На виконання вимог частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) ДП «Дороги Сумщини» повідомляє про встановлені невідповідності в інформації та документах, що подані ПП «ШЛЯХОВИК-ШОСТКА» (далі – Учасник) у тендерній пропозиції та які вимагалися тендерною документацією на закупівлю послуг ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О191705 Шостка – Чапліївка – Погорілівка – Реутинці, км 1+700 – км 9+900, км 10+900 – км 19+500, км 20+500 – км 27+300 (код ДК 021:2015 - 45233142-6 – Ремонт доріг), а саме: 1. Відповідно до п. 5.1.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати, зокрема, Довідку про наявність техніки відповідно до Додатку 1 до тендерної документації. Згідно з Додатком 1 до тендерної документації у разі якщо техніка є власною, учасником надається копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу або інший документ, що підтверджує право власності на кожну одиницю техніки, вказану в таблиці. Якщо техніка не підлягає державній реєстрації - інший документ, що посвідчує право власності (обліку). У разі залучення техніки учасником в складі тендерної пропозиції надається: - копія договору про надання послуг/оренди/іншого права користування технікою на кожну одиницю техніки, вказану в таблиці учасника, дійсного та чинного протягом всього строку виконання договору про закупівлю (або містити умови про можливість його пролонгації) (договори за участю фізичної особи посвідчуються нотаріально); - акти приймання-передачі учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання учасником) залученої техніки (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання); - лист-підтвердження від власника транспортних засобів (на кожну одиницю техніки, вказану в таблиці учасника) щодо незаперечення використання його машин та механізмів для виконання робіт учасником за предметом закупівлі (з зазначенням предмету закупівлі) на весь строк виконання робіт за договором з наданням документів, що підтверджують право володіння цією технікою. Згідно з Додатком 1 до тендерної документації учасник має підтвердити наявність у нього, зокрема, власних або залучених автогрейдерів в кількості 2 одиниць. В «Довідці про наявність техніки» від 17.11.2020 № 618 Учасник зазначив (пункт 10 таблиці) про залучення відповідно до укладеного з ДП «Сумський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» договору оренди від 03.11.2020 № 2/11 автогрейдера ДЗ-143 1998 року випуску (всього в «Довідці про наявність техніки» від 17.11.2020 № 618 вказано про залучення двох автогрейдерів (пункти 9-10 таблиці)). Разом з тим згідно з Договором оренди транспортних засобів від 03.11.2020 № 2/11 (пункт 1.2), наданого Учасником, орендодавець (ДП «Сумський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України») передає, а орендар (ПП «ШЛЯХОВИК-ШОСТКА») приймає у строкове платне користування автогрейдер ДЗ-143 1988 року випуску. Наявна у складі документів тендерної пропозиції Учасника копія свідоцтва про реєстрацію великотонажного транспортного засобу або іншого технологічного транспортного засобу ВМ № 000984 також засвідчує право власності ДП «Сумський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» на автогрейдер ДЗ-143 1988 року випуску. Таким чином Учасник не підтвердив свою відповідність встановленому у тендерній документації відповідно до вимог статті 16 Закону кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» в частині наявності техніки, необхідної для надання послуг за предметом закупівлі. 2. Відповідно до п. 5.1.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати, зокрема, Довідку про наявність асфальтобетонного заводу (-ів) (АБЗ) відповідно до Додатку 2 до тендерної документації. Згідно з додатком 2 до тендерної документації АБЗ повинен мати можливість виробництва типів асфальтобетонних сумішей, необхідних для надання послуг, передбачених Технічною специфікацією (Технічним завданням) (Додаток 6 до тендерної документації). Також при перевезенні асфальтобетонної суміші на об'єкт ремонту, учасник враховує, що відстань транспортування суміші від моменту її випуску до моменту укладання не повинна перевищувати значень, що вказані в таблиці 20.2а ДБН В.2.3-4:2015 (зі зміною № 1), при цьому час транспортування асфальтобетонних сумішей не повинен перевищувати трьох годин. Учасник розраховує відстань транспортування (перевезення) асфальтобетонної суміші відповідно до вимог ДБН В.2.3-4:2015 “Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина II. Будівництво” зі змінами, які набрали чинності із 01.09.2019 року, у тому числі п. 20.8.2 ДБН, із місця відпуску асфальтобетонної суміші (фактичного знаходження АБЗ на момент подання тендерної пропозиції) до об’єкту надання послуг. В підтвердження дотримання учасником даних вимог щодо часу транспортування асфальтобетонної суміші учасник надає транспортну схему за формою таблиці, наведеною Замовником. У складі документів тендерної пропозиції Учасника відповідно до вимог тендерної документації міститься чинний Атестат виробництва від 29.04.2020 № АВ.ВА118-20, виданий ДП «Дорожній контроль якості» для ПП «ШЛЯХОВИК-ШОСТКА», який засвідчує стан виробництва асфальтобетонних сумішей на АБЗ «ДС-158» (вказаний у «Довідці про наявність асфальтобетонного заводу (АБЗ)» від 06.11.2020 № 603, наданій Учасником). При цьому у складі документів тендерної пропозиції Учасника відсутні документи, які б містили відомості щодо типів та марок асфальтобетонних сумішей, що виробляються на АБЗ «ДС-158», який відповідно до наданих документів належить ПП «ШЛЯХОВИК-ШОСТКА», в тому числі інструкція з атестації технічних можливостей на виробництво асфальтобетонних сумішей, посилання на яку міститься у зазначеному вище Атестаті виробництва. Разом з тим в «Довідці про наявність асфальтобетонного заводу (АБЗ)» від 06.11.2020 № 603 Учасник зазначив: «Асфальтобетонний завод ДС-158 є одним з основних виробничих ланок ПП «Шляховик-Шостка» і призначений для приготування різних асфальтобетонних сумішей (у тому числі асфальтобетонної суміші тип Б дрібнозернистої, яка необхідна для надання послуг передбачених Технічним завданням) для будівництва, реконструкції та ремонту автомобільних доріг». Також у «Схемі транспортування асфальтобетонної суміші» від 06.11.2020 № 604 Учасник вказав (стовпець 2 таблиці) найменування та тип асфальтобетонної суміші, що буде транспортуватися ним з місця її виробництва на об’єкт ремонту, а саме: «Асфальтобетонна суміш тип Б дрібнозерниста». В той же час при здійсненні ремонтних робіт згідно з Додатком 6 до тендерної документації – Технічна специфікація (технічне завдання) передбачено застосування асфальтобетонних сумішей дрібнозернистої типу Б та крупнозернистої типу Б. Таким чином надані Учасником документи («Довідка про наявність асфальтобетонного заводу (АБЗ)» від 06.11.2020 № 603 та «Схема транспортування асфальтобетонної суміші» від 06.11.2020 № 604) можуть свідчити про неможливість виробництва на АБЗ «ДС-158» (місцезнаходження: м. Шостка, вул. Гагаріна, 52), який належить Учаснику, асфальтобетонної суміші крупнозернистої типу Б, застосування якої згідно з Додатком 6 до тендерної документації є однією з умов надання послуги, що є предметом закупівлі. Крім того в «Схемі транспортування асфальтобетонної суміші» від 06.11.2020 № 604 Учасник вказав, що відстань перевезення асфальтобетонної суміші від місця її виробництва на об’єкт ремонту поза населеним пунктом становить 79,2 км. Відтак застосувавши формулу, наведену у Додатку 2 до тендерної документації, розрахував час перевезення асфальтобетонної суміші поза населеним пунктом по перехідному типу дорожнього одягу, а саме: (〖S 〗_птдо (79,2 км))/(〖V 〗_(тп ) (37 км/год)) = 2 год.14 хв. Зазначений розрахунок є невірним, оскільки: (〖S 〗_птдо (79,2 км))/(〖V 〗_(тп ) (37 км/год)) = 2,14 год=2 год.8 хв. Як наслідок і загальна тривалість часу транспортування асфальтобетонної суміші, вказана Учасником у «Схемі транспортування асфальтобетонної суміші» від 06.11.2020 № 604 (2 год 43 хв), не відповідає зазначеним ним же вихідним даним. Враховуючи викладене Учасник не підтвердив свою відповідність встановленому у тендерній документації відповідно до вимог статті 16 Закону кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» в частині наявності асфальтобетонного заводу (-ів) (АБЗ) відповідно до Додатку 2 до тендерної документації. 