Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Додаткові будівельні роботи по завершенню будівництва за об'єктом: Централізоване сховище відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України
Очікувана вартість
131 092 275,67 UAH
UA-2020-11-06-002540-a 4d8c79252d264eb2a8ec7a9e70fb48f3
Переговорна процедура    Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Андруховець Микола Федорович

+380442069756 tender-naek@direkcy.atom.gov.ua

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ"
Код ЄДРПОУ: 24584661
Вебсайт: http://www.energoatom.kiev.ua
Місцезнаходження: 01032, Україна , Київська обл., Київ, ВУЛИЦЯ НАЗАРІВСЬКА, будинок 3
Контактна особа: Андруховець Микола Федорович
+380442069756
tender-naek@direkcy.atom.gov.ua
Категорія: Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Обґрунтування застосування переговорної процедури

Пункт закону
Відсутність конкуренції з технічних причин
Обґрунтування
Згідно з вимогами ядерної та радіаційної безпеки у басейнах витримки (БВ) енергоблоків АЕС на будь-який момент експлуатації має бути забезпечена кількість вільних місць, необхідна для вивантаження палива з усієї активної зони на випадок аварії або для огляду корпусу реактора. Також у БВ мають бути у наявності місця для обов’язкової витримки відпрацьованих тепловидільних збірок (ВТВЗ) для подальшого їх вивезення на зберігання/переробку. Експлуатація енергоблоку АЕС без необхідної кількості вільних місць у БВ не допускається. Енергетичною стратегією України передбачено експлуатацію пристанційного сховища ВЯП «сухого» типу на Запорізькій АЕС і створення централізованого сховища «сухого» типу (ЦСВЯП) для ВЯП реакторів ВВЕР-440 та ВВЕР-1000 Рівненської АЕС, Хмельницької АЕС і Южно-Української АЕС, а також для ВЯП нових ядерних енергоблоків. На цей час до введення в експлуатацію ЦСВЯП на трьох АЕС України – Южно-Українській, Хмельницькій та Рівненській, які не мають власних пристанційних сховищ, можлива лише одна схема поводження з відпрацьованим ядерним паливом (ВЯП) реакторів ВВЕР-1000 і ВВЕР-440 російського виробництва - вивезення на зберігання і переробку до Російської Федерації (вартість вивезення ВЯП складає близько $200 млн на рік). Разом з тим у разі відмови РФ приймати ВЯП існує пряма загроза поступової зупинки енергоблоків ХАЕС, РАЕС, ЮУАЕС. Крім того, введення в експлуатацію ЦСВЯП наразі є єдиним, безальтернативним шляхом забезпечення безпечного поводження з відпрацьованим ядерним паливом, виробництва Вестінгауз, оскільки РФ зазначене паливо на зберігання не прийматиме. Питання набуває особливого значення у зв’язку з тим, що процес диверсифікації джерел постачання ядерного палива продовжується та, якщо наразі відсоток палива Вестінгауз складає приблизно 43% від загальної потреби для перевантаження всіх енергоблоків АЕС України, то з 2021 року він збільшиться до 50 % з подальшим зростанням, починаючи з 2024 року. Жодних заходів компенсації ризиків, пов’язаних з затримкою введення в експлуатацію ЦСВЯП та відповідним перезаповненням станційних БВ паливом Вестінгауз наразі не існує, що, в свою чергу, може викликати необхідність примусової зупинки енергоблоків, на виконання вимог ядерного законодавства щодо забезпечення регламентованої кількості вільних місць в БВ АЕС. Таким чином, будівництво та введення в експлуатацію Централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива є стратегічно важливим для держави та забезпечує як енергонезалежність України від Російської Федерації, так і енергетичну безпеку країни в цілому. Проєкт «Будівництво Централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України» виконується згідно з діючими нормативними вимогами ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво». Відповідно до пункту 4.6.3 ДБН А.2.2-3-2014 для об'єктів із значними (СС3) наслідками проектування виконується в три стадії: • техніко-економічне обґрунтування (ТЕО); • проект (П); • робоча документація (Р). До початку будівництва на підставі вихідних даних та ТЕО була розроблена проєктна документація стадії «П» та 