1.Найменування Замовника: Комунальне підприємство “Швидкісний трамвай”, код за ЄДРПОУ: 30950099, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, (50057) майдан Праці, 1.
2.Номер закупівлі: UA-2020-11-20-005938-c, Код за ДК 021:2015 ЄЗС: 90520000-8: “ Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами”
3.Підстави подання вимоги: Замовником встановлюються вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
4.Обгрунтування вимоги:
Замовник, Комунальне підприємство “Швидкісний трамвай”, код за ЄДРПОУ: 30950099, надалі – Замовник, оголосив в електронній системі «Прозорро» про проведення спрощеної закупівлі UA-2020-11-20-005938-c. Порядок проведення спрощеної закупівлі регулюється статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон).
У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
В частині 4 та 5 Додатку 1 Документації спрощеної закупівлі «Технічні Специфікація» визначені вимоги до кваліфікаційних документів Учасників і субпідрядної організації закупівлі:

4.Додаткові вимоги до кваліфікаційних документів Учасника закупівлі:
Учасник процедури закупівлі у складі документації своєї пропозиції повинен надати:
- Ліцензію Міністерства екології та природних ресурсів України, яка дозволяє Учаснику здійснювати операції у сфері поводження з небезпечними відходами. Ліцензія на операції у сфері поводження з небезпечними відходами у своєму переліку має містити, в тому числі, такий вид відходу як відходи, забруднені нафтопродуктами ( промаслені пісок, папір, деревина, ґрунт, ганчір, я, фільтри відпрацьовані, інші)

5. Інші вимоги до предмету закупівлі та Учасника (Виконавця):
5.1. У разі залучення Виконавцем до виконання послуг у сфері поводження з небезпечними відходами підрядної організації, Учасник у складі документації своєї пропозиції має надати:
- чинний договір Учасника з підрядною організацією;
- Ліцензію (підрядної організації) Міністерства екології та природних ресурсів України на операції у сфері поводження з небезпечними відходами. Ліцензія на операції у сфері поводження з небезпечними відходами у своєму переліку в тому числі, має містити, такий вид відходу як відходи, забруднені нафтопродуктами (промаслені пісок, ганчір’я, деревина, грунт, фільтри відпрацьовані, інші)

Звертаємо увагу, що термін «небезпечні відходи» визначено ст. 1 Закону України «Про відходи» від 5 березня 1998 року № 187/98-ВР (далі — ЗУ «Про відходи»):
«небезпечні відходи — відходи, що мають такі фізичні, хімічні, біологічні чи інші небезпечні властивості, які створюють або можуть створити значну небезпеку для навколишнього природного середовища і здоров’я людини та які потребують спеціальних методів і засобів поводження з ними».
Загалом відходи сфер виробництва і сфери споживання залежно від фізичних, хімічних і біологічних характеристик усієї маси відходу або окремих його інгредієнтів поділяються на чотири класи небезпеки:
• I-й клас — речовини (відходи) надзвичайно небезпечні;
• II-й клас — речовини (відходи) високо небезпечні;
• III-й клас — речовини (відходи) помірно небезпечні;
• IV-й клас — речовини (відходи) мало небезпечні.

Постановою КМУ №1120 від 13 липня 2000 р. затверджено Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням (далі -Положення) і Жовтий та Зелений переліків відходів. Згідно пункту 2 Положення:
небезпечні відходи - відходи, включені до розділу А Жовтого переліку відходів, що затверджується Кабінетом Міністрів України, і мають одну чи більше небезпечних властивостей, наведених у переліку небезпечних властивостей, що затверджується Мінприроди.

Постановою від 13 липня 2016 р. № 446 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» визначено наступне:
3. У цих Ліцензійних умовах терміни вживаються в такому значенні:
небезпечні відходи - відходи, що мають такі фізичні, хімічні, біологічні чи інші небезпечні властивості, які створюють або можуть створити значну небезпеку для навколишнього природного середовища і здоров’я людини та які потребують спеціальних методів і засобів поводження з ними.
Небезпечні відходи визначені розділом А Жовтого переліку відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2000 р. № 1120 "Про затвердження Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням і Жовтого та Зеленого переліків відходів" (Офіційний вісник України, 2000 р., № 29, ст. 1217);
Ці Ліцензійні умови не поширюються на ліцензування господарської діяльності з перевезення небезпечних відходів.

Тобто, ліцензія на поводження з небезпечними відходами видається виключно на перелік небезпечних відходів, зазначених в розділі А Жовтого переліку відходів.

В розділі А Жовтого переліку в пункті 42 визначені наступні відходи:
42. Відпрацьовані нафтопродукти, A3020 Y8 AC030
непридатні для використання за призначенням
(у тому числі відпрацьовані моторні, індустріальні масла та їх суміші)

В розділі А Жовтого переліку серед небезпечних відходів немає позиції - промаслене ганчір`я, пісок, деревина, ґрунт, відпрацьовані фільтра.

Відповідно, для всіх відходів, що забруднені нафтопродуктами, в тому числі промаслені пісок, деревина, ґрунт, ганчір’я, відпрацьовані фільтри, підходить ліцензія, яка містить відходи, зазначені в пункті 42 Жовтого переліку: Відпрацьовані нафтопродукти, непридатні для використання за призначенням (у тому числі відпрацьовані моторні, індустріальні масла та їх суміші).

Це підтверджується також нормативно-правовим актом - «Інструкція щодо заповнення форми державного статистичного спостереження N 1-небезпечні відходи "Звіт про утворення, оброблення та утилізацію відходів I - III класів небезпеки", затверджена Наказом Державного комітету статистики України від 24 жовтня 2006 р. N 494, де в Додатку 1 до пункту 3.5 Інструкції зазначені відходи, що відносяться до відпрацьованих нафтопродуктів за кодом 1104 - відходи, забруднені нафтопродуктами, - ґрунт, деревина, дрантя.

Відповідно, вимагаємо внести зміни до Додатку 1 Документації спрощеної закупівлі і не встановлювати вимог, які можуть призвести до дискримінації учасників, а саме: внести зміни щодо надання ліцензії до пункту4 та 5 Додатку 1.

4.Додаткові вимоги до кваліфікаційних документів Учасника закупівлі:
Учасник процедури закупівлі у складі документації своєї пропозиції повинен надати:
- Ліцензію Міністерства екології та природних ресурсів України, яка дозволяє Учаснику здійснювати операції у сфері поводження з небезпечними відходами. Ліцензія на операції у сфері поводження з небезпечними відходами у своєму переліку має містити, в тому числі, такий вид відходу як Відпрацьовані нафтопродукти, непридатні для використання за призначенням (у тому числі відпрацьовані моторні, індустріальні масла та їх суміші).
5. Інші вимоги до предмету закупівлі та Учасника (Виконавця):
5.1. У разі залучення Виконавцем до виконання послуг у сфері поводження з небезпечними відходами підрядної організації, Учасник у складі документації своєї пропозиції має надати:
- чинний договір Учасника з підрядною організацією;
- Ліцензію (підрядної організації) Міністерства екології та природних ресурсів України на операції у сфері поводження з небезпечними відходами. Ліцензія на операції у сфері поводження з небезпечними відходами у своєму переліку в тому числі, має містити, такий вид відходу Відпрацьовані нафтопродукти, непридатні для використання за призначенням (у тому числі відпрацьовані моторні, індустріальні масла та їх суміші).