Скарга

Замовником – ГУНП в Запорізькій області проводиться спрощена закупівля UA-2020-11-20-002600-a послуги: поточний ремонт адміністративної будівлі (літера В-4) (поточний ремонт вентиляційної системи) ГУНП в Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. О. Матросова, 29.
ТОВ «ЮКУН» подано пропозицію щодо зазначеного предмета закупівлі. ТОВ «ЮКУН» є учасником зазначеної спрощеної закупівлі.
Документи, які підтверджують мої повноваження в якості ДиректораТОВ «ЮКУН», попередньо були додані до пропозиції ТОВ «ЮКУН».

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Відповідно до ч. 20 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду.
Відповідно до ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Відповідно до ч. 12 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції відповідно до ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник розглядає наступну пропозицію учасника, який за результатами оцінки надав наступну найбільш економічно вигідну пропозицію.

Вважаемо, що пропозиція учасника ТОВ «ГОЛДЕН І К» (код ЄДРПОУ 41972523) не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, з огляду на наступне.

1. Відповідно до Додатку № 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, ціна є твердим кошторисом у розумінні цивільного законодавства.
Відповідно до ч. 3 ст. 180 ГК України, ціна є істотною умовою при укладенні господарського договору.
Відповідно до ст. 844 ЦК України, ст. 321 ГК України, кошторис на виконання робіт може бути приблизним або твердим.
Натомість, в проекті договірної ціни, доданої до пропозиції учасникаТОВ «ГОЛДЕН І К», зазначено вид договірної ціни: «динамічна договірна ціна», що не відповідає вимогам Додатку № 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

2. Відповідно до Додатку № 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, загальна затверджена (проектна) кошторисна трудомісткість становить 0,53565 тис. люд.-г.
Натомість, відповідно до проекту відомості ресурсів до договірної ціни, доданої до пропозиції учасника ТОВ «ГОЛДЕН І К», кошторисна трудомісткість становить 0,40246 тис.люд.-год., що не відповідає вимогам Додатку № 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

3. Відповідно до Додатку № 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі: п. 9 відомість обсягів робіт, пп. 1 найменування роботи і витрат: «Установлення нагрівачів. 1 шт.»; п. 10 відомість використовуваних матеріалів, пп. 6 найменування: «Ел. калорифер 9 кВт. 1 шт.».
Натомість, в проекті локального кошторису на будівельні роботи № 02-001-001, доданого до пропозиції учасника ТОВ «ГОЛДЕН І К», в ч.ч. 1 зазначено обґрунтування (шифр норми) «РН15-82-1», найменування робіт і витрат «Установлення водопідігрівачів ємкісних місткістю до 1 м3», що не відповідає складу робіт, та відноситься до робіт з опалення будівель; не відповідає вимогам Додатку № 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

4. Відповідно до Додатку № 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі: п. 10 відомість використовуваних матеріалів, пп. 2 найменування: «Кабель ПВС 5*10мм 70 м.».
Натомість, в проекті відомості ресурсів до договірної ціни, доданої до пропозиції учасника ТОВ «ГОЛДЕН І К», в п. 6 розділу IV. Будівельні матеріали, вироби та конструкції зазначено найменування «Кабель 5*10 мм» (не ПВС), що не відповідає вимогам Додатку № 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

5. Відповідно до Додатку № 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, учасником надається лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних; листи-згоди на здійснення обробки персональних даних подаються посадовою особою або представником учасника процедури закупівлі, які будуть підписувати пропозицію електронних торгів та договір, укладений за результатами торгів.
Відповідно до рішення АМКУ № 15043-р/пк-пз від 05.08.2020, якщо в умовах тендерної документації є вимога про надання листа-згоди на обробку персональних даних (це відомості про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована), учасник обов’язково має надавати його щодо всіх осіб, чиї дані зазначені в тендерній пропозиції. Відсутність у складі пропозиції переможця листів-згоди на обробку персональних даних осіб, чиї дані зазначені в тендерній пропозиції, не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі».
Натомість, до пропозиції учасника ТОВ «ГОЛДЕН І К» додано лист-згоду на обробку персональних даних учасника закупівлі, хоча учасником закупівлі є юридична особа (ТОВ «ГОЛДЕН І К»); та не додано листи-згоди на обробку персональних даних інших фізичних осіб (зокрема, працівників), чиї дані зазначені в пропозиції, що не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про захист персональних даних».

6. Відповідно до п. 3 Розділу ІІІ Документації для процедури спрощена закупівля (оголошення про проведення спрощеної закупівлі), для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник у складі своєї пропозиції електронних торгів надає документи, про наявність досвіду виконання аналогічного договору, обладнання, матеріально-технічної бази та працівників.
Відповідно до довідки учасника ТОВ «ГОЛДЕН І К» про наявність матеріально-технічної бази, все обладнання, крім автомобіля, є орендованим.
Разом з тим, учасником ТОВ «ГОЛДЕН І К» до своєї пропозиції не додано документів, які підтверджують наявність матеріально-технічної бази (орендованого обладнання), зокрема, відповідних договорів оренди з додатками, що не відповідає вимогам п. 3 Розділу ІІІ Документації для процедури спрощена закупівля (оголошення про проведення спрощеної закупівлі).

7. Відповідно до Додатку № 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, учасником надається документ, який підтверджує можливість надання послуг пов’язаних з обробленням та утилізацією відходів.
Разом з тим, до пропозиції учасника ТОВ «ГОЛДЕН І К» додано гарантійний лист щодо укладення договору про вивезення будівельних відходів, відповідно до змісту якого, договір з підприємством (організацією), яка має ліцензію на вантаження/транспортування/утилізацію будівельних відходів буде укладений лише за умови перемоги ТОВ «ГОЛДЕН І К» у спрощеній закупівлі та підписанні договору на виконання робіт.
Натомість, гарантійний лист ТОВ «ГОЛДЕН І К» щодо укладення договору про вивезення будівельних відходів не відповідає вимогам Додатку№ 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Закон України «Про публічні закупівлі», Документація для процедури спрощена закупівля (оголошення про проведення спрощеної закупівлі) не передбачають подання учасниками документів, які мають бути обов’язково подані разом з пропозицією, після подання пропозиції та проведення аукціону з умовою визнання такого учасника переможцем.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Подання лише гарантійного листа (який не є документом, який підтверджує можливість надання послуг пов’язаних з обробленням та утилізацією відходів) призводить до дискримінації інших учасників, які доклали зусиль для отримання необхідного документа, та без зустрічної умови до замовника про визнання переможцем, завчасно подали його разом зі своєю пропозицією до проведення аукціону.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 1 ст. 5, ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі»,

ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. В рамках проведення спрощеної закупівлі UA-2020-11-20-002600-a відхилити пропозицію учасника ТОВ «ГОЛДЕН І К» (код ЄДРПОУ 41972523), розглянути пропозицію учасника ТОВ «ЮКУН» (код ЄДРПОУ 32585126).