І. ОПИС ФАКТИЧНИХ ОБСТАВИН

ТОВ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ» (далі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель опублікував оголошення про проведення публічної закупівлі за процедурою «Відкриті торги з публікацією англійською мовою» по предмету: Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Технічне обслуговування турбінних лічильників газу типу TZ/Fluxi), ідентифікатор закупівлі - UA-2020-10-26-005072-c (далі – Закупівля).
Для участі в процедурі закупівель на стадії Прекваліфікація свої документи завантажили: СП «РАДМІРТЕХ» у формі ТОВ (код ЄДРПО 31559582), ТОВ «АЙМЕТЕР СЕРВІС» (код ЄДРПО 34603403) та ТОВ УА-СИСТЕМИ (код ЄДРПО 41210946).
Протокол прекваліфікації (розгляду тендерних пропозицій) по Закупівлі сформовано 15.12.2020.
Відповідно до вищевказаного протоколу до участі в аукціоні допущено тендерні пропозиції: СП «РАДМІРТЕХ» у формі ТОВ, ТОВ «АЙМЕТЕР СЕРВІС» та ТОВ УА-СИСТЕМИ (далі разом - Учасники).
Водночас, вивчивши надані ТОВ УА-СИСТЕМИ документи до пропозиції, встановлено надання недостовірної інформації, що свідчить про невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, і відповідно до ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» є порушенням таких істотних принципів здійснення публічних закупівель, як добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників на всіх стадіях закупівель, об’єктивне та неупереджене визначення переможця.


ІІ. ОБҐРУНТУВАННЯ ВИМОГ

2.1. Щодо факту надання недостовірної інформації

Відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»: Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Так, згідно п 2.1.1. розділу І Додатку 2 до тендерної документації Учасник повинен завантажити:
«Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія документу(-ів), що підтверджують наявність власного або орендованого, або взятого на субвиконання стенду(-ів) або повірочної(-их) установки(-ок), або випробувальної(-их) установки(-ок).
У випадку використання оренди повірочного стенду (повірочної установки), або залучення субвиконавця надати оригінал та/або електронну копію та/або скановану копію чинного на кінцевий строк подання тендерних пропозицій договору оренди або договору субвиконання».
ТОВ УА-СИСТЕМИ, на стадії Кваліфікації, був завантажений Договір про надання послуг з ДП «Івано-Франківський Науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації (ДП «Івано-Франківськстандартметрологія») № 0067 від 11 березня 2020 р. (у подальшому Договір № 2).
Однак, в процедурі Відкритих торгів від 27.04.2020 р. на закупівлю «Послуг з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Технічне обслуговування промислових лічильників газу)», які також проводилися ТОВ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» і в яких ТОВ УА-СИСТЕМИ теж приймало участь, (Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-04-06-002008-b, посилання на торги https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/9522466/?oldPage=1), та в складі тендерної документацій ТОВ УА-СИСТЕМИ був завантажений такий же Договір про надання послуг з ДП «Івано-Франківськстандартметрологія» за тим же № 0067 від 11 березня 2020 р. (у подальшому Договір № 1). За результатами вказаних торгів ТОВ УА-СИСТЕМИ було визнано переможцем і з ним ТОВ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» у подальшому уклало Договір від 22.05.2020 р. № 2005000300.
При детальному розгляді Договору № 1 та Договору № 2 (які мають однаковий № 0067 та дату підписання - 11 березня 2020 р.) можна виявити їх невідповідність.
Розділ 2 Договору № 1 «Предмет та Ціна Договору» містить таблицю в якої вказана кількість та типорозміри лічильників на яке поширюється дія вказаного договору. Вказана таблиця, також наведена на сторінці 3 вказаного документу (Рахунок-фактура № 0067 від 11 березня).
В Договорі № 2 вказана таблиця відсутня, що вказує на введення Замовника в оману, шляхом приховання факту, що роботи по Договору № 1 вже виконані.
Отже, наданий ТОВ УА-СИСТЕМИ Договір № 2, який не відповідає вимогам п 2.1.1. розділу І Додатку 2 до тендерної документації, як договір субпідряду, не може вважатись документальним підтвердженням інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям, оскільки прямо свідчить про зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.

2.2. Щодо невідповідності пропозицій учасників кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (ю).

Відповідно до п. 1. Розділу ІІ Тендерної документації:
«…Якщо пропозиція містить скановані документи і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти ЕЦП/КЕП:
- на пропозицію в цілому;
- на кожен оригінал електронного документа окремо».

ТОВ УА-СИСТЕМИ було завантажено в складі тендерної пропозиції наступні документи:
- Протокол про повноваження.pdf»
- сертификат УПЛГ 2020.PDF;
- Протокол_26.05.2017.pdf;
- Протокол про затвердження Статуту.pdf;
- Опис документів_ реєстраційний код.pdf;
- Нотаріально завірена копія протоколу установчих зборів.pdf;
- Наказ про призначення уповноваженого з антикорупційної програми.pdf;
- Наказ про призначення Ночвій.pdf;
- Наказ про призначення керівника.pdf;
- Наказ про призначення директора.pdf;
- МОДЕЛЬНИЙ СТАТУТ УА-СИСТЕМИ.pdf;
- договор айметр.pdf;
- Договір Харків метрологія 2020.pdf;
- Договір ОІТЦ.pdf;
- Довіреність Ночвій.pdf;
- Відгук ОІТЦ.pdf;
- Антикорупційна програма.pdf.
Вказані вище документи на мають накладеного ЕЦП/КЕП, що суперечить вимогам п. 1. Розділу ІІ Тендерної документації та вимогам законів України “Про електронні документи та електронний документообіг” та “Про електронні довірчі послуги”.

Відповідно до ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.

На підставі вищенаведеного, рішення Замовника про допущення до участі в аукціоні ТОВ УА-СИСТЕМИ прийнято всупереч принципам і вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, а тендерна пропозиція ТОВ УА-СИСТЕМИ повинна бути відхилена згідно ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».

У зв’язку із зазначеним вище,
Просимо:
1. Прийняти дану Вимогу до розгляду.
2. Скасувати рішення про допущення до участі в аукціоні тендерних пропозицій ТОВ УА-СИСТЕМИ що сформовано 15.12.2020 протоколом прекваліфікації (розгляду тендерних пропозицій) по Закупівлі: «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Технічне обслуговування турбінних лічильників газу типу TZ/Fluxi), ідентифікатор закупівлі - UA-2020-10-26-005072-c


Додатки:
1. Договір між ТОВ УА-СИСТЕМИ та ДП «Івано-Франківськстандартметрологія» № 0067 від 11 березня 2020 р. (Договір № 1).
2. Договір між ТОВ УА-СИСТЕМИ та ДП «Івано-Франківськстандартметрологія» № 0067 від 11 березня 2020 р. (Договір № 2).



Генеральний директор
СП «РАДМІРТЕХ» Туряниця О.О.