Шановний Замовник! При детальному вивчені проекту договору нами були виявлені невідповідності, а саме:
1) В п. 12.6. проекту договору зазначено: «Істотними умовами Договору є: предмет закупівлі, кількість та якість постачання електричної енергії, ціна за одиницю та строк дії Договору. Інші умови Договору не є істотними та можуть змінюватись відповідно до положень Господарського кодексу України та ст. 36 Закону.». Тобто, міститься посилання на ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі Закон) в старій редакції до 19.04.2020 року. В чинній редакції Закону Основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього наведені у частині 5 статті 41. Також, посилання на ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі Закон) в старій редакції до 19.04.2020 року міститься в пунктах 5.16., 5.17.1, 5.17.2 проекту договору. Просимо внести зміни до тендерної документації та привести документацію у відповідності до діючого законодавства України.
2) В п. 5.10.1. проекту договору зазначено: «. Оплата вартості фактично спожитої електричної енергії здійснюється Споживачем протягом 10 банківських днів з дня підписання сторонами акта приймання-передачі.». Дане положення не відповідає вимогам постанови НКРЕКП «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» №312 (далі – ПРРЕЕ), а саме п. 4.12. розділу ІV, де вказано, що розрахунки між споживачем та електропостачальником (іншими учасниками роздрібного ринку, якщо вони беруть участь у розрахунках) здійснюються згідно з даними, отриманими від адміністратора комерційного обліку в порядку, передбаченому Кодексом комерційного обліку, про обсяги поставленої, розподіленої (переданої) та купленої електричної енергії. Плата за спожиту протягом розрахункового періоду електричну енергію вноситься не пізніше 20 числа наступного місяця, якщо договором не встановлено іншого терміну.
Рахунок за спожиту електричну енергію оплачується:
протягом 5 робочих днів від дня отримання рахунка непобутовим споживачем;
в інший термін, передбачений договором, але не пізніше 20 календарного дня після закінчення розрахункового періоду.
Відповідно до п.1.1.1., глави 1.1., розділу І ПРЕЕ, Ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами.
Ці Правила є обов’язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.
Отже, враховуючи вище викладене, пропонуємо внести зміни до п.5.10.1. договору з урахуванням п.4.12. розділу ІV ПРРЕЕ. Постачальник не може очікувати оплату за спожиту електричну енергію протягом 10 банківських днів з дня підписання акту приймання-передачі товару Споживачем, оскільки у випадку не підписання даного акту такий строк автоматично стає невизначеним.
3) Нами було встановлено наявність надмірних і дискримінаційних вимог до учасників, що суперечить основним принципам здійснення публічних закупівель, що викладені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме недискримінація учасників та порушують право усіх учасників брати участь у даних торгах. Згідно з Проектом договору, п. 5.16. «Сторони домовилися, що збільшення ціни за 1 кВт*год у разі коливання ціни товару на ринку може відбуватися не раніше, ніж через 30 днів з дати початку поставки електроенергії, у відповідності з п.2 част.4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі».». Згідно з листом-роз’ясненням Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27 жовтня 2016 року №3302-06/34307-06 сторони можуть вносити такі зміни до договору про закупівлю кілька разів – залежно від коливання ринкових цін та за умови, що такі зміни до договору про закупівлю будуть обґрунтованими та документально підтвердженими. Таким чином зазначена умова вказує на неможливість Постачальником збільшувати ціну товару протягом перших 30 днів. Тобто завчано передбачено, що постачальник зможе підвищити ціну не раніше ніж через 30 днів. Одночасно також зауважимо, що згідно ч.2 п. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» : «збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії». Наголосимо, що предметом даної закупівлі є електрична енергія. Тобто, законодавство у сфері публічних закупівель не містить обмежень щодо частоти внесення змін до договору про закупівлю в частині ціни за одиницю товару в межах 10 %. Тож вбачається, що такі зміни до договору про закупівлю можна вносити декілька разів. Водночас законодавство не містить обмежень, що для внесення таких змін до договору про закупівлю має пройти певний строк. Отже, заборона зміни ціни не раніше, ніж через 30 днів з дати початку поставки електроенергії є безпідставною, незаконною та необґрунтованою. Виходячи з вищевикладеного, ПРОСИМО: 1. Внести зміни до документації шляхом виключення названих положень. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки. У раз ігнорування даної вимоги, ми використаємо надане нам право, згідно статті 18 Закону, звернутися з відповідною скаргою до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України про порушення принципів здійснення публічних закупівель.
4) В п. 5.17. проекту договору визначено: «Порядок зміни ціни *газу* встановлюється у цьому Договорі наступним чином:» Просимо виправити в даному пункті найменування предмету закупівлі.