Просимо внести зміни до Тендерної документації.

1. Щодо строків поставки товарів.
Відповідно п.5 Тендерної документації строк поставки товарів - до 15 грудня 2020 року. Початковий термін постачання товарів визначатиметься у відповідності до дати укладення договору про закупівлю за результатами проведення даної спрощеної закупівлі.
Звертаємо увагу, до кінцевий термін подання пропозицій - 01.12.2020. Після чого проводиться аукціон та Замовником оцінюється найвигідніша за ціною пропозиція.
Відповідно до п.11 Ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» строк розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції не повинен перевищувати п’ять робочих днів з дня завершення електронного аукціону, тобто до 09.12.2020 року. Відповідно до п.15 Ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Тобто, договір з переможцем може бути укладений до 29.12.2020 р. Відповідно строк поставки товарів до 15 грудня 2020 року, що визначений тендерною документацією спливає раніше, ніж може бути укладений договір.
Відповідно початковий термін постачання товарів настане пізніше, аніж кінцевий строк постачання, що є фактично не можливим.
Крім того, відповідно до Додатку№3 до тендерної документації у технічних та якісних характеристик вимагається гаряча оцинковка виробу.
Повідомляємо, що гаряча оцинковка передбачає нанесення цинку на готовий виріб, при якому цинк осідає на поверхні металу з розчину електроліту під дією електричного струму. Готовий виріб, покритий цинком, стає більш стійким до механічних навантажень.
Звертаємо увагу Замовника, що процес гарячої оцинковки займає не менше 5 робочих днів, без врахування часу необхідного для виготовлення самого виробу. Недотримання цього строку цинкування може суттєво на якості покриття та стійкості виробу до механічних навантажень.
Відповідно, встановлений Замовником строк постачання товару є занадто коротким та не передбачає реального виконання умов договору учасниками закупівлі.
Крім того, відповідно до п.4.2. Тендерної документації місце поставки товарів - 03113 м. Київ, проспект Перемоги 55/2. Відповідно до Додатку №3 до тендерної документації транспортні витрати входять в вартість товару. Тобто, учасник повинен не лише виготовити виріб покритий гарячим цинком, а і доставити його до Замовника у м.Київ до 15.12.2020 року.
Звертаємо увагу, що наше підприємство знаходиться за межами м. Київ та Київської області. Відповідно виготовити та поставити продукцію у вказаний Замовником строк для нашого підприємства є неможливим.
Відповідно брати участь у вказаній закупівлі зможуть лише ті учасники, у яких є вже готова продукція на складі та які територіально знаходяться у м. Києві або у межах Київської області.
Вказані умови тендерної документації є дискримінаційними умовами, щодо тих учасників, які не мають на складі готової продукції, та не знаходяться у межах Київської області, проте які спроможні виготовити та поставити якісний товар за конкурентоспроможними цінами.
Відповідно до ч.2 ст. 267 Господарського кодексу України строки поставки встановлюються сторонами в договорі з урахуванням необхідності ритмічного та безперебійного постачання товарів споживачам, якщо інше не передбачено законодавством.
Статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначено, закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище умов порушують вимоги ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
З метою недопущення обмеження конкуренції та дискримінації учасників, що не мають готових деталей на момент подання пропозиції, але можуть виготовити та поставити товар за конкурентними цінами, просимо змінити строк поставки товару на більш розумний - 20 робочих днів з моменту направлення Замовником Учаснику - переможцю замовлення на поставку партії Товару, внести відповідні зміни до Тендерної документації та проекту Договору.

2. Щодо вимоги надати зразки.
Відповідно до Додатку№3 до тендерної документації зазначено, що на етапі кваліфікації, за вимогою Замовника, в цілях ретельної перевірки якості товару, постачальник повинен надати зразки товару у строк 3 робочі дні. Доставка та повернення товару за рахунок постачальника. Якщо товар не відповідає технічним вимогам Замовника або не надані зразки товару для ознайомлення у строк 3 робочі дні, тендерна пропозиція учасника відхиляється.
Звертаємо увагу, що умови про наданя зразків в чинному законодавстві про закупівлі відсутні. Дана умова є обмеженням кола потенційних учасників закупівлі лише тими, які вже зараз мають продукцію на території України та можуть надати її протягом 3 робочих днів. Фактично Замовник вимагає надати товар до укладення договору закупівлі, що суперечить Закону «Про публічні закупівлі». Замовник не встановив строку повернення зразків, порядку й тривалості користування ними, порядку оформлення факту передання зразків і факту їх повернення, порядку їх дослідження Замовником. У ТД також не визначено порядку контролю з боку інших учасників (чи дійсно учасник з найменшою ціновою пропозицією надав зразки), що створювало умови для зловживань і суперечить принципу прозорості, встановленого у ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Зразки товару, що пропонується на торги, які вимагаються після кінцевого строку подання Пропозицій, не є складовою Пропозиції учасника у розумінні Закону, отже невідповідність наданих зразків, чи їх ненадання не може бути підставою відхилення Пропозиції учасника. Вказане твердження відображене і у рішенні № 8262-р/пк-пз від 24.06.2019 р. АМКУ. Відповідно, не зрозуміло навіщо необхідно надавати відповідний зразок.
Просимо, з метою недопущення обмеження конкуренції та дискримінації учасників, виключити вимогу щодо надання учасниками зразків продукції.

3. Просимо надати креслення та специфікацію матеріалів на опору.
Відповідно до Додатку№3 до тендерної документації зазначено, будь-яке посилання на торгівельну марку, країну-виробника є найбільш бажаною. Будь-який запропонований постачальником еквівалент повинен 100% відповідати висунутим вимогам. У разі, якщо учасник запропоновує еквівалент товару, він обов’язково додатково повинен надати у складі тендерної пропозиції опису товару, документальне підтвердження повної відповідності основних технічних характеристик замовленого нами товару з обов'язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик.
Проте, Замовник не опубліковує у складі ТД креслення на виріб, не робить посилання та такі креслення. Даний факт позбавляє учасника можливості ознайомитися з технічними характеристиками та вимогами, яким повинен відповідати товар, що буде поставлятися. Відповідно учасник не може провести сто відсотковий порівняльний аналіз своєї продукції з продукцією, що закуповується замовником, не має можливості встановити еквівалентність продукції та можливість виготовлення виробу, що необхідний Замовнику. Крім того, Замовник не надає специфікацію на матеріали на опору.
Відсутня така інформація, як діаметр труб з яких виготовлений виріб, висота, довжина францю, розміри лючка, не зрозуміло місце з’єднання між трубами, місце з’єднання між трубою та фланцем. Чи труба входить в іншу трубу безпосередньо, або труба у фланець без жодного елементу з’єднання, чи є певний елемента з’єднання, яких він розмірів (довжина, висота, кут нахилу, тощо), з якого матеріалу вготовлений. Чи можна виконати виріб без вказаного з’єднання? Товщина стінки 3 мм – мається на увазі стінка труби? Якщо ні, то вкажіть, будь-ласка товщину стінки труби.
Вказана інформація необхідна учаснику для визначення можливості виготовити такий виріб, прорахувати вартість виробу, порівняти закуповуваний Замовником виріб з тими, що може запропонувати учасник, тобто визначити чи є товар, що пропонує учасник еквівалентом, до того, що закуповує Замовник.
Відповідно до п.п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Ув’язку з чим, просимо надати вичерпну технічну інформацію про предмет закупівлі, опублікувати у складі ТП креслення на виріб, вказати необхідні для виготовлення виробу технічні характеристики та параметри викладенні у зверненні, надати специфікацію на матеріали на опору.