Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Коригування проекту «Будівництво першої черги метрополітену в м. Дніпропетровську»
Очікувана вартість
16 420 000,00 UAH
UA-2020-11-13-008048-c 3e5fd314d89e47ff807d9647542d3a33
Відкриті торги    Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Драгун Оксана Анатоліївна

+380567786340 zakupki_metro@ukr.net

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: КП “Дніпровський метрополітен” Дніпровської міської ради
Код ЄДРПОУ: 21927215
Вебсайт: http://metro.dp.ua
Місцезнаходження: 49038, Україна , Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Курчатова, будинок 8
Контактна особа: Драгун Оксана Анатоліївна
+380567786340
zakupki_metro@ukr.net
Категорія: Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 13 листопада 2020
Звернення за роз’ясненнями: до 23 листопада 2020 00:00
Оскарження умов закупівлі: до 29 листопада 2020 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 03 грудня 2020 12:00
Початок аукціону: 04 грудня 2020 13:28
Очікувана вартість: 16 420 000,00 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 82 100,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,50%
Вид тендерного забезпечення: Електронна гарантія
Сума тендерного забезпечення: 82100 UAH

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Роботи


Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роб
Коригування проекту «Будівництво першої черги метрополітену в м. Дніпропетровську»
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 липня 2021
ДК 021:2015: 45221000-2 — Будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Дата виставлення рахунку Попередня оплата проводиться Замовником протягом 10(десяти) календарних днів з моменту виставлення рахунку Аванс 10 Календарні 35
Виконання робіт Оплата за фактично виконані Роботи проводиться Замовником після передачі Підрядником рахунків на оплату виконаних Робіт (за відповідними етапами) та підписання відповідних Актів приймання-передачі виконаних Робіт протягом 120 (сто двадцяти) календарних днів з дати підписання відповідного Акту приймання-передачі виконаних Робіт Пiсляоплата 120 Календарні 65

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%
25 листопада 2020 13:44
Електронний підпис
25 листопада 2020 13:40
Перелік змін ТД 20.doc
25 листопада 2020 13:40
Проект Договору 20 зміни.docx
25 листопада 2020 13:40
ЗТД 20.doc
25 листопада 2020 13:44
Електронний підпис
13 листопада 2020 13:59
Електронний підпис
25 листопада 2020 13:40
Перелік змін ТД 20.doc
25 листопада 2020 13:40
Проект Договору 20 зміни.docx
13 листопада 2020 13:55
Проект Договору 20.docx
25 листопада 2020 13:40
ЗТД 20.doc
13 листопада 2020 13:55
ТД 20.doc

Роз’яснення до процедури

Запитання до процедури

щодо П. 23.1. «Технічної Специфікації» Додатку 2 до тендерної документації
Дата подання: 19 листопада 2020 22:12
Дата відповіді: 24 листопада 2020 08:53
1. П. 23.1. «Технічної Специфікації» Додатку 2 до тендерної документації передбачає «Проектування захисних споруд цивільного захисту, споруд подвійного призначення виконати відповідно до завдання на розробку розділу «Інженерно-технічні заходи цивільного захисту (цивільної оборони)» в складі проектної документації, вимог ДБН В.2.3-7: 2018 «Метрополітени.» (п. 5.29, 5.30, 11.2, 12.1), ДБН В.1.2-4: 2019 «Інженерно-технічні заходи цивільного захисту», ДБН В.2.2-5-91 «Захисні споруди цивільної оборони», ДСТУ В.773: 2018 «Склад і зміст розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту в складі проектної документації на будівництво об'єктів. Основні положення". На підставі якого закону або підзаконного акту в цьому переліку немає документу СН 148-76 «Інструкція з проектування пристосування та використання метрополітенів для захисту і перевезення населення у воєнний час», що затверджена постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР в справах будівництва від 06.09.1976 №3с?
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Ваше запитання було розглянуто, можемо повідомити наступне:
Проектування та будівництво метрополітенів відповідно до п.5.29 ДБН В.2.3-7:2018 «Метрополітени» має здійснюватися з урахуванням вимог інженерно-технічних заходів цивільного захисту згідно з ДБН В.1.2-4÷2019, ДБН В.2.2-5-97.
Вищевказані нормативні документи та «Каталог чинних нормативних документів України у галузі будівництва та промисловості будівельних матеріалів» не містять посилань на СН 148-76.
Неможливість використання СН 148-76 при проектуванні об’єктів цивільного захисту (цивільної оборони) метрополітену також підтверджується листом-відповіддю від 23.12.2019р. № 7/6.4/20715-19 на запит Департаменту з питань проектування об’єктів будівництва, технічного регулювання та науково-технічного розвитку Міністерства розвитку громад та територій України.
щодо Проекту договору
Дата подання: 19 листопада 2020 22:13
Дата відповіді: 24 листопада 2020 08:54
Проект договору вказано одночасно як Додаток 8 і як Додаток 10 до тендерної документації. Це помилка?
Відповідь: Наступним повідомляємо, що Проект договору вказано у Додатку 10.
Найближчим часом будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації.

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2020-11-13-008048-c.c1
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕТРОТУНЕЛЬПРОЕКТ", Код ЄДРПОУ:39542859
Дата подання: 19 листопада 2020 22:14
Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію
Абзац 4 п. 1.1. Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: «Тендерна пропозиція подається… - інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у частині 6 цієї документації;..»
Але ж частина 6 тендерної документації це - «Розділ VI. Результати тендеру та укладання договору про закупівлю». Можливо мається на увазі «зазначених у частині 6 цієї інструкції»?
Аналогічно для п. 5.2. «Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.3 цієї документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче…». Слово «документації» змінити на «інструкції».
Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
24 листопада 2020 09:00
Найближчим часом будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2020-11-13-008048-c.c2
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕТРОТУНЕЛЬПРОЕКТ", Код ЄДРПОУ:39542859
Дата подання: 19 листопада 2020 22:15
Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію
П. 23.1. «Технічної Специфікації» Додатку 2 до тендерної документації передбачає «Проектування захисних споруд цивільного захисту, споруд подвійного призначення виконати відповідно до завдання на розробку розділу «Інженерно-технічні заходи цивільного захисту (цивільної оборони)» в складі проектної документації, вимог… ДБН В.2.2-5-91 «Захисні споруди цивільної оборони»…".

