Замовником торгів - Державним підприємством «Національний культурно-мистецький та музейний комплекс «Мистецький арсенал» код ЄДРПОУ 33403498 було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) на закупівлю Комплект фотографічного обладнання, згідно з специфікацією, код Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 - 38650000-6 фотографічне обладнання ідентифікатор закупівлі: UA-2020-10-21-002587-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «Папарацци-Про» (надалі – ТОВ «Папарацци-Про») виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації (надалі – ТД), затвердженої протоколом Протокол № 1ФО/2 від 21 жовтня 2020 року, подало тендерну пропозицію.
Предмет закупівлі:
Бездзеркальний фотоапарат Sony Alpha A7 III Body, Універсальний об’єктив Sony FE 24-70 mm f/2.8 GM (SEL2470GM.SYX), Довгофокусний об’єктив Sony FE 70-200 mm f/4 G OSS (SEL70200G.AE), код за Єдиним закупівельним словником та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі: ДК 021:2015 - 38650000-6 фотографічне обладнання.
11.11.2020 р. Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено прийняте рішення про визнання ТОВ «БІ2СІ ЕЛЕКТРОНІКС» переможцем та розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-10-21-002587-c Бездзеркальний фотоапарат Sony Alpha A7 III Body, Універсальний об’єктив Sony FE 24-70 mm f/2.8 GM (SEL2470GM.SYX), Довгофокусний об’єктив Sony FE 70-200 mm f/4 G OSS (SEL70200G.AE), код за Єдиним закупівельним словником та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі: ДК 021:2015 - 38650000-6 фотографічне обладнання, а також повідомлення про намір Замовника укласти договір із ТОВ «БІ2СІ ЕЛЕКТРОНІКС».
В Додатку № 4 тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» «Комплект фотографічного обладнання, згідно специфікації код Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 - 38650000-6 фотографічне обладнання» Замовником зазначено:
1. Запропонований Учасником товар у комплектації що визначена нижченаведеною специфікацією має відповідати встановленим в Україні технічним та санітарним нормам та правилам.
Звертаємо увагу, що учасник ТОВ «БІ2СІ ЕЛЕКТРОНІКС» у Висновку (документ «Сертификат комплектуючі») посилається на наступні документи:
- Постанова Кабінету Міністрів України №785 від 29 липня 2009 року «Про затвердження Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання», яка втратила чинність на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №1077 від 16.12.2015;
- Постанова Кабінету Міністрів України №1149 від 29 жовтня 2009 року «Про затвердження Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання», яка втратила чинність на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 1067від 16.12.2015;і
а тому посилання на них не відповідає вимогам діючого законодавства.
Необхідно зазначити, що у зв’язку з гармонізацією українського законодавства до законодавства ЄС на сьогодні використовується система відповідності, а державна система сертифікації припинила свою дію. У зв’язку з цим з 1 січня 2018 року скасовано дію Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 № 46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію», а також втратив чинність вищезазначений наказ Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005 № 28 «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні», який був прийнятий відповідно до вищезазначеного Декрету.
Натомість, згідно статті 11 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» відповідність введеної в обіг, наданої на ринку або введеної в експлуатацію в Україні продукції вимогам усіх чинних технічних регламентів, які застосовуються до такої продукції, є обов’язковою, за винятком випадків, визначених у зазначених технічних регламентах та статті 12 цього Закону.
Також відповідно до частини 1 статті 28 цього Закону у випадках, визначених у технічних регламентах, якими передбачене застосування процедур оцінки відповідності, виробник або уповноважений представник (від імені та під відповідальність виробника) повинен складати декларацію про відповідність.
Так, Технічний регламент обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 № 139 (далі – Техрегламент № 139) установлює вимоги щодо обмеження використання небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні з метою забезпечення охорони здоров’я людини і захисту навколишнього природного середовища, включаючи екологічно безпечну утилізацію та видалення відходів електричного та електронного обладнання та розроблений на основі Директиви 2011/65/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 8 червня 2011 р. про обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні.
Технічний регламент радіообладнання, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355 (далі – Техрегламент № 355) встановлює вимоги до радіообладнання, яке надається на ринку та вводиться в експлуатацію в Україні незалежно від форми постачання, включаючи реалізацію радіообладнання дистанційним способом. Цей Технічний регламент розроблено на основі Директиви 2014/53/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 16 квітня 2014 р. про гармонізацію законодавства держав-членів щодо постачання на ринок радіообладнання і скасування Директиви 1999/5/ЄС.
Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1077 (далі – Техрегламент № 1077) встановлює вимоги до обладнання з метою забезпечення надання на ринку України обладнання, яке відповідає належному рівню електромагнітної сумісності. Цей Технічний регламент розроблено на основі Директиви 2014/30/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 26 лютого 2014 р. про гармонізацію законодавства держав-членів стосовно електромагнітної сумісності. Дія цього Технічного регламенту поширюється на будь-яку апаратуру або стаціонарну установку.
Враховуючи вищезазначене, для товару:
Бездзеркальний фотоапарат Sony Alpha A7 III Body
Універсальний об’єктив Sony FE 24-70 mm f/2.8 GM (SEL2470GM.SYX)
Довгофокусний об’єктив Sony FE 70-200 mm f/4 G OSS (SEL70200G.AE)
згідно Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» та Техрегламентів № 355, № 139, № 1077, наявність у виробника (уповноваженого представника виробника) декларацій про відповідність є обов’язковою і при придбанні товару у офіційних представників виробника Sony в Україні копія таких декларацій про відповідність обов’язково надається покупцю (копії відповідних декларацій додаються).
Таким чином, пропозиція учасника ТОВ «БІ2СІ ЕЛЕКТРОНІКС» не відповідає умовам, визначеним в п. 1. Додатку № 4 тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», у зв’язку з тим, що у пропозиції, поданій учасником ТОВ «БІ2СІ ЕЛЕКТРОНІКС» через систему електронних торгів відсутні документи, що підтверджують якість товару (сертифікат відповідності (з додатками) та/або висновок санітарно-епідеміологічної служби на товар, сертифікат/паспорт якості, декларація про відповідність, тощо), а саме копії декларацій про відповідність на товар, що є предметом закупівлі, наявність яких обов’язкова згідно Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» та Техрегламентів № 139, № 355, № 1077.
Отже, пропозиція учасника ТОВ «БІ2СІ ЕЛЕКТРОНІКС» повинна бути відхилена Замовником з метою дотримання Замовником принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників.