Шановний замовнику, згідно Додатку № 2 Інформація про медико - технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі дезінфекційні засоби, код за ДК 021:2015 24450000-3 Агрохімічна продукція Оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних торгів на закупівлю дезінфекційних засобів, код за ДК 021:2015 -24450000-3 Агрохімічна продукція, зазначено конкретної назви товару замовником без зазначення щодо заборон подачі інших еквівалентних товарів, тобто Замовник допускає подачу еквівалентів.

Отже, еквівалентність це достатність різних результатів оцінки відповідності для забезпечення одного і того ж рівня підтвердження відповідності стосовно одних і тих же встановлених вимог. ЕКВІВАЛЕ́НТНИЙ, тобто який повністю замінює щось у якому-небудь відношенні, є його еквівалентом.
Закупівля оголошена Замовником є спрощеною, тож підпадає під дію Закону України «Про публічні закупівлі», метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Тож, звертаємо Вашу увагу на беззаперечне порушення з вашого боку процедури спрощених закупівель, де однією з ключових вимог до проведення спрощеної закупівлі є недопущення дискримінації та забезпечення вільної конкуренції серед усіх учасників тендеру. Натомість Замовник зазначив конкретну назву товару без зазначення про можливість подання еквівалентів. Такий підхід грубо порушує положення Закону «Про публічні закупівлі», згідно якого Замовник повинен керуватися принципами недискримінаційного підходу до Учасників. Саме не розгляд еквівалентів і є дискримінацією учасників, тому що значно звужує їх коло. Цей факт можна також трактувати, як намагання Замовника лобіювати інтереси певного виробника, та його представників, Замовник свідомо встановлює таку вимогу, щоб максимально звузити коло потенційних учасників та віддати перемогу заздалегідь визначеному постачальнику.
Крім того, чомусь лише за позиціями 1, 2, 4, та 5 Замовником встановлено вимоги щодо засобів, які повинні відповідати (бути протестовані) згідно з Європейських стандартів EN 13727, EN 14561, EN 13624, EN 14562, EN 14476, EN 17111, EN 14348 та EN 14563, а от за іншими позиціями 3, 6, 7, 8 та 9 вимог таких вже не встановлено, тож чим Замовник керувавсь при встановленні таких вимог нам невідомо і настільки важливо для вас ці цифри, адже це встановлена дискримінаційна вимога, яка наводить на думку, що це можливо заздалегідь спланована з постачальником закупівля, а тому без пояснення вам від вашого завідомого учасника, відповідь на всі ці питання ви не дасте, бо всі ці вимоги надав вам все той же завідомий учасник, як і відповідь на наші питання надаватиме саме він, а не ви. Поясніть, чому виникла саме у зазначених вище позиціях до засобів відповідність їх до Європейських стандартів?
Вимоги викладені в оголошенів в Додатку №2 Інформація про медико - технічні, якісні таінші характеристики предмета закупівлі носять дискримінаційний характер. Замовник виділив групу товару ТМ Інцидін іноземного виробника «Ecolab GmbH&Co.OHG» Німеччина, та прописав вимоги які характерні лише заявленим засобам, а саме:
- засоби повинні бути протестовані згідно з Європейськими стандартами та рекомендацій Інституту Роберта Коха RKI 01/2004, повний спектр.
Можливо в Німеччині прийнято виконувати рекомендації Інституту Роберта Коха, в Україні поки діють свої Накази, рекомендації та впроваджені стандарти.
- Засіб повинен мати рекомендації від виробників медичних виробів щодо можливості обробки засобом ендоскопічного обладнання ручним способом (таких як Olympus, Karl Storz, Fujinon).
Окрім відомих вказаних виробників ендоскопічного обладнання є й інші виробники (іноземні), тож виробники апріорі не можуть вказувати які засоби можуть застосовуватись для обробки ендоскопічного обладнання, тим більше якщо це вітчизняні засоби. Саме тому в інструкції по застосуванню й вказується про можливість використання в заявленому призначені. Рекомендації від виробників таких як Olympus, Karl Storz, Fujinon стосуються тих засобів, які виготовлені в Німеччині та є дискримінаційними по відношення до вітчизняних та інших засобів.
