Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2021-01-28 20:29:41

Пояснення

Південному офісу Держаудитслужби

ПОЯСНЕННЯ
на запит Південного офісу Держаудитслужби у межах проведення моніторингу UA-M-2021-01-22-000007 закупівлі ID: UA-2020-10-20-003467-b

На виконання вимог, викладених у запиті Південного офісу Держаудитслужби у межах проведення моніторингу щодо закупівлі за номером ID: UA-2020-10-20-003467-b Державне Підприємство «Одеська Об’єднана Дирекція Будівництва Водогосподарських об’єктів» повідомляє про наступне:
Перш за все, тендерний комітет інформує Південний офіс Держаудитслужби про те, що за технічних причин, які спричинили погодні умови оприлюднити відповідь у триденний строк не було можливості проте пояснення підготовлені та підписані від 27 січня 2021 року.
На Ваш запит від 22 січня 2021 року, щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі відкритих торгів за предметом ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Капітальний ремонт. Розчистка русла р. Сарата і захист від підтоплення с.Петропавлівка Саратського району Одеської області» (ДК 021-2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) у відповідності до оприлюдненого в електронній системі закупівель оголошення UA-2020-10-20-003467-b тендерний комітет надає пояснення по першому питанню наступного змісту:
Умовами оголошення про проведення відкритих торгів та затверджених змін до тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція обов’язково повинна супроводжуватись документом, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі електронної банківської гаранті (далі - банківська гарантія) з накладеним електронно-цифровим підписом/кваліфікованого електронного підпису гаранту (далі - банк-гарант) відповідно до вимог діючого законодавства. Повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, повинні бути підтверджені відповідним документом з накладенням ЕЦП/КЕП гаранта (у випадку, якщо підписантом не є голова правління). У разі відсутності або не підтвердження ЕЦП/КЕП банківської гарантії, подана учасником тендерна пропозиція відхиляється Замовником.
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Тітана - Про» завантажено файл «21381_ТІТАНА_ПРО_Гарантія_13_11_2020.pdf» в якому міститься банківська гарантія №21381/20-ТГ від 13 листопада 2020 року, яка підписана начальником Управління моніторингу, аналізу та супроводження банківських гарантій Департаменту документарного бізнесу АТ «БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ» Троян С.П. Також, файл «Довіреність_Троян_С_П_13_01_2020_Завірена копія.pdf» містить довіреність №05-1/07-82 від 13 січня 2020 року за змістом якої зазначено, що начальника Управління моніторингу, аналізу та супроводження банківських гарантій Департаменту документарного бізнесу АТ «БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ» Троян Світлану Петрівну уповноважує укладати та підписувати … банківську гарантію забезпечення тендерної пропозиції (тендерна гарантія) тощо із строком дії цієї довіреності до тридцять першого рудня дві тисячі двадцятого року. Необхідно звернути увагу на те, що довіреність №05-1/07-82 від 13 січня 2020 року підписана головою Правління АТ «БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ» Зінніков В.О. Таким чином, була надана завірена скан-копія документу, а не електронний документ, який, відповідно до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» потребував би накладання ЕЦП/КЕП. Отже, враховуючи наведене вище оскільки надана банківська гарантія за змістом відповідає встановленим вимогам змін до тендерної документації та учасником - ТОВ «ТІТАНА-ПРО» надано документ, який підтверджує право підписання цієї банківської гарантії. Варто також зазначити, що умовами затверджених змін до тендерної документації не встановлено вимог щодо засвідчення копій документів на право підписання за винятком того, що документ надається лише у разі, якщо банківську гарантію підписує не голова правління. За даних підстав у тендерного комітету відсутні обґрунтовані підставі для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТІТАНА-ПРО» в цій частині.
Тендерний комітет надає пояснення по другому питанню наступного змісту:
Умовами пункту 6 розділу 3 затверджених змін до тендерної документації передбачено, що в ціні тендерної пропозиції учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання підрядних робіт з урахуванням матеріалів, робіт та устаткування, що планується виконувати субпідрядними організаціями (у разі їх залучення). Відповідно до Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 20.10.2016 № 281 зі змінами, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, Учасник при складанні ціни пропозиції визначає розмір кошторисної заробітної плати виходячи із середньомісячної заробітної плати за видами економічної діяльності за період з початку року у 2019 році за видом діяльності «Будівництво» одного працівника в режимі повної зайнятості, яку він планує отримувати на об’єкті будівництва. Учасник надає в складі тендерної пропозиції розрахунок рівня заробітної плати, що надається повинен підтверджуватися підписом керівника організації.
