Найменування органу оскарження: ПОСТІЙНО ДІЮЧА АДМІНІСТРАТИВНА КОЛЕГІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ вул. Митрополита В. Липківського, 45, м. Київ-35, 03680 Найменування субʼєкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «Чілдренс Плейс» код ЄДРПОУ 41683524, 03151, м. Київ, вул.Волинська, 60, оф. 251 тел. (044)246-28-19 e-mail: childrens_plays@ukr.net Найменування Замовника: Відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Крупецької сільської ради код ЄДРПОУ 41055213 35541, Україна , Рівненська обл., Крупець, вул. Довга, 68, тел. 0931625112, e-mail: krupets.osvita@ukr.net Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2020-10-27-001547-b Код ДК 021:2015 37535200-9 Обладнання для ігрових майданчиків. Дитячий ігровий комплекс СКАРГА 27 жовтня 2020 року Відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Крупецької сільської ради (надалі - Замовник) відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2020-10-27-001547-b оголошено відкриті торги на закупівлю товару «37530000-2 – Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (Придбання та встановлення дитячого ігрового обладнання)» та оприлюднено тендерну документацію (далі – ТД) у відповідності до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Товариство з обмеженою відповідальністю «Чілдренс Плейс» (надалі – Скаржник) прийняло участь у закупівлі та подало свою тендерну пропозицію (надалі – ТП) у строки визначені згідно оголошення про проведення закупівлі та вимог тендерної документації Замовника (надалі - ТД). Згідно протоколу розкриття тендерних пропозицій у тендері прийняли участь наступні учасники: № з/п Найменування учасника Сума пропозиції за результатами аукціону 1 ФОП "КЛИМЧУК ІГОР ЗІНОВІЙОВИЧ" 258 000,00 2 Скаржник 276 900,00 3 ФОП "НАГУЛА ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ" 277 000,00 4 ТОВ Імпульс Трейд Плюс 279 090,00 5 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАСАДОФ" 287 000,00 6 ФОП "БУРБЕЛО ДАРІЯ СЕРГІЇВНА" 282 999,00 7 ТОВ "ТІВОЛІ-ЛЕНД" 290 998,00 8 ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ДЖЕК НАТАЛІЯ ВОЛОДИМИРІВНА 320 000,00 9 ТОВ РОСКВІТ 328 000,00 Замовником 17.11.2020 розглянута найбільш економічно вигідна пропозиція ФОП Климчука Ігоря Зіновійовича (надалі – ФОП Климчук І.З.). Протоколом засідання тендерного комітету від 17.11.2020 № 113, за результатами розгляду пропозиція ФОП Климчук І.З. визначена переможцем у відкритих торгах на закупівлю товару «37530000-2 – Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (Придбання та встановлення дитячого ігрового обладнання)» та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Рішення про визначення переможцем ТП ФОП Климчук І.З. - Протокол засідання тендерного комітету від 17.11.2020 № 113 прийнято з порушенням законодавства про публічні закупівлі що порушує права та законні інтереси Скаржника. Скаржник вважає рішення Замовника таким що суперечить вимогам Закону та порушує основні принципи здійснення закупівель, визначені ст. 5 Закону - недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Климчук І.З., не зважаючи на невідповідність тендерної пропозиції ФОП Климчук І.З. вимогам ТД, Замовник визначає такого учасника переможцем чим порушує законні інтереси (права) Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, а також порушив право на визначення переможцем його тендерної пропозиції. Невідповідність пропозиції ФОП Климчук І.З. вимогам тендерної документації Замовника полягає у наступному. По-перше, тендерна пропозиція ФОП Климчук І.З. підлягає відхиленню з підстав визначених абз.1 п.2 ч.1 ст. 31 Закону, оскільки його пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Так, згідно розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовника тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Додатком 1 до тендерної документації «Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі код ДК 021:2015 - 37535200-9 «Обладнання для ігрових майданчиків» до учасників закупівлі встановлено такі вимоги: 2. Інформацію про відповідність запропонованого до поставки Товару технічним та якісним вимогам Замовника, шляхом надання під час проведення процедури (повинні бути завантажені в електронну систему на момент проведення аукціону) закупівлі сканованих копій наступних документів: 2.1. Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника у разі відсутності зазначених вимог, пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам та відхиляється. 2.2. Сервісне обслуговування, ремонт та гарантійне супроводження товару повинне здійснюватися в сервісному центрі (надати лист про перелік сервісних центрів, де може бути проведене безоплатне гарантійне технічне обслуговування). 