Рішення замовника: Вимога не задоволена

Відповідь на вимогу подану на закупівлю
««Облаштування громадського простору та водойми на вул. Панча, 8-10 у м. Львові (капітальний ремонт)» у м. Львові» (ГБН Г.1-218-182:2011; ДСТУ Б Д.1.1-1:2013; ДК 021:2015 (CPV) 45453000-7 – капітальний ремонт та реставрація)»
(оголошення UA-2020-10-22-005206-c)
Ідентифікатор вимоги : UA-2020-10-22-005206-c.b1
На вимогу, подану через систему електронних закупівель 27.11.20 о 23:17, на закупівлю ««Облаштування громадського простору та водойми на вул. Панча, 8-10 у м. Львові (капітальний ремонт)» у м. Львові» (ГБН Г.1-218-182:2011; ДСТУ Б Д.1.1-1:2013; ДК 021:2015 (CPV) 45453000-7 – капітальний ремонт та реставрація)» (оголошення UA-2020-10-22-005206-c), повідомляємо.
Тендерний комітет Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради утворений для організації та проведення процедур закупівель. У своїй діяльності тендерний комітет керується Законом України «Про публічні закупівлі», Положенням про тендерний комітет та чинним законодавством України. Тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості. Відповідно до ч.4 Розділу Х ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерний комітет забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до ч. 3 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Відповідно до ч. 5 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Таблицею 3 Додатку 1 до Тендерної документації на закупівлю ««Облаштування громадського простору та водойми на вул. Панча, 8-10 у м. Львові (капітальний ремонт)» у м. Львові» (ГБН Г.1-218-182:2011; ДСТУ Б Д.1.1-1:2013; ДК 021:2015 (CPV) 45453000-7 – капітальний ремонт та реставрація)» встановлено спосіб документального підтвердження відсутності підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» для переможця процедури закупівлі.



І. Відповідно до ст. 149 Кримінального кодексу України, торгівля людиною, а так само вербування, переміщення, переховування, передача або одержання людини, вчинені з метою експлуатації, з використанням примусу, викрадення, обману, шантажу, матеріальної чи іншої залежності потерпілого, його уразливого стану або підкупу третьої особи, яка контролює потерпілого, для отримання згоди на його експлуатацію, - караються позбавленням волі на строк від трьох до восьми років.
Відповідно до ст. 150 Кримінального кодексу України, експлуатація дитини, яка не досягла віку, з якого законодавством дозволяється працевлаштування, шляхом використання її праці - карається арештом на строк до шести місяців або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Відтак, у тендерній документації Замовником зазначено, що на підтвердження відсутності підстав передбачених п. 12 ч. 1 ст. 17 переможець процедури закупівлі, у строк, що не перевищує десяти днів повинен надати замовнику шляхом оприлюднення їх електронній системі закупівель, оригінал або нотаріально завірена копія документа (-ів) виданого (-их) відповідним органом, який має такі повноваження, з інформацією про те, що службову (посадову) особу переможця, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, до кримінальної відповідальності не притягують, засудженою (за кримінальними справами) вона не значиться та в розшуку не перебуває. Документ повинен бути не більше місячної давнини відносно дати подання документа.
23.11.2020 о 14:59 Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «ЗАХІД НЕО БУД», як переможцем процедури закупівлі, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, надано Замовнику довідку серія ІІА №2064965, виданої Міністерством внутрішніх справ України, щодо відсутності в директора (уповноваженої особи), станом на 20.11.2020, притягнення до кримінальної відповідальності, відсутності незнятої чи непогашеної судимості та в розшуку не перебуває. Замовником перевірено легітимність даної довідки на сайті Міністерства внутрішніх справ України у розділі «Перевірка легітимності довідки про несудимість».
Зважаючи на викладене, ТзОВ «БК «ЗАХІД НЕО БУД», як переможцем процедури закупівлі, надано підтвердження відсутності підстав передбачених п. 12 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у спосіб визначений Тендерною документацією та дотримався вимог встановлених ч. 6 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
ІІ. Згідно п.5 Порядку взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України щодо обміну інформацією про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) зі сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби України, в учасника процедури закупівлі (далі - Порядок), затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, Міністерства фінансів України від 17.01.2018 № 37/11, електронна система закупівель автоматично формує та передає до ІТС ДФС запит щодо надання інформації про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) зі сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи ДФС (далі - відсутність/наявність заборгованості), в учасника процедури закупівлі (далі - запит) із зазначенням ідентифікатора закупівлі, коду згідно з ЄДРПОУ або реєстраційного номера облікової картки платника податків чи серії (за наявності) та номера паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті), найменування або прізвища, імені, по батькові (за наявності) учасника процедури закупівлі.
Згідно п.8 Порядку, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, Міністерства фінансів України від 17.01.2018 № 37/11, відповідь на запит формується ДФС автоматично програмними засобами та передається до електронної системи закупівель не пізніше 18:00 наступного робочого дня з дня отримання запиту (крім вихідних та святкових днів). У відповіді зазначаються код згідно з ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті), найменування або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) учасника процедури закупівлі, щодо якого надійшов запит, дата і час формування відповіді та позначка про відсутність/наявність заборгованості, яка є актуальною на момент формування відповіді на запит.
Відтак, у тендерній документації Замовником зазначено, що на підтвердження відсутності підстав передбачених п. 13 ч. 1 ст. 17, інформація автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті інтеграції електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України. А також, у разі наявності заборгованості учасник повинен надати документальне підтвердження щодо прийняття відповідного рішення органу доходів і зборів та укладення договору про розстрочення (відстрочення) такої заборгованості.
18.11.2020 о 14:05, в електронній системі закупівель опубліковано відповідь на запит щодо надання інформації про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) із сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби, в учасника процедури закупівлі, щодо переможця процедури закупівлі ТзОВ «БК «ЗАХІД НЕО БУД». Згідно вказаної відповіді в ТзОВ «БК «ЗАХІД НЕО БУД» відсутня заборгованість зі сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи ДФС .
З огляду на викладене, оскільки замовник самостійно зазначає в тендерній документації спосіб підтвердження переможцем інформації про відсутність підстав, зазначених в статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема інформацію щодо відсутності/наявності заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) з дотриманням законодавства в цілому. Підтвердження відсутності підстав передбачених п. 13 ст. 17 Закону, щодо переможця процедури закупівлі ТзОВ «БК «ЗАХІД НЕО БУД», сформовано автоматично та оприлюднено в електронній системі закупівлі, дана інформація є публічною доступ до якої вільний.

Відповідно до абзацу 2 ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Однак, слід зазначити що переможцем процедури закупівлі ТзОВ «БК «ЗАХІД НЕО БУД» надано у строки та спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». А отже, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «ЗАХІД НЕО БУД».