В складі тендерної пропозиції, ТОВ «ТІТАНА-ПРО», в файлі «8т. Розрахунок розміру серед.місяч.коштор.зп.pdf» міститься розрахунок розміру заробітної плати, який враховується при визначені вартості будівництва на підставі даних організації ТОВ «ТІТАНА-ПРО» та в пункті 2.3 даного розрахунку зазначено, що розмір заробітної плати складає 9954,78 грн.
29 січня 2020 року Держстатом оприлюднено інформацію щодо середньомісячної заробітної плати за видами економічної діяльності за період з початку року у 2019 році. За видом діяльності «Будівництво» її розмір становить 9356 гривень.
Постановою Кабінету Міністрів України від 15.05.2019 №555 схвалено Прогноз економічного і соціального розвитку України на 2020-2022 роки та визначено основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України, серед яких прогнозний індекс споживчих цін на 2020 рік становить 106,4 відсотків.
Відповідно до наказу Мінрегіону від 20.10.2016 року №281 «Про затвердження Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів» зі змінами (зареєстровано в Мін’юсті 11 листопада 2016 році за № 1469/29599): «4. Розмір кошторисної заробітної плати, який враховується при складанні інвесторської кошторисної документації (на стадії розроблення проектної документації), визначається замовником (інвестором) у складі вихідних даних на проектування для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8, але не нижче ніж середньомісячна заробітна плата у будівництві (у розрахунку на одного штатного працівника) за попередній звітний рік, що оприлюднюється центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, збільшена на прогнозний індекс споживчих цін на поточний рік (у середньому до попереднього року), який є складовою основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України, що схвалюються Кабінетом Міністрів України.».
За вказаними положеннями розмір кошторисної заробітної плати при визначенні вартості будівництва в 2020 році на стадії розроблення проектної документації має бути не нижче ніж 9954,78 гривень.
Учасником ТОВ «ТІТАНА-ПРО», в файлі «8т. Пояснювальна записка.pdf» міститься пояснювальна записка в якій зазначено, що середньомісячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості (при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 166,08 люд.-г та розряді робіт 3,8) складає 9 954,78 грн. Таким чином, наданий розрахунок заробітної плати відповідає вимогам встановленим пунктом 6 розділу 3 затверджених змін до тендерної документації та нормативно – правових актів в галузі будівництва. За даних підстав у тендерного комітету відсутні обґрунтовані підставі для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТІТАНА-ПРО» в цій частині.
Тендерний комітет надає пояснення по третьому питанню наступного змісту:
Умовами додатку №1 із змінами до тендерної документації встановлено вимога, що з метою підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник надає довідку про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт згідно форми наведеної Таблиці 3, які будуть залучені при виконанні робіт, що є предметом закупівлі в кількості не менше, визначеною Замовником в тендерній документації, а саме: виконавець робіт або інша особа, яка виконує його функції (1 особа); майстер або інша особа, яка виконує його функції (2 особи). оператори машин та механізмів (оператори машин/машиністи/,водії) – у кількості, достатній для керування машинами і механізмами, зазначеними в довідці щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин (але у будь-якому разі, кількість відповідних працівників має дорівнювати (повинна бути не меншою) кількості машин і механізмів, зазначених в довідці щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази ), механізмів, обладнання та устаткування тощо.
Учасником ТОВ «ТІТАНА-ПРО» в складі його тендерної пропозиції надано файл «45к. Довідка про кваліф. і досвід праців. які будуть залучені до вик.робіт.pdf» в якій наявна довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт (вих. №93/1 від 13.11.2020р.) та наведено перелік працівників у кількості 16 осіб. Також учасником ТОВ «ТІТАНА-ПРО» в складі його тендерної пропозиції надано файл «36к. Довідка про наявність МТБ.pdf» в якому міститься довідка про наявність машин, механізмів, транспортних засобів, які будуть використанні при виконанні робіт (вих. № 75/1 від 13.11.2020р.), яка складена у відповідності до вимог змін до тендерної документації, а саме інформація зазначена згідно ІІ розділом підсумкової відомості ресурсів. Необхідно звернути увагу на те, що працівник Бодгур І.Т. прийнятий на підприємстві в учасника машиніст бульдозера, машиніст катка; Довган М.В. – машиніст екскаватора; Канцир А.П. – водієм; Лісунов В.І. – машиніст крана; Літінський Б.І. – машиніст екскаватора, машиніст укладчика асфальтобетону; Притищак В.І. – водієм; Сорока В.Ф. – машиніст бульдозера; Табакар В.В. – машиніст екскаватора; Григоренко О.С. – водієм; Гавсієвич Д.І. – машиніст катка самохідного. Згідно інформації, яка наведена у довідці вих. № 75/1 від 13.11.2020р. за сукупністю специфіки машин нараховується вісім одиниць, а працівників, які мають можливість ними керувати у відповідності до інформації наведеної в довідці вих. №93/1 від 13.11.2020р. – десять осіб. Отже, у тендерного комітету відсутні обґрунтовані підставі для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТІТАНА-ПРО» в цій частині.