- Засіб повинен мати хороші очисні властивості, не повинен спричиняти налипання на поверхнях та повинен мати повну сумісність з матеріалами всіх поверхонь виробів виготовлених з: всіх типів металів та сталі; полімерних матеріалів, таких як: поліетилен (PE), полівінілхлорид (PVC), поліамід (PA), плексиглас (поліметилметакрилат PMMA), поліпропілен (PP), полікарбонат (PC), полістірен (PS), полісульфон (PSU), акрил-нітрібутадієн-стирен (пластик ABS) та інші; еластомерів, таких як етилен-пропілен-дієн-каучук (EPDM) та інших видів каучуку, всі типи гуми (включно NR, FPM/FKM) та силікону; всіх типів скла, кахлю, дерева, акрилових матеріалів, всіх типів фарб та фарбований поверхонь (в. т.ч нестійких до дії спиртів), керамічних покриттів.
Так детально описані полімерні матеріали, еластомери саме для того, що б відхилити любий засіб, в якому не буде зазначено хоча б щось із вище згаданого, а їх і не буде згадано, бо лише в заявлених засобах так прописано. Тож, це штучно створена вимога для невідповідності любого іншого засобу
- Засіб повинен бути високої якості відповідно до стандартів ISO 9001 та виготовлений відповідно до вимог екологічних стандартів ISO 14001 (наявність копії відповідних сертифікатів виробника). Наявність копії авторизаційного листа (листа-підтвердження) виробника, щодо відповідності сертифікації виробника щодо стандартів ISO 9001, 14001.
Вимоги до стандартів ISO не мають ніякого відношення до якості, призначення та застосування дезінфікуючих засобів, ISO 9001 це вимоги до виробника, відповідність компаній даному стандарту є доказом ефективного управління підприємством, ISO 14001- вимоги відносяться до процесу виробництва продукції, а не безпосередньо продукції, і ставлять за мету впровадження та функціонування у підприємствах та організаціях систем управління щодо ефективної взаємодії підприємства з навколишнім середовищем.
Всі ці вимоги носять дискримінаційний характер по відношенню до інших засобів, навіть в розрізі даної закупівлі, адже в інших заявлених засобах (Жавель клейд, Деланон, Максисан, БІО-ДС, Фамідез Дезодерм) вже не має прописаних конкретних полімерів, Європейських стандартів та рекомендацій Інституту Роберта Коха, немає вимог до стандартів ISO. Тож, Замовник навмисно виклав такі вимоги щоб унеможливити участь інших учасників з еквівалентами ( аналогами), до речі він навіть і не згадав про них.
Законом України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, що економічна конкуренція (конкуренція) - змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Також статтею 4 цього Закону передбачено, що органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов’язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.

Під час проведення закупівлі Замовник повинен обов’язково керуватися статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено принцип здійснення закупівель за умови недискримінації учасників та заборонено Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Документація в Оголошенні не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, норми Закону України «Про публічні закупівлі» чітко забороняють Замовнику в документації вносити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Крім того, Замовником порушуються статті 6, 8, 15, 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

На підставі вищевикладеного, а також керуюсь ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.ст. 6, 8, 15, 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», вимагаємо від Замовника внести відповідні зміни в Оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних торгів на закупівлю дезінфекційних засобів, код за ДК 021:2015 -24450000-3 Агрохімічна продукція, яким передбачали можливість подачі учасниками в тендерній пропозиції еквівалентів дезінфекційних засобів та встановити або видалити з вимог встановлені вимоги Європейських стандартів, ISO до всіх без винятку дезінфікуючих засобів.

Результати розгляду даної Вимоги просимо оприлюднити на офіційному веб-порталі.
У випадку ігнорування вищезгаданих вимог, ми будемо змушені звернутися до Державної аудиторської служби України, представників Громадського контролю щодо надання ними належної правової оцінки умовам Оголошення на предмет дискримінаційний умов.