Рішення замовника: Вимога відхилена

Статтею 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) визначено перелік відомостей, що зазначаються замовником у тендерній документації. При цьому, відповідно до частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, керуючись Законом, пунктом 1 розділу 3 тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів, зокрема, з документів, що підтверджують повноваження уповноваженої особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції - згідно вимог пункту 3 Розділу 4 Додатку 1 до цієї тендерної документації, а саме: документами, що підтверджують повноваження службової (посадової) особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, є протокол засновників (або виписка (витяг) з протоколу засновників) та/або наказ про призначення, та/або довіреність, та/або доручення або інший документ, що підтверджує такі повноваження.
Тендерна документація не містить вичерпного переліку документів на підтвердження повноважень.
Документи тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «АФИТО» підписані директором Халіним Сергієм Олександровичем з накладення КЕП на усю пропозицію.
На виконання вимог тендерної документації щодо повноважень підписання документів тендерної пропозиції директором Халіним Сергієм Олександровичем у складі тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «АФИТО» містяться такі документи:
1) наказ від 27 листопада 2015 року №1, в якому зазначено: «У зв’язку з виробничою необхідністю я, Халін Сергій Олександрович, заступаю на посаду директора ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АФИТО» з дня реєстрації 27.листопада 2015 року,з оплатою згідно штатного розкладу. Підстава: протокол засновників (учасників) №1 від 27 листопада 2015 року;
2) протокол загальних зборів засновників ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АФИТО» від 27 листопада 2015 №1, відповідно до якого, зокрема, вирішено обрати директором Халіна Сергія Олександровича.
Окрім того, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який є в переліку відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним, зазначені відомості про керівника юридичної особи, який може вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), - ХАЛІН СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ - керівник (дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи відсутні).
Зважаючи на викладене, тендерна пропозиція ТОВ «АФИТО» відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та відповідно – вимогам замовника про надання документів, що підтверджують повноваження службової (посадової) особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції.
Відповідно до частини 6 статті 17 Закону Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
При цьому, згідно частині 5 статті 17 Закону Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі
Для дотримання норм Закону, відповідно до вимог Додатку 1 п.3.1 Розділу 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у статті 17 Закону «Про публічні закупівлі» переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, а саме:
пункт 6 ч. 1 статті 17 Закону - довідка або довідка у формі електронного документа або копія нотаріально завіреної довідки про те, що службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, до кримiнальної вiдповiдальностi не притягується, незнятої чи непогашеної судимостi не має та в розшуку не перебуває. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа. Додатково замовник перевіряє достовірність довідки на офіційному сайті МВС за посиланням http://wanted.mvs.gov.ua/test/.
пункт 12 ч. 1 статті 17 Закону - довідка або довідка у формі електронного документа або копія нотаріально завіреної довідки про те, що службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, до кримiнальної вiдповiдальностi не притягується, незнятої чи непогашеної судимостi не має та в розшуку не перебуває. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа. Додатково замовник перевіряє достовірність довідки на офіційному сайті МВС за посиланням http://wanted.mvs.gov.ua/test/.
частина 2 статті 17- довідка в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно підстав, що призвели б до його дострокового розірвання, і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків не було або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднене Замовником в електронній системі закупівель 14 січня 2021 року 11:51.
Відповідно до вимог Закону та тендерної документації замовника переможцем торгів ТОВ «АФИТО» 14 січня 2021 року о 14:30 оприлюднені в електронній системі закупівель наступні документи:
1) довідка Департаменту інформатизації Міністерства внутрішніх справ України про те, що за облiками МВС громадянин(ка) УКРАЇНИ ХАЛІН СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ, 30.04.1973 року народження, уродженець(ка) М. ХАРКІВ ХАРКIВСЬКА ОБЛАСТЬ УКРАЇНА на територiї України станом на 26.12.2020 до кримiнальної вiдповiдальностi не притягується, незнятої чи непогашеної судимостi не має та в розшуку не перебуває. Довiдку видано для ОФОРМЛЕННЯ УЧАСТІ В ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЕЛЬ.
2) довідка в довільній формі, яка містить інформацію про те, ТОВ «АФИТО» виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків не було.
Окрім того, згідно вимог ч.2 ст. 41 Закону, п.1.8 розділу 1 Проєкту договору про закупівлю та п.п. 3.1, 3.2 п.3 розділу 6 тендерної документації «3.1. Проєкт Договору про закупівлю (з додатком) викладено в Додатку 3 до цієї тендерної документації. Договір про закупівлю укладається відповідно до умов тендерної документації та тендерної пропозиції переможця у письмовій формі у вигляді єдиного документа. 3.2.Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю». При цьому, замовник не встановив у тендерній документації окремих вимог щодо способу надання відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю, а саме шляхом оприлюднення її в електронній системі закупівель.
Інформація та документи, оприлюднені переможцем закупівлі в повному обсязі, в строки відповідно до вимог законодавства та тендерної документації замовника