СКАРГА на незаконні дії замовника Уповноваженої особою КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "РАХІВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ" РАХІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ (надалі за текстом – Замовник) на веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) було оприлюднене оголошення за № UA-2020-10-20-003905-b про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю: «Капітальний ремонт амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с. Луг, Рахівського району.» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), у порядку, передбаченому ч. 4 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі». 14 листопад 2020 р. Замовником було опубліковано рішення про визначення переможця. Вважаємо, що Замовником неправомірно прийнято рішення про визначення переможця ТОВ "ТЕХНОБУД-ІФ", оскільки їх пропозиції містять підстави для відхилення, згідно статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до Розділу ІІІ. п 6.1.1. тендерної документації у вас була чітка вимога: • У складі тендерної пропозиції учасник додатково надає визначені в цьому пункті підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у вигляді файлу формату «imd», сформованого у програмному комплексі АВК. Ця вимога, а саме документ формату «imd» сформований у програмному комплексі АВК –дає можливість замовнику, кваліфікаційним спеціалістам, та іншим провести аналіз правильності складання кошторису, іншої інформації Лист МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ від 31.12.2008 № 9/10-1306 "Про розгляд програмного комплексу «АВК-5» ТОВ "ТЕХНОБУД-ІФ" (43893407) надав кошторис сформований у програмі Комп'ютерна програма ”Інпроект – Випуск кошторисів” і відсканований у форматі pdf Взагалі не надано файл розрахунку (у спеціальній програмі). Хоча Замовником було встановлено вимогу, щодо необхідності подання у складі тендерної пропозиції підтверджуючих розрахунків за статтями витрат договірної ціни у вигляді файлу формату «imd», сформованого у програмному комплексі АВК. Ця вимога є чітко сформована у Розділі ІІІ. п 6.1.1. тендерної документації і не може бути формальною, несуттєвою. Відповідно до Розділу ІІІ. п 1.4. ТД Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації. Згідно ст 1 Закону України "Про електронні довірчі послуги", «ідентифікаційні дані особи - унікальний набір даних, який дає змогу однозначно встановити фізичну, юридичну особу або представника юридичної особи», « ідентифікація особи - процедура використання ідентифікаційних даних особи з документів, створених на матеріальних носіях, та/або електронних даних, в результаті виконання якої забезпечується однозначне встановлення фізичної, юридичної особи або представника юридичної особи». Ст.22 Закону України "Про електронні довірчі послуги" п 6 «кваліфікованого сертифіката відкритого ключа здійснює ідентифікацію особи уповноваженого представника юридичної особи відповідно до вимог цього Закону, а також перевіряє обсяг його повноважень за документом або за даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що визначають повноваження представника» Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, учасник ТОВ "ТЕХНОБУД-ІФ" (43893407) за результатами перевірки файлі "sign.p7s" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне: " Результат створення та перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено Підписувач: ГРИЦЮК ОЛЕКСАНДР МИРОСЛАВОВИЧ П.І.Б.: ГРИЦЮК ОЛЕКСАНДР МИРОСЛАВОВИЧ Організація (установа): ФІЗИЧНА ОСОБА Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 19:15:42 04.11.2020 Сертифікат виданий: АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК» Серійний номер: 2B6C7DF9A3891DA10400000063005F00004ACA01 Тип носія особистого ключа: Незахищений Алгоритм підпису: ДСТУ-4145 Тип підпису: Удосконалений Сертифікат: Кваліфікований» Виходячи з вище наведеного накладений електронний підпис не ідентифікує особу уповноваженого представника юридичної особи, тобто не містить прив’язки до ТОВ "ТЕХНОБУД-ІФ" (43893407). Це те ж саме що будь-яка б фізична особа поставила свій електронний підпис під пропозицією вищевказаного підприємства. Враховуючи ст 237. Цивільний кодекс України «1. Представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. 2. Не є представником особа, яка хоч і діє в чужих інтересах, але від власного імені, а також особа, уповноважена на ведення переговорів щодо можливих у майбутньому правочинів. 3. Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.» Відповідно до статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, учасник процедури закупівлі, зокрема, якщо не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Відповідно до Розділу ІІІ. п 2.2. Гарантія обов’язково має містити реквізити, що передбачені пунктом 26 розділом 3 Постанови НБУ № 639 від 15.12.2004 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», а саме 9) найменування бенефіціара - юридичної особи – КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РАХІВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ" РАХІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ виходячи з інформації Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та інформації у системі Prozorr. ТОВ "ТЕХНОБУД-ІФ" (43893407) надано банківську гарантію №21542 від 04.11.2020 р видану АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «ГЛОБУС», у якій бенефіціар - Комунальне некомерційне підприємство «Рахівський центр первинної медико-санітарної допомоги», у Єдиному державний реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - відсутня така юридична особа. Відповідно до п 2 ст 547 Цивільний кодекс України « Правочин щодо забезпечення виконання зобов'язання, вчинений із недодержанням письмової форми, є нікчемним». Виходячи із ст. ст. 560 - 569 ЦКУ гарантією визнається письмове зобов'язання банку, іншої фінансової установи, страхової організації (гаранта), яке видається за клопотанням іншої особи (принципала), за яким гарант зобов'язується сплатити кредиторові принципала (бенефіціарові) відповідно до умов гарантійного зобов'язання грошову суму після подання бенефіціаром письмової вимоги про її сплату. Бенефіціара - Комунальне некомерційне підприємство «Рахівський центр первинної медико-санітарної допомоги» не існує. У банківській гарантії назва бенефіціара є невірною, отже банківська гарантія не має юридичної сили, отже замовником мала б вважатись нікчемною і недійсною, а це є підставою для відхилення пропозиції ТОВ "ТЕХНОБУД-ІФ" Ми навели три вагомі підстави для відхилення Пропозиції учасника ТОВ "ТЕХНОБУД-ІФ". відповідно до вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону. Просимо скасувати рішення про акцепт вищенаведеного підприємства. В інакшому випадку змушені будемо відстоювати свої права у АМКУ прошу: 1.Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Зобов'язати Уповноважену особу КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "РАХІВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ" РАХІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ скасувати рішення про визначення переможця ТОВ "ТЕХНОБУД-ІФ" за процедурою закупівлі ««Капітальний ремонт амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с. Луг, Рахівського району.» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого № UA-2020-10-20-003905-b. 3. Прийняти рішення, яким зобов’язати Уповноважену особу КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "РАХІВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ" РАХІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ завершити процедуру закупівлі у встановленому Законом порядку. Фізична особа-підприємець Юзва М.В.