03.05.2017 були оголошені торги на закупівлю робіт за об’єктом: Будівництво Централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України. За результатами торгів укладено договір від 18.10.2017 № 3-146-02-17-00073 з ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ» на виконання будівельних робіт. Разом із виконанням будівельно-монтажних робіт тривала розробка робочої документації (стадія «Р»), виконувалось коригування робочої документації з метою врахування чинників, що виникають при реалізації проекту, а саме: • частково змінювались технічні рішення, прийняті в проекті, і приймались додаткові технічні рішення з метою забезпечення необхідних технічних і функціональних характеристик ЦСВЯП; • змінювалась кількість та технічні характеристики обладнання (в т. ч. СВБ) у зв’язку із неможливістю виконати закупівлю частини запроектованого обладнання. Коригування проектно-кошторисної документації призвело до зміни обсягів робіт, що необхідно виконати для завершення будівництва ЦСВЯП. Наразі поза межами укладеного договору залишився певний обсяг робіт (наведено у додатку), які нерозривно пов’язані з уже виконаними роботами та є обов’язковою умовою для завершення будівництва об’єкта. Станом на сьогодні будівництво Централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України знаходиться на завершальному етапі у високому ступені готовності (будівельна готовність 90 відсотків) і будівництво об'єкта має бути закінчено відповідно до затвердженого графіка в грудні 2020 року. За результатами проведених нарад між Замовником та ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ» для завершення будівництва Централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України виникла необхідність закупівлі у Генерального підрядника робіт, не зазначених у договорі від 18.10.2017 № 3-146-02-17-00073. Закупівля додаткових робіт саме у Генерального підрядника ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ» на цей час обумовлена потребою підтримання послідовного технологічного процесу згідно з графіком проведення будівельних робіт за об’єктом будівництва ЦСВЯП, уніфікації проектно-конструкторської документації та забезпечення сумісності з наявними роботами, та дотриманням графіку введення в експлуатацію Централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива. ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ» є Генеральним підрядником з будівництва об’єкта ЦСВЯП, на нього оформлена дозвільна документація Державної архітектурно-будівельної інспекції України (Дозвіл ДАБІ на виконання будівельних робіт ІУ 113180190546). Наявність зазначеного чинного дозвільного документа дозволить виконати закуповувані роботи в установлений Замовником строк виключно ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ». Зазначений Генеральний підрядник має дозвіл на роботи у зоні відчуження та атестований для роботи у зоні іонізуючого випромінювання персонал, під його керуванням виконувався монтаж систем та обладнання (в тому числі важливого для безпеки), наразі він підготував виконавчу документацію, знає всі деталі щодо його обладнання та монтажу. Таким чином, на даному етапі для продовження робіт з метою завершення будівництва ЦСВЯП та вирішення питання зберігання ВЯП, виробництва ТВЕЛ та Вестінгауз, має місце відсутність конкуренції з технічних причин. Залучення іншого підрядника до виконання будівельних робіт на об’єкті може призвести до зупинення будівництва ЦСВЯП. Через відсутність конкуренції з технічних причин щодо закупівлі: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Додаткові будівельні роботи по завершенню будівництва за об’єктом: Централізоване сховище відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України (ДК 021:2015 45213000-3 Будівництво торгових будівель, складів і промислових будівель, об’єктів транспортної інфраструктури) у даному випадку відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII було прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з Товариством з обмеженою відповідальністю «БК «УКРБУДМОНТАЖ».

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 06 листопада 2020
Оскарження наміру укласти договір: 17 листопада 2020 00:00

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Роботи


Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роб.
ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Додаткові будівельні роботи по завершенню будівництва за об'єктом: Централізоване сховище відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 25 грудня 2020
ДК 021:2015: 45213000-3 — Будівництво торгових будівель, складів і промислових будівель, об’єктів транспортної інфраструктури

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Виконання робіт оплата здійснюється по факту виконаних робіт у розмірі 100% від їх вартості шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Генерального підрядника, протягом 45 календарних днів з дати підписання Сторонами Актів (акту) приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ-3 Пiсляоплата 45 Календарні 100

Тендерна документація

06 листопада 2020 14:58
Електронний підпис

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2020-11-06-002540-a.b1
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ПрАТ "Укренергомонтаж", Код ЄДРПОУ:16403289
Дата подання: 10 листопада 2020 16:51
Порушення прав Скаржника на участь в публічних закупівлях на конкурентних засадах.
I. Відсутність підстав для застосування переговорної процедури II. Порушення прав Скаржника
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 13 листопада 2020 10:59
Рішення від 12.11.2020 № 21033 (+лист Замовнику).pdf
Дата публікації: 13 листопада 2020 10:59
Рішення від 02.12.2020 № 22338.pdf
Дата публікації: 07 грудня 2020 23:10
Коментар замовника щодо усунення порушення: На виконання рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 27.11.2020 № 22082-р/пк-пз та від 02.12.2020 № 22338-р/пк-пз відмінено переговорну процедуру закупівлі відповідно до п. 2 ч. 8 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII – неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Дата виконання рішення замовником: 08 грудня 2020 16:38
Номер скарги: UA-2020-11-06-002540-a.b2
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "МОСТИЦЬКИЙ 2", Код ЄДРПОУ:35331394
Дата подання: 16 листопада 2020 17:09
Скарга на неправомірні дії та рішення замовника
Скарга на неправомірні дії та рішення замовника
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 19 листопада 2020 22:33
рішення від 19.11.2020№21498+лист замовнику.pdf
Дата публікації: 19 листопада 2020 22:33
рішення від 27.11.2020№22082.pdf
Дата публікації: 02 грудня 2020 23:06
Коментар замовника щодо усунення порушення: На виконання рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 27.11.2020 № 22082-р/пк-пз та від 02.12.2020 № 22338-р/пк-пз відмінено переговорну процедуру закупівлі відповідно до п. 2 ч. 8 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII – неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Дата виконання рішення замовником: 08 грудня 2020 16:38

Документи подані скаржником

10 листопада 2020 16:39
Скарга
10 листопада 2020 16:39
Додаток (договір)
01 грудня 2020 15:29
Заява

Документи подані замовником

Документи подані скаржником

16 листопада 2020 15:35
Скарга
16 листопада 2020 15:35
додаток

Документи подані замовником

Документи Органу Оскарження

02 грудня 2020 23:06
рішення від 27.11.2020№22082.pdf

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ»
#34482827
Переможець 131 092 275,67
UAH з ПДВ
06 листопада 2020 15:12

Документи

06 листопада 2020 15:11
Електронний підпис

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 06 листопада 2020 15:12

Друкувати форму повідомлення PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ»
#34482827
131 092 275,67
UAH з ПДВ
Документи

Документи

06 листопада 2020 15:11
Електронний підпис

Інформація про відміну

Виконано
Дата оприлюднення: 08 грудня 2020 16:58
Кінець періоду оскарження: 19 грудня 2020 00:00
Дата відміни: 19 грудня 2020 00:01
Причина відміни: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Коментар щодо відміни: На виконання рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 27.11.2020 № 22082-р/пк-пз та від 02.12.2020 № 22338-р/пк-пз відмінено переговорну процедуру закупівлі відповідно до п. 2 ч. 8 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII – неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Документи:
08 грудня 2020 16:58
Електронний підпис
08 грудня 2020 16:57
Витяг з протоколу ТК від 08.12.2020 № 45-ппз .pdf