Можливо мається на увазі ДБН В.2.2-5-97 «Будинки і споруди. Захисні споруди цивільного захисту» зі змінами?

Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
24 листопада 2020 09:10
Наступним повідомляємо, що Ваша вимога була розглянута і прийнята до уваги. Планується внести зміни до тендерної документації, а саме: в назві ДБН В.2.2-5-91 буде внесена поправка - ДБН В.2.2-5-97 «Будинки і споруди. Захисні споруди цивільної оборони» (зі змінами).
Номер вимоги: UA-2020-11-13-008048-c.c3
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕТРОТУНЕЛЬПРОЕКТ", Код ЄДРПОУ:39542859
Дата подання: 19 листопада 2020 22:17
Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію
В п. 11.3. «Технічної Специфікації» (Додатку 2 до тендерної документації) вказано:
«На ділянках будівництва відкритим способом об'єктів IІ-го пускового комплексу (пускової ділянки), а також облаштування з підключеннями до міських інженерних мереж сантехнічних свердловин об'єктів IІІ-го пускового комплексу виконати топографо-геодезичні вишукування.»
В пп. 31. і 31.2.2. «Технічної Специфікації» (Додатку 2 до тендерної документації) вказано: «В процесі виконання проектних робіт Замовник надає Підряднику…
Технічні умови міських служб по перевлаштуванню та підключенню інженерних мереж на час будівництва та експлуатації.».

При відсутності вищевказаних ТУ обсяг цих робіт визначити не можливо.

Крім того в п. 14.5. «Технічної Специфікації» (Додатку 2 до тендерної документації) вказано, що «Проектування об'єктів I і III пускових комплексів виконує генеральна проектна організація. Проектування об'єктів II пускового комплексу виконує компанія «Лімак Іншаат Санаї ве Тіджарет А.Ш.» відповідно Контракту 1А «Завершення будівництва метрополітену в м.Дніпропетровську» від 13.07.16р. між КП «Дніпропетровський метрополітен» та Представництвом компанії «Лімак Іншаат Санаї ве Тіджарет А.Ш.».

Таким чином, в п. 11.3. «Технічної Специфікації» (Додатку 2 до тендерної документації) не з’ясовано обсяг робіт по топографо-геодезичні вишукуванням і розподіл робіт і відповідальності між учасником тендеру та компанією «Лімак Іншаат Санаї ве Тіджарет А.Ш.».

Для можливості розрахунку вартості проектування, а також з метою відповідності тендерної документації пп. 1…4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо внести зміни в тендерну документацію.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
24 листопада 2020 09:13
Ваша вимога була розглянута та прийнята частково.
Можемо повідомити наступне:
1. Технічні умови міських служб по перевлаштуванню та підключенню інженерних мереж на час будівництва та експлуатації можуть бути надані Замовником лише при наявності відводів територій на час будівництва, нанесених на актуальну топографо-геодезичну основу, та опитувальних листів, які розробляє проектна організація в процесі проектування.
2. Згідно з п. 5.2 ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» вартість проектно-вишукувальних робіт визначається проектувальником на підставі вартісних показників реалізованих проектів об’єктів-аналогів.
3. В п.11.3 технічної специфікації буде внесено зміни з виключенням необхідності виконання топографо-геодезичних робіт по об’єктам ІІ пускового комплексу.
Номер вимоги: UA-2020-11-13-008048-c.c4
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕТРОТУНЕЛЬПРОЕКТ", Код ЄДРПОУ:39542859
Дата подання: 19 листопада 2020 22:18
Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію
В п. 14.6.1. «Технічної Специфікації» (Додатку 2 до тендерної документації) вказано: «Перелік незавершених об'єктів I пускового комплексу (пускового ділянки) прийняти відповідно до переліку об’єктів лінії метрополітену та електродепо І пускової ділянки першої черги метрополітену в м. Дніпропетровську, виключених із пускового комплексу метрополітену від ст. «Комунарівська» до ст. «Вокзальна» протяжністю 7,78 км, що введений в експлуатацію в 1995 році.»
Для можливості розрахунку вартості проектування, а також з метою відповідності тендерної документації пп. 1…4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» ВИМАГАЄМО надати в тендерній документації «перелік об’єктів лінії метрополітену та електродепо І пускової ділянки першої черги метрополітену в м. Дніпропетровську, виключених із пускового комплексу метрополітену від ст. «Комунарівська» до ст. «Вокзальна» протяжністю 7,78 км, що введений в експлуатацію в 1995 році».
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
24 листопада 2020 09:21
Наступним повідомляємо, що Ваша вимога була розглянута і прийнята до уваги. Планується внести зміни до тендерної документації, а саме: в п.14.6.1 та п.23.3 внести зміни та надати повний перелік об’єктів лінії метрополітену та електродепо І пускового комплексу, а також ІІІ пускового комплексу (І та ІІ пускових ділянок).
Номер вимоги: UA-2020-11-13-008048-c.c5
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕТРОТУНЕЛЬПРОЕКТ", Код ЄДРПОУ:39542859
Дата подання: 19 листопада 2020 22:20
Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію щодо виключення п. 10.8. «Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника умовам тендерної документації» (Додаток 8 до тендерної документації) із тендерної документації.
П. 10.8. «Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника умовам тендерної документації» (Додаток 8 до тендерної документації) вимагає від учасника «Надати гарантійний лист щодо проведення, у разі необхідності, на вимогу Замовника комплексної експертизи («Дью Ділідженс») та надання Замовнику будь-якої інформації або додаткових документів стосовно такої комплексної експертизи».
Ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» надає вичерпний перелік кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівлі.
П. 1.1 Розділу ІІІ. Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». складений згідно з положеннями Ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», однозначно визначає, що «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, … а саме:
- інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям…»

Таким чином, після закінчення тендеру ніякої «комплексної експертизи» бути не може. Це грубе порушення духу і літери Закону України «Про публічні закупівлі» і може бути оскаржено в будь-який законний спосіб.

Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію щодо виключення п. 10.8. «Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника умовам тендерної документації» (Додаток 8 до тендерної документації) із тендерної документації.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
24 листопада 2020 09:27
Наступним повідомляємо, що Ваша вимога була розглянута і прийнята до уваги. Планується внести зміни до тендерної документації, а саме: пункт 10.8 «Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника умовам тендерної документації» виключити з додатку 8 до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2020-11-13-008048-c.c6
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕТРОТУНЕЛЬПРОЕКТ", Код ЄДРПОУ:39542859
Дата подання: 19 листопада 2020 22:26
Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію щодо однозначного визначення предмету договору (переліку і обсягу робіт)
Пп 1.2. і 1.2.1. Проекту Договору (Додаток 8 до тендерної документації) передбачають, що «Роботи, визначені п. 1.1. цього Договору, в себе включають… Розробку проектної документації стадії «П» (надалі – проектна документація) відповідно до Додатку № 6 до завдання на проектування від 12.11.12р. на виконання проекту «Коригування проекту «Будівництво першої черги метрополітену в м. Дніпропетровську») (надалі – Завдання на проектування) (Додаток 1)…»
Додаток 1 до Проекту Договору (Додаток 8 до тендерної документації) не заповнено.
Це означає, що на момент оголошення тендеру замовник, можливо, не визначився остаточно з предметом договору та/або не погодив запланований їм обсяг робіт по договору з усіма сторонами, з якими таке погодження передбачено діючим законодавством та/або діючими договірними відносинами замовника.

Крім того не з’ясовано розподіл робіт і відповідальності між учасником тендеру та компанією «Лімак Іншаат Санаї ве Тіджарет А.Ш.», яка згідно з п. 14.5. «Технічної Специфікації» (Додатку 2 до тендерної документації), виконує «проектування об'єктів II пускового комплексу… відповідно Контракту 1А «Завершення будівництва метрополітену в м.Дніпропетровську» від 13.07.16р. між КП «Дніпропетровський метрополітен» та Представництвом компанії «Лімак Іншаат Санаї ве Тіджарет А.Ш.».

Аналогічно щодо п. 28.2. «Технічної Специфікації» (Додатку 2 до тендерної документації) – «Виконати розробку розд. ОВНС в обсягах проектування будівництва об'єктів I і III пускових комплексів, передбачених додатком № 6 до завдання на проектування…»

Частини 2, 3 і 4 Ст.180 Господарського Кодексу України визначають предмет договору як істотну умову господарського договору.

Частина 5 Ст. Закону України «Про публічні закупівлі» вказує, що «Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків…», що вказані далі в цій частині.

Частина 4 Ст. Закону України «Про публічні закупівлі» вказує, що «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції… крім випадків…», що вказані далі в цій частині.
При тому, що п. 2 частини 1 Ст. 43 Закону України «Про публічні закупівлі» прямо вказує на нікчемність договору про закупівлю при укладанні договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону.

Таким чином, замовник виклавши в тендерній документації проект договору на виконання проектних робіт без остаточного переліку і обсягу цих робіт заздалегідь унеможливив виконання договору в рамках законодавства.

ДЛЯ ОСТАТОЧНОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРУ (ПЕРЕЛІКУ І ОБСЯГУ РОБІТ) І ТАКИМ ЧИНОМ МОЖЛИВОСТІ РОЗРАХУНКУ ВАРТОСТІ ПРОЕКТУВАННЯ (ЦІНИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ) ВИМАГАЄМО НАДАТИ В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ПОПЕРЕДНЬО ПОГОДЖЕНИЙ НАЛЕЖНИМ ЧИНОМ ДОДАТОК № 6 ДО ЗАВДАННЯ НА ПРОЕКТУВАННЯ ВІД 12.11.12Р. НА ВИКОНАННЯ ПРОЕКТУ «КОРИГУВАННЯ ПРОЕКТУ «БУДІВНИЦТВО ПЕРШОЇ ЧЕРГИ МЕТРОПОЛІТЕНУ В М. ДНІПРОПЕТРОВСЬКУ», АБО КОНКРЕТИЗУВАТИ І ТАКОЖ ПОГОДИТИ НАЛЕЖНИМ ЧИНОМ «ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ» ДОДАТОК 2 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
24 листопада 2020 09:28
Ваша вимога була розглянута та прийнята частково.
Можемо повідомити наступне:
1. Згідно з підпунктом 3 статті 22 «Тендерна документація» в тендерній документації зазначається надання технічної специфікації з інформацією про необхідні технічні та якісні характеристики, яка відкоригована згідно вимог по п.4.
Відповідно до п.1.4 проекту договору завдання на проектування розробляється Замовником з урахуванням технічної специфікації.
2. Вичерпний розподіл об’єму робіт між учасниками тендеру та компанією «Лімак Іншаат Санаї ве Тіджарет А.Ш.» наданий в п.26.3, 26.5 Технічної специфікації.
В п.28.2 будуть внесені зміни стосовно виконання розробки розділу ОВНС в обсягах проектування, передбачених технічною специфікацією.
Номер вимоги: UA-2020-11-13-008048-c.c7
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕТРОТУНЕЛЬПРОЕКТ", Код ЄДРПОУ:39542859
Дата подання: 19 листопада 2020 22:28
Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію (Проект Договору).
П. 12.1 Проекту Договору (Додаток 8 до тендерної документації) передбачає що «Особисті немайнові права інтелектуальної власності на створений Підрядником результат виконаних Робіт за цим договором (проектна документація) належать Замовнику і охороняються відповідно до Закону України “Про авторське право і суміжні права”». Це протирічить вказаному Закону України “Про авторське право і суміжні права”, що роз’яснено в тому числі в розділі 13 цього ж Проекту Договору.
Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію (Проект Договору).
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
24 листопада 2020 09:30
Ваша вимога була розглянута та не прийнята до уваги.
Можемо повідомити наступне:

