ВИМОГА
про скасування протоколу уповноваженої особи від 03.11.2020 № 27


Я, фізична особа-підприємець Іващенко Олександр Анатолійович, приймав участь в закупівлі ID c24b72d9c7244d9887bba48dbd068fcd, ідентифікатор закупівлі UA-2020-10-21-005414-c, ДК 021:2015: 31620000-8 Прилади звукової та візуальної сигналізації, надалі – Закупівля, замовник Закупівлі – Комунальна бюджетна установа «Київський міський центр допомоги учасникам антитерористичної операції», надалі - Замовник. За результатами аукціону в Закупівлі ціна, яку я запропонував, була визнана найбільш економічно вигідною.
Протоколом уповноваженої особи Замовника від 03.11.2020 № 27, надалі – Протокол, моя пропозиція була відхилена. Згідно Протоколу – пропозиція відхилена відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», надалі - Закон.
Вважаю вказані дії по відхиленню моєї пропозиції неправомірними, такими, що порушують мої права та законні інтереси, порушують законодавство про публічні закупівлі, а також суперечать інтересам громади м. Київ, виходячи з наступного.
В обґрунтування відхилення моєї пропозиції уповноважена особа зазначила в Протоколі: «Під час детального розгляду поданих документів у складі пропозиції Учасника було виявлено, що надана пропозиція не відповідає вимогам оголошення про проведення допорогової закупівлі, а саме: відсутня повна копія паспорта Учасника. Таким чином пропозиція Учасника підлягає відхиленню відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону оскільки пропозиція Учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення допорогової закупівлі».
При цьому в оголошенні для проведення закупівлі через систему електронних закупівель «ProZorro» по цій Закупівлі ні в пункті 14 Кваліфікаційні вимоги до учасників, ні в іншій частині оголошення взагалі НЕ БУЛО ЗАЗНАЧЕНО про необхідність учаснику надати скан-копію паспорта в повному вигляді або частково. Скан-копія паспорта учасника не зазначена в переліку документів, які надаються учасником закупівлі.
Окрім того, хоча це не було обов’язково та не було передбачено оголошенням, я НАДАВ скан-копію свого паспорта в складі документів пропозиції. Твердження уповноваженої особи Замовника про те, що нібито відсутня повна копія паспорта, не відповідає дійсності, оскільки я надав ПОВНУ КОПІЮ свого паспорту. Мій паспорт виготовлений у вигляді паспортної картки, і я надав скан-копію обох сторін цієї картки.
Тобто оголошенням не вимагалось надання скан-копії паспорту, я її надав, а уповноважена особа дискваліфікувала мою пропозицію з тієї підстави, що я її не надав.
Згідно п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону, замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Отже, необхідними умовами для відхилення пропозиції учасника згідно цієї норми є, по-перше наявність в оголошенні певних умов, а по-друге, не виконання цих умов учасником. В даному випадку, в оголошенні не було зазначено умову, на яку посилається уповноважена особа Замовника, отже, я не міг її не виконати. Окрім того, якби така умова і була зазначена, то я б її все одно виконав, оскільки надав повну скан-копію свого паспорту.
Виходячи з вищенаведеного, дії уповноваженої особи по відхиленню моєї пропозиції не відповідають вимогам чинного законодавства.
Так, відхиленням моєї пропозиції без належних на те підстав порушуються передбачені ст. 5 Закону принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Цим також порушуються норми ст. 13 Цивільного кодексу України, а саме: ч. 2 при здійсненні своїх прав особа зобов'язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб; ч. 3 не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах; ч. 5 не допускаються використання цивільних прав з метою неправомірного обмеження конкуренції.
Окрім того, порушуються інтереси громади м. Київ, оскільки відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції може призвести до збільшення витрат комунальної установи, тобто коштів бюджету громади м. Київ.
Порушення ж моїх прав та законних інтересів полягає в тому, що через вищенаведені незаконні дії я можу вимушено понести збитки у вигляді недоотриманого прибутку.
На підставі вищенаведеного, керуючись ч. 20 ст. 14 Закону, прошу Вас:
1. Скасувати протокол уповноваженої особи Замовника від 03.11.2020 № 27;
2. Прийняти пропозицію ФОП Іващенко О.А. в Закупівлі.