Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) переговорна процедура закупівлі - це процедура закупівлі, яка використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Відповідно до ч. 10 ст. 3 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.
Очікувана вартість за кодом предмета закупівлі ДК 021:2015: 79710000-1 «Охоронні послуги» в 2020 році становить 2250,00 грн. (дві тисячі двісті п’ятдесят гривень 00 копійок) в тому числі ПДВ, проведена переговорна процедура закупівлі відповідно до Закону та погодження закупівлі.
Згідно п.2 ч.2 ст. 40 Закону замовник має право як виняток застосувати переговорну процедуру закупівлі в тому числі у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 р. № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» органами поліції охорони на договірних засадах підлягають об’єкти, де розміщуються органи державної влади (пункт 2 категорій) та об’єкти, на яких виготовляються бланки цінних паперів, бланки документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, бланки ідентифікаційних документів, банківські картки, бланки для оформлення результатів надання адміністративних послуг, марки акцизного податку, інші захищені документи, або провадиться інша поліграфічна діяльність (пункт 12 категорій).
Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (філія ГСЦ МВС) здійснює державне управління загального характеру як відокремлений структурний підрозділ Головного сервісного центру МВС, який за організаційно-правовою формою є органом державної влади.
В адміністративній будівлі регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (філія ГСЦ МВС) розміщено територіальний сервісний центр №6546 (на правах відділу), уповноважені працівники якого надають адміністративні послуги, в тому числі щодо реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів з видачею бланків свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та видачі (обміну) посвідчення водія на бланку встановленого зразка.
У зв’язку із складною ситуацією в державі на теперішній час та на території Херсонської області, адже при цьому РСЦ ГСЦ МВС знаходиться поблизу кордону із тимчасово окупованою Автономною Республікою Крим, де підвищений ризик терористичних проявів та можливих захоплень приміщень органів влади. Захоплення будівель чи споруд, що забезпечують діяльність органів державної влади, або перешкоджання їх нормальній роботі ставить під загрозу життя та здоров’я працівників РСЦ ГСЦ МВС. Одним із комплексу заходів щодо недопущення вищезазначеного є спостереження за ручними системами тривожної сигналізації та спостереження за станом засобів сигналізації, з реагуванням наряду поліції охорони.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.10.2015 р. № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» затверджено перелік органів поліції охорони, що утворюються як територіальні органи Національної поліції, серед яких Управління Поліції охорони в Херсонській області. Управління поліції охорони в Херсонській області є територіальним органом Національної поліції та діє на підставі Закону України «Про Національну поліцію», постанови Кабінету Міністрів України від 13.10.2015 р. № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції», постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» від 21.11.2018 р. № 975.
Тобто на даний час єдиним підрозділом Національної поліції, який має права надавати послуги з охорони на договірних засадах на території Херсонської області є Управління поліції охорони в Херсонській області.
Згідно ч.7 ст.40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Отже, закупівлю охоронних послуг для потреб регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (філія ГСЦ МВС) на 2020 рік можливо здійснити шляхом застосування переговорної процедури з охорони адміністративної будівлі за адресою: Херсонська область Каланчацький район, автомобільна дорога Херсон-Красноперекопськ-Сімферополь, 83 км.