Відповідно до п.1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» в технічних специфікаціях може зазначатися інформація про передачу прав інтелектуальної власності на предмет закупівлі.
У статті 1 Закону України «Про авторські і суміжні права» (далі – Закон) визначено:
службовий твір - твір, створений автором у порядку виконання службових обов’язків відповідно до службового завдання чи трудового договору (контракту) між ним і роботодавцем;
Об’єкти інтелектуальної власності, які можуть бути створені у процесі виконання Договору є саме такими службовими творами.
Статтею 16 Закону визначено:
1. Авторське особисте немайнове право на службовий твір належить його автору.
2. Виключне майнове право на службовий твір належить роботодавцю, якщо інше не передбачено трудовим договором (контрактом) та (або) цивільно-правовим договором між автором і роботодавцем.
Як видно з наведено вище, виключно автору належать тільки авторські особисті немайнові права зазначені у статті 14 Закону, а саме:
1) вимагати визнання свого авторства шляхом зазначення належним чином імені автора на творі і його примірниках і за будь-якого публічного використання твору, якщо це практично можливо;
2) забороняти під час публічного використання твору згадування свого імені, якщо він як автор твору бажає залишитись анонімом;
3) вибирати псевдонім, зазначати і вимагати зазначення псевдоніма замість справжнього імені автора на творі і його примірниках і під час будь-якого його публічного використання;
Про що і зазначено у розділі 13 Проекту Договору.
Щодо інших особистих немайнових прав, зокрема, право перешкоджати будь-якому посяганню на право інтелектуальної власності, то вони, згідно умовам Проекту Договору, належать Замовнику.
В той же час, майнові права на службовий твір належать роботодавцю, а в нашому випадку, згідно умовам Проекту Договору, Замовнику.
Згідно приписам частини 2 статті 429 Цивільного кодексу України:
Майнові права інтелектуальної власності на об'єкт, створений у зв'язку з виконанням трудового договору, належать працівникові, який створив цей об'єкт, та юридичній або фізичній особі, де або у якої він працює, спільно, якщо інше не встановлено договором.
Згідно приписам частини 2 статті 430 Цивільного кодексу України:
Майнові права інтелектуальної власності на об'єкт, створений за замовленням, належать творцеві цього об'єкта та замовникові спільно, якщо інше не встановлено договором.
В нашому випадку, згідно умовам Проекту Договору, майнові права інтелектуальної власності належать Замовнику.
Таким чином, згідно умовам Проекту Договору автору належать тільки авторські особисті немайнові права, про що і зазначено у Проекті Договору, а інші особисті немайнові права та майнові права інтелектуальної власності належать Замовнику.
Тобто, ніяких протиріч чинному законодавству у Проекті Договору немає.
Номер вимоги: UA-2020-11-13-008048-c.a8
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ", Код ЄДРПОУ:35262237
Дата подання: 16 грудня 2020 07:47
ВИМОГА
Товариством з обмеженою відповідальністю «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» (надалі – ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ») у встановлені строки подано тендерну пропозицію щодо участі у відкритих торгах на закупівлю: «Коригування проекту «Будівництво першої черги метрополітену в м.Дніпропетровську» (код 45221000-2 за ДК 021-15 «Будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів») за ідентифікатором UA-2020-11-13-008048-c, що містить в своєму складі всі необхідні документи, визначені умовами тендерної документації.
Відповідно до протоколу розгляду № 152 тендерних пропозицій від 07.12.2020 р. тендерного комітету з питань капітального будівництва тендерну пропозицію ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» було відхилено на підставі абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» «як таку, що не відповідає вимогам встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», аргументуючи тим, що згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, на тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» не накладено електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, а накладено електрону печатку, тобто учасник не відповідає вимогам встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» до учасника відповідно до законодавства.
З даною позицією Замовника ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» не погоджується, вважає такий підхід до оцінки тендерної пропозиції дискримінаційним, суб’єктивним та упередженим всупереч принципам здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
21 грудня 2020 15:18
На вашу вимогу повідомляємо наступне:
Згідно частини 1 статті 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено:
«Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тенде-рній документації.»
У п.1.4. Розділу ІІІ Тендерної документації зазначено:
Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації.
Відповідно до частини 1 статті 1 «Визначення термінів» Розділу 1 «Загальні положення» ЗУ «Про електронні довірчі послуги» терміни вживаються в такому значенні:
9) електронна печатка - електронні дані, які додаються створювачем електронної печатки до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються для визначення походження та перевірки цілісності пов’язаних електронних даних;
12) електронний підпис - електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються ним як підпис;
Як видно з наведеного вище, «електронна печатка» і «електронний підпис» є різним поняттям і використовуються для різних цілей. При цьому, саме електронний підпис використовується підписувачем, як підпис.
У наданій ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» тендерній пропозицій не має жодного документу на який накладено електронний підпис, а файл sign.p7s, який є у складі тендерної пропозиції, електронною системою ідентифікації було ідентифіковано, як електронну печатку.
Тобто, ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» не виконало вимоги п.1.4. Розділу ІІІ Тендерної документації, в частині накладення електронного підпису на тендерну пропозицію, у зв’язку з чим не відповідає вимогам абзацу 1 частини 3 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» і підлягає відхиленню згідно абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Таким чином, дії Замовника, щодо відхилення Учасника - ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» повністю відповідають вимогам чинного зако-нодавства України і вимогам Тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2020-11-13-008048-c.a9
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ", Код ЄДРПОУ:35262237
Дата подання: 16 грудня 2020 22:14
ВИМОГА-2
Відповідно до протоколу розгляду № 154 тендерних пропозицій на закупівлю: «Коригування проекту «Будівництво першої черги метрополітену в м.Дніпропетровську» (код 45221000-2 за ДК 021-15 «Будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів») за ідентифікатором UA-2020-11-13-008048-c від 08.12.2020 р. тендерного комітету тендерну пропозицію приватного акціонерного товариства «МЕТРОБУД» (надалі – Учасник) визначено такою, що відповідає вимогам тендерної документації, Учасника визначено переможцем торгів та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Дане рішення замовника є необґрунтованим та незаконним, що прийняте всупереч принципам здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) у зв’язку з наступним.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
21 грудня 2020 14:25
На вашу Вимогу 2 повідомляємо наступне:
Згідно частини 3 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено:
«У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.»
Як вбачається з наведеного вище, Учасник, тендерна пропозиція якого відхилена може звернутися з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності саме його пропозиції умовам тендерної документації.
З огляду на вище наведене повідомляємо вам, що ваша тендерна пропозиція була відхилена у зв’язку з тим, що ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» не виконало вимоги п.1.4. Розділу ІІІ Тендерної документації, в частині накладення електронного підпису на тен-дерну пропозицію, у зв’язку з чим не відповідає вимогам абзацу 1 частини 3 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» і підлягає відхиленню згідно абзацу другому пункту 1) частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Щодо ваших вимог відносно інших Учасників закупівлі, то вони не відповідають вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» і не підлягають задоволенню.