2.3. У разі якщо товар не відповідає технічним вимогам Замовника, відсутні вищевказані документи, що підтверджують якість товару або Учасник не в змозі виконати умови поставки, які визначені Замовником, Пропозиція відхиляється. У складі тендерної пропозиції ФОП Климчук І.З. надано документи, які не відповідають зазначеним технічним вимогам Замовника, а саме: - Порівняльна таблиця товару (порівняльна таблиця.pdf). Дана порівняльна таблиця товару не містить інформацію щодо усіх товарних одиниць Технічної специфікації Замовника. Зокрема, відсутня інформація щодо 1.3 Гірка мала (спуск 700 мм), 1.4 Гірка середня (спуск 900 мм), 1.8 Качалка на пружині «Метелик». - Гарантійний лист вих.№ 07-11/11.11.2020 (Гарантійний лист3.pdf). Даний лист не містить інформації щодо сервісних центрів. Зокрема, листом повідомляється про безоплатне гарантійне технічне обслуговування протягом 12 місяців з дати поставки товару може здійснюватись за адресою Волинська обл., с. Милушин, вул. Хутірська, буд. 48. А від так наданий гарантійний лист не містить інформацію щодо переліку сервісних центрів. Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Климчук І.З. не відповідає умовам технічної специфікації та має бути відхилена. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси Скаржника Замовник, неправомірно прийнявши рішення про визначення переможцем ТП ФОП Климчук І.З. – Протокол засідання тендерного комітету від 17.11.2020 № 113 за наявністю численних порушень законодавства у сфері публічних закупівель порушив права Скаржника та законні інтереси, які полягають у можливості визнання пропозиції Скаржника, такою що відповідає вимогам ТД Замовника та обрання Скаржника переможцем у закупівлі. Визначені Замовником у прийнятому рішенні що оскаржується (Протокол засідання тендерного комітету від 17.11.2020 № 113) підстави відповідності ТП ФОП Климчук І.З. свідчать про не об’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі Климчук І.З., є підставою подання скарги та підтвердженням порушення прав та законних інтересів Скаржника. Замовник порушив законні інтереси (права) Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Замовник, застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі UA-2020-10-27-001547-b «37530000-2 – Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (Придбання та встановлення дитячого ігрового обладнання)», а саме, визначивши тендерну пропозицію ФОП Климчук І.З., яка не відповідає технічним вимогам ТД Замовника, порушив законні інтереси (права) Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, а також порушив право Скаржника на визначення переможцем його тендерної пропозиції. Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом: - зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможцем тендерної пропозиції ФОП Климчук І.З. процедури закупівлі UA-2020-10-27-001547-b «37530000-2 – Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (Придбання та встановлення дитячого ігрового обладнання)» (Протокол засідання тендерного комітету від 17.11.2020 № 113); - зобов’язання Замовника відхилити тендерну пропозицію ФОП Климчук І.З. як таку що не відповідає вимогам тендерної документації; - зобов’язання Замовника розглянути тендерну пропозицію Скаржника – ТОВ «Чілдренс Плейс» у процедурі закупівлі UA-2020-10-27-001547-b «37530000-2 – Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (Придбання та встановлення дитячого ігрового обладнання)». Враховуючи викладене вище, керуючись та на підставі статті 18 Закону, Скаржник – ТОВ «Чілдренс Плейс» просить Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушення процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника Відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Крупецької сільської ради скасувати рішення про визначення переможцем тендерної пропозиції ФОП Климчук Ігорь Зіновійович процедури закупівлі UA-2020-10-27-001547-b «37530000-2 – Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (Придбання та встановлення дитячого ігрового обладнання)» (Протокол засідання тендерного комітету від 17.11.2020 № 113); 4. Зобов’язати Замовника Відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Крупецької сільської ради відхилити тендерну пропозицію ФОП Климчук Ігорь Зіновійович як таку що не відповідає вимогам тендерної документації та відповідно скасувати рішення про намір укласти договір за результатами проведення процедури закупівлі; 5. Зобов’язати Замовника Відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Крупецької сільської ради розглянути тендерну пропозицію Скаржника – ТОВ «Чілдренс Плейс» у процедурі закупівлі UA-2020-10-27-001547-b «37530000-2 – Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (Придбання та встановлення дитячого ігрового обладнання)».