3. Відповідно до пп. 3 п. 5.1.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», а саме для підтвердження спроможності здійснення учасником контролю якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема: - довідку в довільній формі про наявність власної чи залученої випробувальної (вимірювальної) дорожньої лабораторії з можливістю визначення властивостей матеріалів, асфальтобетонів, передбачених при наданні послуг та транспортно-експлуатаційних показників автомобільних доріг (коефіцієнт рівності, коефіцієнт ущільнення, коефіцієнт зчеплення, коефіцієнт світлоповертання та яскравості розмітки); - гарантійний лист учасника (у разі залучення власної лабораторії) або власника (у разі залучення сторонньої лабораторії) про те, що під час виконання робіт / надання послуг вимірювальна(-і) лабораторія(-ї), буде виконувати контроль якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, які необхідні для виконання робіт/надання послуг та визначати транспортно-експлуатаційні показники автомобільних доріг (коефіцієнт рівності, коефіцієнт ущільнення, коефіцієнт зчеплення, коефіцієнт світлоповертання та яскравості розмітки) за предметом закупівлі (з зазначенням предмета закупівлі). У разі залучення вимірювальної лабораторії додатково надається копія чинного договору про залучення сторонньої (-іх) вимірювальної лабораторії (-ій). На виконання зазначених вимог Учасником у складі документів своєї тендерної пропозиції надана «Довідка про залучення випробувальної (вимірювальної) дорожньої лабораторії» від 16.11.2020 № 617, в якій зазначається про укладений ПП «ШЛЯХОВИК-ШОСТКА» Договір від 13.11.2020 № 13-11-20 з ТОВ «НВП «Дорожній випробувально-технічний центр». Відповідно до пункту 1.1 предмет Договору від 13.11.2020 № 13-11-20 передбачає зобов’язання Виконавця (ТОВ «НВП «Дорожній випробувально-технічний центр») надати послуги виключно по визначенню транспортно-експлуатаційних показників та відбір асфальтобетонних зразків з подальшим лабораторним випробуванням на об’єкті згідно з предметом закупівлі, та зобов’язання Замовника (ПП «ШЛЯХОВИК-ШОСТКА») прийняти надані послуги та оплатити їх. В той же час Договір від 13.11.2020 № 13-11-20 не передбачає зобов’язання Виконавця щодо здійснення контролю якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, які необхідні для виконання робіт за предметом закупівлі. У гарантійному листі від 13.11.2020 № 791 ТОВ «НВП «Дорожній випробувально-технічний центр», у свою чергу, також зазначає про надання згідно з укладеним Договором від 13.11.2020 № 13-11-20 виключно послуг по визначенню транспортно-експлуатаційних показників та відбір асфальтобетонних зразків з подальшим лабораторним випробуванням. Враховуючи зазначене Учасник не підтвердив свою відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» відповідно до вимог тендерної документації, в частині наявності власної чи залученої випробувальної (вимірювальної) дорожньої лабораторії, що здійснюватиме контроль якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, які необхідні для виконання робіт за предметом закупівлі. 4. Відповідно до п. 5.1.2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт відповідно до Додатку 3 до тендерної документації. Згідно з Додатком 3 до тендерної документації зазначена інформація має бути надана учасниками у формі таблиці, що містить, зокрема, інформацію про освіту/кваліфікацію працівників, їх досвід роботи у дорожній галузі та на вказаній посаді, підстави трудових відносин. В підтвердження наявності працівників учасником надаються накази про призначення або інші документи, що підтверджують наявність працівників, на кожну особу, зазначену в таблиці. Крім цього, згідно з Додатком 3 до тендерної документації, кількість