Документи подані скаржником

16 грудня 2020 07:47
ЕЦП _3_.pdf
16 грудня 2020 07:47
resultverify _1_.pdf
16 грудня 2020 07:47
sign_Validation_Report _2_.pdf
16 грудня 2020 07:47
ВИМОГА по UA-2020-11-13-008048-c.pdf

Документи подані скаржником

Звернення до Держаудитслужби

Номер звернення: UA-R-2020-12-19-000002 • 801ff2cb6e0846548d0d49aa60d8f8e5
Автор звернення: Ковтун Ольга Володимирівна
Дата створення звернення: 2020-12-19 17:35
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Державна аудиторська служба України ЗВЕРНЕННЯ щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель при проведенні закупівлі UA-2020-11-13-008048-c Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначає Закону України «Про публічні закупівлі», метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Пунктом 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено принципи здійснення публічних закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Комунальним підприємством «Дніпровський метрополітен» Дніпровської міської ради (надалі – Замовник) було оголошено про проведення відкритих торгів на закупівлю: «Коригування проекту «Будівництво першої черги метрополітену в м.Дніпропетровську» (код 45221000-2 за ДК 021-15 «Будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів») за ідентифікатором UA-2020-11-13-008048-c та оприлюднено тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету на підставі протоколу № 147 від 25 листопада 2020 р. Кінцевим строком подання тендерних пропозицій визначено 03.12.2020 р., 12.00. оголошена вартість закупівлі 16 420 000,00 грн. Після аукціону, що відбувся 04.12.2020 р. відбулось розкриття отриманих тендерних пропозицій, відтак тендерні пропозиції було надано наступними учасниками: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЦЕНЕРГОМОНТА КИЇВ» (надалі – ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ»), вартість первинної пропозиції 15 253 684,00 грн., вартість остаточної пропозиції 15 171 584,00 грн. 2. Приватне акціонерне товариство «МЕТРОБУД» (надалі – ПрАТ «МЕТРОБУД») вартість первинної пропозиції 16 393 670,00 грн. та вартість остаточної пропозиції 16 311 570,00 грн. 3. ТОВ "ВКФ"СТАНДАРТ-АВТО" вартість первинної пропозиції 16 420 000,00 та вартість остаточної пропозиції 16 337 900,00 грн. Всупереч вимогам Закону Замовником при здійснення вищевказаної закупівлі було здійснено наступні порушення, опис яких наводиться нижче: - відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом та не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення); -не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до Закону. І. За результатом розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, наданої ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» (початок розгляду 04.12.2020 р., закінчення розгляду 07.12.2020 р.), дану тендерну пропозицію було БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛЕНО відповідно до протоколу розгляду № 152 тендерних пропозицій від 07.12.2020 р., нібито на підставі абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» «як таку, що не відповідає вимогам встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», аргументуючи тим, що згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, на тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» не накладено електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, а накладено електрону печатку, тобто учасник не відповідає вимогам встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» до учасника відповідно до законодавства». ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» 16.12.2020 р. через електронну систему закупівель було подано вимогу UA-2020-11-13-008048-c.a8 Замовнику (станом на дату подачі даного звернення вимога не розглянута Замовником), в якій аргументовано викладено, що з даною позицією Замовника ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» не погоджується, вважає такий підхід до оцінки тендерної пропозиції дискримінаційним, суб’єктивним та упередженим всупереч принципам здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону. Підстави для подання такої вимоги полягають у наступному. Абзацом 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Замовнику нагадано, що статтею 19 Конституції України закріплено загальнодозвільний принцип, відповідно до якого громадяни та організації мають право вчиняти дії, які прямо не заборонені законом. Відповідно до статті 8 Конституції України норми Конституції України є нормами прямої дії. Вказана стаття Конституції встановлює, що закони не можуть їй суперечити. У разі виникнення такої суперечності мають використовуватися норми акта найвищої юридичної сили. Враховуючи вищевикладене, з урахуванням вказаних норм Конституції України, дії замовника при здійсненні ним процедур закупівель не повинні суперечити нормам законодавства про публічні закупівлі. Згідно з частиною 3 статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Відповідно до статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Відносини, пов’язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України «Про електронні довірчі послуги». Відповідно до статті 12 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» перевірка цілісності електронного документа проводиться шляхом перевірки електронного цифрового підпису. Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» електронний підпис - електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються ним як підпис. Пунктами 22, 23, 25, 43, 44 частини 1 статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» визначено, що: - кваліфікована електронна печатка - удосконалена електронна печатка, яка створюється з використанням засобу кваліфікованої електронної печатки і базується на кваліфікованому сертифікаті електронної печатки; - кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа; - кваліфікований сертифікат відкритого ключа - сертифікат відкритого ключа, який видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг, засвідчувальним центром або центральним засвідчувальним органом і відповідає вимогам цього Закону; - удосконалена електронна печатка - електронна печатка, створена за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язана ця електронна печатка, з використанням засобу удосконаленої електронної печатки та особистого ключа, однозначно пов’язаного із створювачем електронної печатки, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію створювача електронної печатки та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язана ця електронна печатка; - удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис. Згідно з частиною 2 ст. 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис чи печатка вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо: - перевірку кваліфікованого електронного підпису чи печатки проведено засобом кваліфікованого електронного підпису чи печатки; - перевіркою встановлено, що відповідно до вимог цього Закону на момент створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки був чинним кваліфікований сертифікат електронного підпису чи печатки підписувача чи створювача електронної печатки; - за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки здійснено ідентифікацію підписувача чи створювача електронної печатки; - під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу чи створювачу електронної печатки, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис чи печатка. При цьому згідно з частиною 5 статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікована електронна печатка має презумпцію цілісності електронних даних і достовірності походження електронних даних, з якими вона пов’язана. Підпунктом 1.4. пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації (надалі – ТД) встановлено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації. Акцентуємо увагу, що Замовником було визначено вимогу щодо накладення електронного підпису (або кваліфікованого електронного підпису) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі на тендерну пропозицію, проте не зазначено конкретно на пропозицію в цілому чи на кожен електронний документ окремо. Отже, ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» було надано архівний файл «Підписані КЕП складені Учасником документи пропозиції.rar», що містить в т.ч. серед інших файл «2. Тендерна пропозиція.pdf» з електронним підписом Ковтун Ольги Володимирівни – директора ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ». Крім того, учасником окремо було накладено електронний підпис, виданий АЦСК АТ КБ «ПриватБанк», що містить в собі кваліфікований електронний підпис та кваліфіковану електронну печатку, які записуються на один носій ключової інформації, що в свою чергу забезпечує можливість належної ідентифікації підписувача та підтвердження цілісності даних в електронній формі. Водночас,системою Prozorro самостійно обрано з носія ключової інформації печатку в складі єдиного електронного підпису. Повторно зазначаємо, що відповідно до пункту 12 частини 1 статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» електронний підпис - електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються ним як підпис. Також, як вже згадувалось вище, згідно з частиною 2 ст. 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис чи печатка вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо серед іншогого під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис чи печатка. Отже, ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» на виконання частини 3 статті 12 Закону, вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тендерної документації, в тому числі пп. 1.4. п. 1 Розділу ІІІ ТД при поданні тендерної пропозиції вимогу щодо накладення електронного підпису дотримано ДВІЧІ. Проте Замовником здійснено поверхневий підхід до: - перевірки електронного підпису на документах тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» та не взято до уваги файл «Підписані КЕП складені Учасником документи пропозиції.rar»; - до перевірки цілісності електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис чи печатка з метою перевірки та отримання підтвердження відповідно до частини 2 статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги». Додатково зазначено, що ТОВ «СПЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» категорично не погоджується з посиланням Замовника «Також до уваги було прийнято рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 21.08.2020 року № 15919-р/пк-пз в якому наведено аналогічний випадок». Даний випадок не може бути визначений, як аналогічний, оскільки, вивчивши тендерну пропозицію ТОВ « ЗАВОД «ТРАНСМАШ» по закупівлі UA-2020-06-17-004890-b, документи тендерної пропозиції даного учасника надані виключно за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника без надання учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів. У зв’язку з технічною неможливістю надання документів разом з цим зверненням, зазначаємо, що вимога UA-2020-11-13-008048-c.a8 містить всі документи та скріншоти, щодо підтверджують позицію ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» та незаконність дій Замовника. Отже, відхиляючи найбільш економічну вигідну пропозицію ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» з надуманих підстав, Замовником здійснено порушення, визначене статтею 164-14 Закону - відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення). ІІ. Після відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» Замовник 07.12.2020 р. розпочав розгляд тендерної пропозиції ПрАТ «МЕТРОБУД» 07.12.2020 р. Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей та закінчив розгляд даної пропозиції 08.12.2020 р., визначивши її такою, що відповідає вимогам тендерної документації, ПрАТ «Метробуд» визначено переможцем торгів та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» 16.12.2020 р. через електронну систему закупівель було подано вимогу UA-2020-11-13-008048-c.a9 Замовнику (станом на дату подачі даного звернення вимога не розглянута Замовником), в якій аргументовано викладено, що дане рішення замовника є необґрунтованим та незаконним, що прийняте всупереч принципам здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, що підтверджується таким. 1) Підпунктом 6.1. п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку 2 до тендерної документації; Згідно з пп. 8.1. п 8 Додатку 8 до ТД для підтвердження відповідності пропозиції учасника умовам тендерної документації вимагається надання листа – згоди з технічною специфікацією (Додаток 2 до тендерної документації) наступного змісту: «Ми ________ цим листом погоджуємося виконати проектні роботи ««Коригування проекту «Будівництво першої черги метрополітену в м. Дніпропетровську»» відповідно до умов договору та технічної специфікації, зазначеної в Додатку 2 до тендерної документації». Технічна специфікація, складена Учасником за інформацією (вимогами), формою та змістом Додатку 2 до тендерної документації Замовника. ПрАТ «Метробуд» (надалі – Учасник, Переможець) надано файл 8.1.Додаток № 2 Лист-згода з технічною специфікацією.pdf, що підтверджує його згоду на виконання проектних робіт відповідно до умов договору та технічної специфікації, зазначеної в Додатку 2 до тендерної документації. Згідно з пп. 10.1. п 10 Додатку 8 до ТД для підтвердження відповідності пропозиції учасника умовам тендерної документації вимагається надати заповнений Зведений кошторис на проектні і вишукувальні роботи згідно Додатку 6. Учасником надано файл 10.1.Додаток № 6 Зведений кошторис.pdf – табличні дані якого містять інформацію про «№№ кошторисів» та посилання на кошториси №№1-6, розрахунки за якими взяті за основу для формування ціни пропозиції у формі зведеного кошторису, проте такі кошториси не надано Учасником, чим не підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку 2 до тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації, зокрема умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі та мала бути відхилена на підставі абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону. 2) Згідно з пп. 1.5. п. 1 Розділу ІІ ТД повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. Згідно з пп. 1.4. п. 1 Розділу ІІ ТД під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації. Згідно з п. 9 Додатку 8 до ТД повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, що підтверджується одним із наступних документів: - для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо) (для юридичних осіб); - паспортом (ст.1-2, ст.3-6 за наявності записів) або паспортом у формі ID-картки з витягом з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання або довідкою про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру (для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців); - для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням права на підпис документів, що входять до складу тендерної пропозиції, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. Згаданий раніше документ з файлу 10.1.Додаток № 6 Зведений кошторис.pdf – зведений кошторис №__ на проектні та вишукувальні роботи містить підписи: Ярмоленка С.В., Крашньова С.М., Смірнової Ю.Ю., водночас в складі тендерної пропозиції міститься файл 9.Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції.pdf, що складається з протоколу та наказу – підтвердження права підпису документів тендерної пропозиції генеральним директором Ярмоленком В.І., водночас документи, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Крашньова С.М. та Смірнової Ю.Ю. відсутні. Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, на тендерну пропозицію Учасника накладено електронний підпис Ярмоленка С.В., електронні підписи Крашньова С.М., Смірнової Ю.Ю. – відсутні. Отже, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження права підпису повноважених осіб Учасника та мала бути відхилена на підставі абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону. 3) Згідно з пп. 2.1. п. 2 Розділу ІІІ ТД тендерна пропозиція обов’язково супроводжується наданням забезпечення виконання зобов’язань учасника перед Замовником, у вигляді такого забезпечення, як гарантія, а саме, банківська гарантія (електронна банківська гарантія) (далі – Гарантія), оформлена у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та Положення «Про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №639 на суму: 82 100,00 грн. Учасником в складі тендерної пропозиції надано файл 10.6 документ,що підтверждує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції.pdf, в складі якого міститься СКАН-КОПІЯ паперової банківської гарантії №21853, що не є електронною банківською гарантією (електронним документом в розумінні Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг») та не містить електронного підпису уповноваженої особи банку-гаранта відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги». Отже, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації в частині надання забезпечення тендерної пропозиції та мала бути відхилена на підставі абзацу 4 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. 4) Відповідно до ппп. 5.2.3. пп. 5.2. п. 5 Розділу ІІ ТД вимагається наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) з наданням документів: - Довідку про виконання Учасником аналогічного договору (договорів) із зазначенням предмету договору, контрагента, реквізитів договору (дата укладання, номер). - Викопіювання із договору(ів), що наведений у вище зазначеній довідці в частині предмету закупівлі, реквізитів сторін та копію експертного звіту експертної організації на розроблену проектну документацію відповідно до цього договору. - Позитивний відгук від замовника наданий учаснику щодо виконання договору підряду, зазначеного в вище наведеній довідці. При цьому умовами ТД не встановлено можливість підтвердження даного кваліфікаційного за рахунок інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Проте, Учасником в складі тендерної пропозиції надано наступні файли: п 4.1 довідка про виконання аналогічних договорів ,договір про співробітництво.pdf, п 4.2 копії договорів та експетних висновків.pdf, п 4.3 Позитивний відгук від замовника.pdf, з яких вбачається, що Учасник не має документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а надані документи стосуються досвіду субпідрядника у обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю – державне підприємство «Проектний інститут «Укрметротунельпроект». Акцентуємо увагу Замовника, що Учасник та субпідрядник є окремими юридичними особами – резидентами та не є об’єднанням учасників, до яких згідно Закону належать: окрема юридична особа, створена шляхом об’єднання юридичних осіб - резидентів; окрема юридична особа, створена шляхом об’єднання юридичних осіб (резидентів та нерезидентів); об’єднання юридичних осіб - нерезидентів із створенням або без створення окремої юридичної особи; Отже, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження кваліфікаційних критеріїв згідно зі ст. 16 Закону, встановлених замовником, та мала бути відхилена на підставі абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. Отже, не відхиливши тендерну пропозицію ПрАТ «Метробуд», що не відповідала вимогам Закону та умовам тендерної документації, визначивши даного Учасника Переможцем, Замовником здійснено порушення, визначене статтею 164-14 Закону - невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону На підставі пункту 36 ч. 1 ст. 1, чч.1, 4 ст. 7, ч.1 ст. 8 Закону, Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 р. №43, Порядку проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 р. №631, ПРОШУ: 1. Прийняти дане звернення до розгляду. 2. Розпочати моніторинг закупівлі UA-2020-11-13-008048-c. 3. Перевірити дії посадових осіб комунального підприємства «Дніпровський метрополітен» Дніпровської міської ради стосовно вищезазначеної закупівлі на законність та відповідність вимогам законодавства про закупівлі. 4. Відповідно до законодавства вжити заходів в разі, якщо замовник не усуне порушення. 5. Про результати розгляду цієї заяви повідомити заявника письмово у строки та порядку, передбачені чинним законодавством. 18.12.2020 р.
Відповідь Держаудитслужби: Очікується
Текст відповіді: Очікується відповідь
Дата відповіді: Очікується
Документи, подані автором

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 04 грудня 2020 13:55

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ" 15 253 684,00
UAH з ПДВ
15 171 584,00
UAH з ПДВ
Документи
Приватне акціонерне товариство "МЕТРОБУД" 16 393 670,00
UAH з ПДВ
16 311 570,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ "ВКФ"СТАНДАРТ-АВТО" 16 420 000,00
UAH з ПДВ
16 337 900,00
UAH з ПДВ
Документи

Публічні документи

02 грудня 2020 23:28
Електронний підпис
02 грудня 2020 23:25
14. Статут та опис.pdf
02 грудня 2020 23:25
6. Кошторис.pdf
02 грудня 2020 23:25
8. Довідка ст. 17.pdf
02 грудня 2020 23:25
15. Витяг ПДВ.pdf
02 грудня 2020 23:25
2. Тендерна пропозиція.pdf
02 грудня 2020 23:25
10. Субпідрядники.pdf

Публічні документи

18 грудня 2020 16:31
Електронний підпис
18 грудня 2020 16:11
22081 ПРАТ МЕТРОБУД p7s.zip
18 грудня 2020 16:11
протокол засідання НР.pdf
18 грудня 2020 16:11
Виписка з ЄДР.pdf
08 грудня 2020 13:59
Електронний підпис
08 грудня 2020 13:57
6.2 копія виписки з ЄДР.pdf
03 грудня 2020 11:22
Електронний підпис
03 грудня 2020 11:20
технічна специфікація.pdf
03 грудня 2020 11:20
Кошториси.pdf
03 грудня 2020 11:20
6.2 копія виписки з ЄДР.pdf
03 грудня 2020 11:20
6.1. Копия статут.pdf

