Згідно з ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору».
Порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженим Наказом ДП “Зовнішторгвидав” №35 від 13.04.2016, яким встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Таким чином, при використані електронної системи Замовник має дотримуватися основних принципів здійснення закупівель та порядку їх проведення.
Однак, за результатами розгляду, Замовник дискваліфікував учасника через не відповідність вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі, а саме:
1. Учасник закупівлі не виконав вимоги п. 3.1 Таблиці № 1 Додатка № 1 вимог до предмета закупівлі, а саме: завантажена учасником у складі пропозиції довідка про те, що за підприємством відсутня заборгованість по податках і зборах по обов'язковим платежам до бюджету, підприємство не визнано в установленому порядку банкрутом та відносно нього не відкрита ліквідаційна процедура не містить підпису головного бухгалтера. Довідку про відсутність у штатному розкладі посади головного бухгалтера не надано.
2. Учасник закупівлі не виконав вимоги п. 4.1 Таблиці № 1 Додатка № 1 вимог до предмета закупівлі, а саме: завантажена учасником у складі пропозиції довідка щодо наявності/відсутності ознак, за якими, у випадку визнання учасника переможцем та укладення з ним договору, ця угода може бути віднесена до контрольованих операцій у розумінні Податкового кодексу України не містить підпису головного бухгалтера. Довідку про відсутність у штатному розкладі посади головного бухгалтера не надано.
3. Учасником закупівлі не виконано вимоги п. 6.1.7, Таблиці № 1 Додатка № 1 вимог до предмету закупівлі, а саме: не надано розрахунок розміру кошторисної заробітної плати. Розмір застосованої кошторисної заробітної плати у розмірі 8000 грн нижче, ніж розмір заробітної плати у будівництві за попередній рік, збільшений на прогнозний рівень інфляції, що оприлюднюється центральним органом виконавчої влади в галузі статистики.
4. Учасником закупівлі не виконано вимоги п. 6.1.2, Таблиці № 1 Додатка № 1 вимог до предмету закупівлі, а саме: ресурс крани автомобільний в/п 10т помилково враховано, як ресурс поставки замовника, а також не надано в повному обсязі комерційні пропозиції постачальників матеріальних ресурсів. В договірній ціні враховано матеріальні ресурси з меншими цінами, ніж мінімальна ціна, зазначена в аналізі цін. Наприклад відвід д.219х7мм, в ДЦ=800 грн/шт, а в аналізі цін 876 грн/шт.
5. Учасником закупівлі не виконано вимоги п. 6.2, Таблиці № 1 Додатка № 1 вимог до предмету закупівлі, а саме: не завантажено специфікацію на придбання обладнання.
ТОВ «ІПВК «Спецзахист» не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення пропозиції учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖЕНЕРНО-ПРОЕКТНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «СПЕЦЗАХИСТ» – (далі - Учасник), яка визначена найбільш економічно вигідною, щодо закупівлі: (ДК 021:2015 код 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи) Реконструкція мереж пожежогасіння в турбінному залі (відм.+22,400). Будівля ГЕС. Філія «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго».
Керуючись вищенаведеним, вважаємо дану дискваліфікацію безпідставною.
Документи наявні у повному обсязі, у складі тендерної документації завантажено вищезазначені документи та розміщено в електронній системі закупівель а саме:
- довідка щодо наявності/відсутності ознак, за якими, у випадку визнання учасника переможцем та укладення з ним договору, ця угода може бути віднесена до контрольованих операцій у розумінні Податкового кодексу України не містить підпису головного бухгалтера, тому що Учасником надано Довідку про відсутність у штатному розкладі посади головного бухгалтера, дана довідка міститься у складі архіву файлів у форматі zip. Договірна ціна та кошторисні розрахунки 1, у складі яких і знаходяться вище зазначені документи та повністю відповідають умовам документації;
- довідка щодо наявності/відсутності ознак, за якими, у випадку визнання учасника переможцем та укладення з ним договору, ця угода може бути віднесена до контрольованих операцій у розумінні Податкового кодексу України не містить підпису головного бухгалтера тому що Учасником надано Довідку про відсутність у штатному розкладі посади головного бухгалтера, дана довідка міститься у складі архіву файлів у форматі zip. Договірна ціна та кошторисні розрахунки 1, у складі яких і знаходяться вище зазначені документи та повністю відповідають умовам документації.
Також вважаємо що, Учасником виконано вимоги п.6.1.7 Таблиці № 1 Додатка № 1 вимог до предмету закупівлі, а саме: заробітну плату враховано в розмірі 8000 гривень, завідомо нижче ніж розмір заробітної плати у будівництві тому що при розрахунку кошторисної документації учасник не вкладався у заявлену очікувану вартість закупівлі, тому Учасником було прийнято таке рішення
Ресурс крани автомобільні в/п 10т. враховано Учасником як поставка Замовника, тому що для виконання робіт на об'єкті не є доцільним орендувати кран на 2,7 години.
Ціна деяких матеріалів нижча ніж мінімальна тому що при розрахунку кошторисної документації учасник не вкладався у заявлену очікувану вартість закупівлі, тому Учасником було прийнято таке рішення.
Щодо не надання в повному обсязі комерційних пропозицій постачальників матеріальних ресурсів, обумовлено тим що відповідно до вимогип.6.1.2 Таблиці № 1 Додатка № 1 вимог до предмету закупівлі Замовником визначено: Аналіз цін надати у вигляді таблиці, складеній в довільній формі з обов’язковими додатками (двох або більше постачальників) на підставі яких проведено даний аналіз (рахунки, комерційні пропозиції). У разі прийняття ціни товару від єдиного постачальника надати цінову довідку (експертний висновок) ДП «Держзовнішінформ» або висновок ТПП щодо вартості товарів. При цьому ціни, які відповідають застосованим у програмних комплексах («Будівельні Технології – Кошторис», «АВК-5») додатково підтверджувати не потрібно.
Тому Учасник додатково не підтверджував ціни на деякі матеріальні ресурси тому що вони відповідають застосованим у програмних комплексах («Будівельні Технології –Кошторис», «АВК-5»)
Отже, пропозиція учасника відповідає вимогам встановленим Замовником та Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 року № 35.
Виходячи з вищевикладеного просимо розглянути це звернення та переглянути рішення про дискваліфікацію та надати відповідь у встановлені законом строки.