водіїв/машиністів повинна бути достатньою для керування машинами і механізмами, зазначеними учасником в довідці про наявність техніки. В «Довідці про наявність техніки» від 17.11.2020 № 618 Учасник відповідно до вимог тендерної документації зазначив про наявність у нього дев’ятнадцяти одиниць власної та залученої техніки. При цьому лише одна одиниця техніки (машина маркірувальна «Шмель 11-Б» на базі ГАЗ 33012 (пункт 13 таблиці)) залучена на підставі договору про надання послуг (Договір про надання послуг обладнанням та механізмами від 12.11.2020 № 12/11-20 з ТОВ «Трафік менеджмент груп»), умови якого передбачають їх надання власними силами Виконавця (ТОВ «Трафік менеджмент груп») або із залученням ним третіх осіб, за дії яких він відповідає, як за свої власні. Інша орендована техніка (7 одиниць), залучена Учасником на підставі договорів оренди, укладених з ТОВ «Сумбудтранс» та ДП «Сумський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», передана йому без екіпажів/облуговуючого персоналу. Таким чином, відповідно до вимог тендерної документації, Учасник мав підтвердити наявність вісімнадцяти водіїв/машиністів для керування машинами і механізмами, зазначеними в довідці про наявність техніки. В той же час в «Довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до надання послуг» від 06.11.2020 № 607 Учасник підтвердив наявність сімнадцяти водіїв/машиністів (пункти 7-23 таблиці). Враховуючи зазначене Учасник не підтвердив свою відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». 5. Відповідно до п. 5.1.4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати, зокрема, оригінал довідки (довідок) з обслуговуючого банку (банків) про відкриття рахунку (рахунків) та відсутність (наявність) заборгованості за кредитними угодами, датована (датовані) не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання тендерних пропозицій. На виконання зазначених вимог Учасник у складі документів своєї тендерної пропозиції надав видані АТ КБ «Приватбанк» довідку «Про відкриття рахунку» від 13.11.2020 № 201113SU07271103 та довідку «Про стан позичкової заборгованості» від 13.11.2020 № 201113SU07271002. Разом з тим на бланках ПП «ШЛЯХОВИК-ШОСТКА», на яких надані документи тендерної пропозиції, зазначений розрахунковий рахунок підприємства в АБ «УКРГАЗБАНК» (МФО 320478), а, отже, АБ «Укргазбанк» також є обслуговуючим банком для ПП «ШЛЯХОВИК-ШОСТКА». При цьому у складі документів тендерної пропозиції Учасника відсутні довідки, передбачені пунктом 5.1.4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, видані АБ «Укргазбанк». Враховуючи зазначене Учасник не підтвердив свою відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю». Згідно з частиною 16 статті 29 Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Відповідно до частини 9 статті 26 Закону Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Враховуючи викладене ДП «Дороги Сумщини» на підставі статті 16 Закону, вимагає надати інформацію та/або документи, що підтверджують усунення виявлених невідповідностей протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме: 1. Інформацію та документи, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» в частині наявності власної чи залученої техніки, необхідної для надання послуги згідно з предметом закупівлі. 2. Інформацію та документи, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» в частині наявності асфальтобетонного заводу (-ів) (АБЗ) відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації. 3. Інформацію та документи, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» в частині наявності власної чи залученої випробувальної (вимірювальної) дорожньої лабораторії, що здійснюватиме контроль якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, які необхідні для виконання робіт за предметом закупівлі. 4. Інформацію та документи, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» відповідно до вимог тендерної документації. 5. Інформацію та документи, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю».