Замовником торгів - Державним підприємством «ДІЯ» було розпочато процедуру закупівлі (Спрощена закупівля) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-10-28-008414-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «Папарацци-Про» (надалі – ТОВ «Папарацци-Про») виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації (надалі – ТД), затвердженої протоколом від 28.10.2020 № 88, подало тендерну пропозицію.
Предмет закупівлі:
Фотоапарат CANON EOS R6 Body; об’єктив Canon RF 24-70 mm f/2.8 L IS USM; адаптер Canon EF-EOS R; карта пам’яті. Код за Єдиним закупівельним словником та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі: код ДК 021:2015 – 38650000-6 – Фотографічне обладнання.
10.11.2020 р. Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено прийняте рішення про визнання ФОП Крайник Артем Ігорович переможцем та розпочато процедуру закупівлі (Спрощена закупівля) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-10-28-008414-c Фотоапарат CANON EOS R6 Body; об’єктив Canon RF 24-70 mm f/2.8 L IS USM; адаптер Canon EF-EOS R; карта пам’яті. Код за Єдиним закупівельним словником та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі: код ДК 021:2015 – 38650000-6 – Фотографічне обладнання, а також повідомлення про намір Замовника укласти договір із ФОП Крайник Артем Ігорович.

В оголошенні в проекті договору в п.3.1. зазначено:
3.1. Якість та комплектність Товару повинна відповідати стандартам, технічним умовам, іншій технічній документації, яка встановлює вимоги до його якості.
Учасник ФОП Крайник Артем Ігорович у складі своєї пропозиції замість надання документів про підтвердження якості товару надає Довідку, в якій повідомляє, з 1 січня 2018 року скасована обов’язкова сертифікація продукції, що виконувалась відповідно до Декрету Кабінету міністрів від 10 травня 1993 року № 46- 93 “Про стандартизацію і сертифікацію”, з цього часу Декрет втратив чинність. 1 січня 2018 року вся продукція, яка сертифікувалась та входить до Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, затвердженому Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 1 лютого 2005 року № 28, не підлягає обов’язковій сертифікації.
Звертаємо увагу, що Наказ № 28 від 1 лютого 2005 року «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 4 травня 2005 р. за № 466/10746, на який посилається ФОП Крайник Артем Ігорович, втратив чинність згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 № 93, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.02.2018 за № 194/31646, а тому посилання на нього не відповідає вимогам діючого законодавства.
Необхідно зазначити, що у зв’язку з гармонізацією українського законодавства до законодавства ЄС на сьогодні використовується система відповідності, а державна система сертифікації припинила свою дію. У зв’язку з цим з 1 січня 2018 року скасовано дію Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 № 46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію», а також втратив чинність вищезазначений наказ Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005 № 28 «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні», який був прийнятий відповідно до вищезазначеного Декрету.
Натомість, згідно статті 11 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» відповідність введеної в обіг, наданої на ринку або введеної в експлуатацію в Україні продукції вимогам усіх чинних технічних регламентів, які застосовуються до такої продукції, є обов’язковою, за винятком випадків, визначених у зазначених технічних регламентах та статті 12 цього Закону.
Також відповідно до частини 1 статті 28 цього Закону у випадках, визначених у технічних регламентах, якими передбачене застосування процедур оцінки відповідності, виробник або уповноважений представник (від імені та під відповідальність виробника) повинен складати декларацію про відповідність.
Так, Технічний регламент обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 № 139 (далі – Техрегламент № 139) установлює вимоги щодо обмеження використання небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні з метою забезпечення охорони здоров’я людини і захисту навколишнього природного середовища, включаючи екологічно безпечну утилізацію та видалення відходів електричного та електронного обладнання та розроблений на основі Директиви 2011/65/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 8 червня 2011 р. про обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні.
Технічний регламент радіообладнання, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355 (далі – Техрегламент № 355) встановлює вимоги до радіообладнання, яке надається на ринку та вводиться в експлуатацію в Україні незалежно від форми постачання, включаючи реалізацію радіообладнання дистанційним способом. Цей Технічний регламент розроблено на основі Директиви 2014/53/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 16 квітня 2014 р. про гармонізацію законодавства держав-членів щодо постачання на ринок радіообладнання і скасування Директиви 1999/5/ЄС.
Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1077 (далі – Техрегламент № 1077) встановлює вимоги до обладнання з метою забезпечення надання на ринку України обладнання, яке відповідає належному рівню електромагнітної сумісності. Цей Технічний регламент розроблено на основі Директиви 2014/30/ЄС Європейського Парламенту та Ради від26 лютого 2014 р. про гармонізацію законодавства держав-членів стосовно електромагнітної сумісності. Дія цього Технічного регламенту поширюється на будь-яку апаратуру або стаціонарну установку.
Враховуючи вищезазначене, для товару:
Фотоапарат Canon EOS R6 Body (4082C044)
згідно Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» та Техрегламентів № 355, № 139, № 1077, наявність у виробника (уповноваженого представника виробника) декларацій про відповідність є обов’язковою і при придбанні товару у офіційних представників виробника Canon в Україні копія таких декларацій про відповідність обов’язково надається покупцю (копії відповідних декларацій додаються).
Таким чином, пропозиція ФОП Крайник Артем Ігорович не відповідає умовам, визначеним в проекті договору в п.3.1. Оголошення та вимогам до предмета закупівлі, у зв’язку з тим, що у пропозиції, поданій учасником ФОП Крайник Артем Ігорович через систему електронних торгів відсутні документи, що підтверджують якість товару (сертифікат відповідності (з додатками) та/або висновок санітарно-епідеміологічної служби на товар, сертифікат/паспорт якості, декларація про відповідність, тощо), а саме копії декларацій про відповідність на товар, що є предметом закупівлі, наявність яких обов’язкова згідно Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» та Техрегламентів № 139, № 355, № 1077.
Також учасник ФОП Крайник Артем Ігорович у складі своєї пропозиції надав Довідку з обслуговування предмета закупівлі, в якій повідомляє адресу сервісних центрів постачальника: вул. Новгородська 1; м. Харків. Але наведена вище адреса відсутня у списку авторизованих сервісних центрів Canon Professional Service (CPS) в Україні, які забезпечують офіційну гарантію від виробника Canon, (список доступний за посиланням https://www.canon.ru/support/consumer_products/repair/). Натомість в м. Харкові є тільки один авторизований сервісний центр Canon Professional Service (CPS), який забезпечує офіційну гарантію від виробника Canon, який знаходиться за адресою м.Харків, вул. Каразіна 6, (https://cameraservice.com.ua/). Таким чином сервісний центр постачальника не є авторизованим сервісним центром Canon Professional Service (CPS) в Україні.
Отже, пропозиція ФОП Крайник Артем Ігорович повинна бути відхилена Замовником з метою дотримання Замовником принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників.
Також просимо звернути увагу Замовника на те, що ФОП Крайник Артем Ігорович, приймаючи участь у закупівлі UA-2020-10-26-011214-a (предмет закупівлі ДК 021:2015–32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (проекційне обладнання) https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-10-26-011214-a), сфальсифікував авторизаційний лист від ТОВ «Панасонік Україна Лтд» та Декларацію про відповідність на предмет закупівлі, що послугувало причиною його дискваліфікації в закупівлі. Лист ТОВ «Панасонік Україна Лтд» додається.