Шановний Замовнику! Відповідно до п. 28 ч. 1 ст. 1 Закону «Про публічні закупівлі» спрощена закупівля придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону. 1.) Згідно Додатку 1 п.8 вимагається надати: «……. а також лист-відгук від контрагента інформація про якого наведена у довідці згідно пункту 6 даного Додатку, адресований замовнику даної закупівлі, підписаний керівником контрагента, у якому має бути зазначено дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер та дату укладеного договору, а також інформацію про якість виконаних робіт і відсутність претензій з боку контрагента, виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі..» Відповідно до рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 вересня 2020 року по справі номер 640/23798/19 судом встановлено: 1. Будь-яких строків надання відгуків (відповідей на запит про видачу відгуків) не передбачено вимогами чинного законодавства. Жоден нормативний акт не визначає строків видачі відгуків (як і такого поняття взагалі). 2. Замовник безпідставно встановив умову щодо надання відгука (відгуків), які мають бути датовані не раніше дати оприлюднення оголошення даної закупівлі, оскільки встановлення такої вимоги автоматично відхиляє тих учасників, які не мають змоги вчасно отримати такі відгуки у попередніх Замовників, проте повністю відповідають іншим вимогам тендерної документації, що зумовлює штучне обмеження конкуренції та призводить до дискримінації учасників. 3. Замовник не довів необхідність встановлення наведеної вище умови Документації саме у наведеній редакції. Окрім цього, відповідно до Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 17.08.2020 року № 1572 передбачено, що для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору учасник надає: - договір з усіма додатками та невід’ємними частинами договору; - акт приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2); - довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3); - або інший документ, що підтверджує приймання виконаних робіт, передбачений аналогічним договором. Надання відгуку відповідно до даних Методичних рекомендацій не вимагається. Шановний Замовник, Ви суттєво обмежили можливість взяти участь у закупівлі потенційним учасникам, тим самим Шановний Замовник вами було встановлено кількість необгрунтованих критеріїв до наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору(-ів) за предметом закупівлі договору(-ів), які стосуються не лише часу їх укладання, а і зайвих підтверджуючих документів. Тим самим Ви Замовник обмежуєте коло кваліфікованих учасників, коли вибірково додаєте вимоги в СПРОЩЕНІЙ ЗАКУПІВЛІ, що не є показником досвіду дорожньо-будівельної організації. 2.)Згідно Додатку 1 п.5.3 абз.1 вимагається надати «Посвідчення та Протоколи (витяги з них) комісії по перевірці знань з питань охорони праці, що підтверджують проходження навчання та перевірки знань з питань охорони праці керівником, головним інженером та виконавцем робіт, які повинні бути дійсними на кінцеву дату подання пропозицій». Відповідно до Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 17.08.2020 року № 1572 передбачено, що для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник надає: -перелік ключових посад; -розрахунок мінімальної необхідної кількості інженерно-технічних працівників та дорожніх робітників, необхідних дня виконання робіт на об’єкті; -надання інформації щодо переліку функцій, у разі якщо на одного працівника покладається декілька функцій та розраховувати за критерієм виконуваних робіт та інжнерно-технічних функцій. -довідка з інформацією про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - інформація зазначена у довідці повинна бути підтверджена копіями документів, завіреними учасником: копія трудової книжки/або копія наказу про призначення на посаду, наказу про сумісництво (за наявності)/або цивільно-правова угода з особами, що будуть задіяні під час виконання договору про закупівлю/ або цивільно-правова угода з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання договору про закупівлю. -мінімальні вимоги щодо стажу роботи працівників з урахуванням складності та об’єму робіт, які виконуватиме працівник. Шановний Замовник, Ви суттєво обмежили можливість взяти участь у закупівлі потенційним учасникам, тим самим Шановний Замовник вами було встановлено кількість необгрунтованих критеріїв до наявності документально підтвердженого наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, які не відносяться до ключових посад в дорожньому господарстві, наприклад «інженер-проектувальник**** в частині кошторисної документації», а і зайвих підтверджуючих документів. Тим самим Ви Замовник обмежуєте коло кваліфікованих учасників, коли вибірково додаєте вимоги СПРОЩЕНІЙ ЗАКУПІВЛІ, що не є показником досвіду дорожньо-будівельної організації. 3) Згідно Додатку 1 п.14 вимагається надати «Учасник у складі пропозиції надає на суміш асфальтобетонну, суміш щебеневу та емульсію бітумну дорожню сертифікат якості або сертифікат відповідності або протокол випробування». Відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 № 93, наказ Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01 лютого 2005 року № 28 “Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 04 травня 2005 року за № 466/10746 (із змінами), втратив чинність. Інші нормативні документи, які передбачають наявність сертифікатів відповідності, в Україні відсутні. 4.) Згідно Додатку 1 п.15 вимагається надати «Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 в частині будівництва доріг, виданий на ім’я учасника, чинний не менш ніж на строк виконання робіт, що є предметом закупівлі» Частиною 1 ст.16 Закону України "Про стандартизацію" передбачено Підприємства, установи та організації мають право у відповідних сферах діяльності та з урахуванням своїх господарських і професійних потреб організовувати та виконувати роботи із стандартизації. Крім того, п.01. Національного стандарту України (ДСТУ ISO 9001:2015), (ДСТУ ISO 14001:2015) передбачено, система управління якістю є стратегічне рішення організації, яке може допомогти поліпшити її загальну дієвість та забезпечити міцну основу для ініціатив щодо сталого розвитку. Тобто, запровадження такої системи це виключне право, бажання і волевиявлення самої організації, а не обов’язок. Отже, вказані сертифікати не є ОБОВ’ЯЗКОМ і наштовхує на думку, що Вами навмисно зазначено таку вимогу в СПРОЩЕНІЙ ЗАКУПІВЛІ ,з метою звуження кола Учасників та недотримання чесної прозорої конкуренції із забезпеченням економії. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо виключити дану вимогу з тендерної документації як таку, що немає обґрунтування та законних підстав, а також як таку, що є недоцільною для підтвердження відповідності учасників у даній закупівлі. Дякуємо за взаєморозуміння! З огляду на зазначене питання до процедури закупівлі: 1. На підставі якого чинного нормативно-правового акту України чи будь-якого іншого документу встановлені вимоги, які описуються вищезазначено? 2. Чи використовували затверджені Методичні рекомендації Білогородська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства при складанні цієї тендерної документації? 3. Які ще потрібні обґрунтування незаконності встановлення вимоги щодо надання відгуку окрім рішення суду наведеного вище та затверджених Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства? 4. Які ще потрібні нормативні документи, які обґрунтовують недоцільність даних вимог встановлених Вами??? З огляду на зазначене вимога до процедури закупівлі: Враховуючи вищевикладене, вимагаємо виключити дані вимоги з тендерної документації як такі, що немають обґрунтування та законних підстав, а також як такі, що є недоцільними для підтвердження відповідності учасників у даній СПРОЩЕНІЙ закупівлі. Дякуємо за взаєморозуміння!

Шановний замовнику! Відповідно до п. 28 ч. 1 ст. 1 Закону «Про публічні закупівлі» спрощена закупівля придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону. Згідно Додатку 1 п.8 вимагається надати: «……. а також лист-відгук від контрагента інформація про якого наведена у довідці згідно пункту 6 даного Додатку, АДРЕСОВАНИЙ ЗАМОВНИКУ ДАНОЇ ЗАКУПІВЛІ, підписаний керівником контрагента, у якому має бути зазначено дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер та дату укладеного договору, а також інформацію про якість виконаних робіт і відсутність претензій з боку контрагента, виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі..» Згідно Додатку 1 п.8 вимагається надати: «……. а також лист-відгук від контрагента інформація про якого наведена у довідці згідно пункту 6 даного Додатку, адресований замовнику даної закупівлі, підписаний керівником контрагента, у якому має бути зазначено дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер та дату укладеного договору, а також інформацію про якість виконаних робіт і відсутність претензій з боку контрагента, виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі..» Відповідно до рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 вересня 2020 року по справі номер 640/23798/19 судом встановлено: 1. Будь-яких строків надання відгуків (відповідей на запит про видачу відгуків) не передбачено вимогами чинного законодавства. Жоден нормативний акт не визначає строків видачі відгуків (як і такого поняття взагалі). 2. Замовник безпідставно встановив умову щодо надання відгука (відгуків), які мають бути датовані не раніше дати оприлюднення оголошення даної закупівлі, оскільки встановлення такої вимоги автоматично відхиляє тих учасників, які не мають змоги вчасно отримати такі відгуки у попередніх Замовників, проте повністю відповідають іншим вимогам тендерної документації, що зумовлює штучне обмеження конкуренції та призводить до дискримінації учасників. 3. Замовник не довів необхідність встановлення наведеної вище умови Документації саме у наведеній редакції. Окрім цього, відповідно до Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 17.08.2020 року № 1572 передбачено, що для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору учасник надає: - договір з усіма додатками та невід’ємними частинами договору; - акт приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2); - довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3); - або інший документ, що підтверджує приймання виконаних робіт, передбачений аналогічним договором. Надання відгуку відповідно до даних Методичних рекомендацій не вимагається. Таким чином, Шановний Замовнику, ви примушуєте учасника робити те, що ускладнює його доступ до участі у процедурі закупівлі. Навіть у разі наявності листа-відгука від контрагента, Ви ставите до такого листа численні вимоги, зокрема свіжої дати та лист повинен бути адресований замовнику. Це змушує учасника постійно звертатися до колишніх контрагентів з новими проханнями про надання нових листів, чому такі контрагенти не дуже раді і ставлять питання – яка відмінність раніше виданого листа від свіжого. Крім того, 25 жовтня 2020 року відбулися місцеві вибори, в результаті яких керівники деяких органів місцевого самоврядування (контрагентів) були змінені. Оскільки роботи по будівництву доріг приймалися попередніми керівниками таких контрагентів, то отримати нового листа-відгука за вже виконаним об’єктом дуже складно. З огляду на зазначене вимога до процедури закупівлі: Вимагаємо виключити з документів Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (в тому числі з додатків) вимогу про надання листа-відгука від контрагента за аналогічним договором, який має бути адресований замовнику, оскільки така вимога є дискримінаційною. Дякуємо за взаєморозуміння!