Публічні документи

03 грудня 2020 10:43
Електронний підпис
03 грудня 2020 10:42
Днепр смета 6.pdf
03 грудня 2020 10:42
Днепр смета 5.pdf
03 грудня 2020 10:42
Днепр смета 4.pdf
03 грудня 2020 10:42
Днепр смета 3.pdf
03 грудня 2020 10:42
Днепр смета 2.pdf
03 грудня 2020 10:42
Днепр смета 1.pdf
03 грудня 2020 10:42
6.1._Сканкопiя_Статуту.pdf
03 грудня 2020 10:42
4.3.Лист-повідомлення.pdf

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ"

ПрАТ "МЕТРОБУД"

ТОВ "ВКФ"СТАНДАРТ-АВТО"

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано Додатково
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ"
#35262237
Відхилено 15 171 584,00
UAH з ПДВ
07 грудня 2020 15:35
Приватне акціонерне товариство "МЕТРОБУД"
#32961977
Переможець 16 311 570,00
UAH з ПДВ
08 грудня 2020 17:34
Вимога про усунення невідповідностей
до 08 грудня 2020 16:47

Вимога про усунення невідповідностей

Щодо усунення невідповідностей в інформації та документах згідно статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» по процедурі закупівлі робіт Коригування проекту «Будівництво першої черги метрополітену в м. Дніпропетровську»: 1. Перелік виявлених невідповідностей: Довідка, складена у довільній формі, про наявність матеріально-технічної бази (технологічного обладнання, обчислювальної, розмножувальної техніки, оргтехніки, відповідного програмного забезпечення, необхідного для виконання проектно-вишукувальних робіт) надана не в повному обсязі. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Пункт 5.2.1. Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункт 2.1. Додатку 8 до тендерної документації: 5.2.1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: - Довідку, складену у довільній формі, про наявність матеріально-технічної бази (технологічного обладнання, обчислювальної, розмножувальної техніки, оргтехніки, відповідного програмного забезпечення, необхідного для виконання проектно-вишукувальних робіт). Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати Довідку, складену у довільній формі, про наявність матеріально-технічної бази (технологічного обладнання, обчислювальної, розмножувальної техніки, оргтехніки, відповідного програмного забезпечення, необхідного для виконання проектно-вишукувальних робіт) в повному обсязі. 2. Перелік виявлених невідповідностей: У довідці, складеній у довільній формі, про укомплектованість інженерно-технічними працівниками, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням працівників, що мають кваліфікаційні сертифікати відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, категорії інженер – проектувальник для забезпечення інженерно-будівельного проектування відповідно до ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» відсутня інформація про досвід роботи працівників. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Пункт 5.2.2. Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 3 Додатку 8 до тендерної документації: 5.2.2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: - Довідку, складену у довільній формі, про укомплектованість інженерно-технічними працівниками, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням працівників, що мають кваліфікаційні сертифікати відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, категорії інженер – проектувальник для забезпечення інженерно-будівельного проектування відповідно до ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво». Надати копії сертифікатів відповідних фахівців. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Доповнити у Довідку складену у довільній формі, про укомплектованість інженерно-технічними працівниками, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням працівників, що мають кваліфікаційні сертифікати відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, категорії інженер – проектувальник для забезпечення інженерно-будівельного проектування відповідно до ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» інформацію про досвід роботи працівників. 3. Перелік виявлених невідповідностей: У довідці, складеній в довільній формі, про укомплектованість субпідрядної організації інженерно-технічними працівниками, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням працівників, що мають кваліфікаційні сертифікати відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, категорії інженер – проектувальник для забезпечення інженерно-будівельного проектування відповідно окремих розділів зазначених в ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» відсутня інформація про досвід роботи працівників субпідрядної організації. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Пункт 5.2.2. Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункт 3.2. Додатку 8 до тендерної документації: У разі залучення до виконання проектно-вишукувальних робіт субпідрядних спеціалізованих організацій, довідку, складену в довільній формі, про укомплектованість цих організацій інженерно-технічними працівниками, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням працівників, що мають кваліфікаційні сертифікати відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, категорії інженер – проектувальник для забезпечення інженерно-будівельного проектування відповідно окремих розділів зазначених в ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво». Надати копії сертифікатів відповідних фахівців. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Доповнити у Довідку, складену в довільній формі, про укомплектованість субпідрядної організації інженерно-технічними працівниками, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням працівників, що мають кваліфікаційні сертифікати відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, категорії інженер – проектувальник для забезпечення інженерно-будівельного проектування відповідно окремих розділів зазначених в ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» інформацію про досвід роботи працівників субпідрядної організації.

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 08 грудня 2020 17:34

Друкувати повідомлення про намір укласти договір PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
Приватне акціонерне товариство "МЕТРОБУД"
#32961977
16 311 570,00
UAH з ПДВ
Документи

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
Електронний підпис укладений
08 лютого 2021 15:51
Протокол 161 укладений
08 лютого 2021 15:46
Підписаний контракт укладений
08 лютого 2021 15:46
Електронний підпис зміни до договору
21 вересня 2021 11:25
Додаткова угода 2.pdf зміни до договору
21 вересня 2021 11:22
Електронний підпис зміни до договору
26 лютого 2021 13:33
Додаткова угода 1.PDF зміни до договору
26 лютого 2021 13:30

Зміни до договору

Дата внесення змін до договору:
25 лютого 2021
Дата публікації змін до договору:
26 лютого 2021
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Продовження строку дії договору та виконання робіт у зв'язку з затримкою фінансування витрат Замовника на дану закупівлю
Номер договору про закупівлю: НДВ-19/21
Договір:
Номер додаткової угоди: 1
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML
Дата внесення змін до договору:
20 вересня 2021
Дата публікації змін до договору:
21 вересня 2021
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Зменшення обсягів закупівлі
Номер договору про закупівлю: НДВ-19/21
Договір:
Номер додаткової угоди: 2
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML