складу ТД є актуальною та необхідної мірою станом на сьогоднішній день, в зв’язку з чим, наполегливо рекомендуємо Вам внести вищевказані зміни до ТД, обґрунтування доцільності яких зазначено вище.