Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» (далі – Замовник) було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги) закупівлі за ДК 021:2015: 90920000-2 — Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень (Послуги з дератизації, дезінсекції у підвальних приміщеннях, техпідпіллях та сміттєзбірниках житлових будинків Деснянського району м. Києва, що перебувають на праві господарського відання у Замовника) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-10-28-003089-c. ТОВ «ЕМПЕКС» (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та ретельно вивчивши вимоги тендерної документації Замовника були виявлені дискримінаційні та протизаконні вимоги щодо відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, а також обмежено конкуренцію серед потенційних учасників процедури, зокрема: 1. У п. 1.2 Додатку 2 тендерної документації вимагається "Копія санітарного паспорту на складське приміщення на право одержання, зберігання й застосування пестицидів, видане Держпродспоживслужбою. Санітарний паспорт повинен бути дійсним не менше ніж протягом шести наступних місяців після дати розкриття тендерних пропозицій." Вказана вимога є незаконною та суперечить загальній меті та, зокрема, ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо добросовісної конкуренції та недискримінації учасників виходячи з наступного. У п. 5.1.21 ДСП 8.8.1.2.001-98 "Транспортування, зберігання та застосування пестицидів у народному господарстві" вказано, що паспортизація об'єктів здійснюється щорічно. Відповідно термін дії санітарного паспорта становить 1 рік. У відповідності до вимог чинного законодавства ТОВ «ЕМПЕКС» отримано в ГУ Держпродспоживслужби у м. Києві санітарний паспорт №053/2264 від 07.02.2020 р на право одержання, зберігання і застосування пестицидів і мінеральних добрив, який є дійсним до 07.02.2021 року, тобто ТРИ місяці після дати розкриття тендерних пропозицій. Слід зазначити, що ТОВ «ЕМПЕКС» щороку отримує згаданий санітарний паспорт з дотриманням термінів його дії. Окрім того, для отримання санітарного паспорта необхідно більше 30 днів і потенційні учасники не зможуть протягом 14 днів отримати нові санітарні паспорти на вимогу тендерної документації після оголошення закупівлі і до завершення подачі пропозицій. Для отримання санітарного паспорта працівники учасника спочатку повинні пройти медичний огляд, отримати Посвідчення про проходження спеціальної підготовки з питань безпечного виконання роботи з пестицидами і агрохімікатами та отримати Допуски (посвідчення) на право роботи, поводження з пестицидами і агрохімікатами, які також видаються Держпродспоживслужбою на один рік, відповідно до постави Кабінету Міністрів України від 18 вересня 1995 р. №746 «Про затвердження Порядку одержання допуску (посвідчення) на право роботи, пов'язаної з транспортуванням, зберіганням, застосуванням та торгівлею пестицидами і агрохімікатами» та п. 6.1.3 ДСП 8.8.1.2.001-98. Після цього необхідно звернутися до Держпродспоживслужби щодо проведення позапланової перевірки, яка не призначається в день звернення і може тривати 14 днів, та отримати Акт санітарно-епідеміологічного обстеження складського приміщення. Після проходження медоглядів, отримання Допусків та Акту суб’єкт господарювання може звернутися до Держпродспоживслужби і отримати санітарний паспорт на складське приміщення. Таким чином, учасники, які мають чинний санітарний паспорт але з терміном дії, що завершується менше ніж за шість місяців після дати розкриття тендерних пропозицій, не зможуть прийняти участь у закупівлі через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника. Вимога ТОВ «ЕМПЕКС» UA-2020-10-28-003089-c.c1. від 02.11.2020 р була відхилена Замовником. 2. У пп. 2.1. Додатку 2 тендерної документації від учасників вимагається надати копії посвідчення та сертифіката «Спеціаліст пест контролю». Проте вказані вимоги є неправомірними та дискримінаційними оскільки жодним нормативно-правовим актом не передбачено вимоги до суб'єктів господарювання щодо отримання для своїх працівників вказаних посвідчень та сертифікатів. Окрім того у ДК 003:2010 "Класифікатор професій" відсутнє таке найменування професії як "Спеціаліст пест контролю", а отже без порушення трудового законодавства суб'єкт господарювання не зможе увести в штатний розпис посаду працівника з такою назвою. Відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 78., затвердженого наказом МОЗ від 29 березня 2002 р. №117 (далі -Довідник) дезінсекція, дератизація та дезіфекція виконується фахівцями, що мають спеціальну освіту, досвід та кваліфікацію, вказані у Довіднику, зокрема, це дезінфектор, інструктор-дезіфектор та лікар-дезінфекціоніст. Відповідно до ч. 3, ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Таким чином замовник не може встановлювати вимоги щодо наявності у учасника сертифікатів чи посвідчень із будь якою довільною назвою. Вимога внести зміни до Тендерної документації та вилучити дискримінаційні вимоги Замовником відхилена чим також порушено наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.

Згідно з п. 9), ч.1, ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та ЗОБОВЯЗАННИЙ ВІДХИЛИТИ тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо: 9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів). Вимогами вказаної статті встановлено обов’язок, а не право замовника відхиляти тендерну пропозицію учасника, який не розкрив інформацію щодо кінцевого бенефіціарного власника. Так, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація про кінцевого бенефіціарного власника ТОВ «НАНО ФРЕШ» (ЄДРПОУ 37889335). Керуючись ст.17 Закону та п.5, розділу IIІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» власної тендерної документації замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «НАНО ФРЕШ».