Замовник:
Обслуговуючий кооператив "ЖБК "Льонок"
___________________________________
33016, м. Рівне, вул. Генерала Безручка, буд. 7
код ЄДРПОУ 22568793

Скаржник:
Товариство з обмеженою відповідальністю
«АРМ-ЕКО»
__________________________________
35364, Рівненська область, Рівненський район,
с. Грушвиця Друга, вул. Центральна, 37Г, кв. 1
код ЄДРПОУ 33001226

СКАРГА
на проведення спрощеної закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2020-10-20-001654-b) ДК 021:2015 код - 45313000-4 – Монтаж ліфтів та ескалаторів «Капітальний ремонт будинку (Заміна пасажирського ліфта в 4-му під’їзді), що за просп. Генерала Безручка №7 у м. Рівне» (Роботи з демонтажу, монтажу, пусконалагоджування ліфта, а також роботи з його диспечеризації)


Обслуговуючим кооперативом "ЖБК "Льонок" було проведено спрощену закупівлю (ідентифікатор закупівлі № UA-2020-10-20-001654-b) згідно з предметом закупівлі ДК 021:2015 код - 45313000-4 – Монтаж ліфтів та ескалаторів «Капітальний ремонт будинку (Заміна пасажирського ліфта в 4-му під’їзді), що за просп. Генерала Безручка №7 у м. Рівне» (Роботи з демонтажу, монтажу, пусконалагоджування ліфта, а також роботи з його диспечеризації).
ТОВ “АРМ-ЕКО” прийняло участь у вище згаданій закупівлі шляхом подачі своєї пропозиції через електронну систему закупівель.
Рішенням уповноваженої особи ОК "ЖБК" Льонок" щодо розгляду пропозицій та відхилення пропозиції Учасника, оформленого протоколом № 4 від 06 листопада 2020 р., пропозицію ТОВ "АРМ-ЕКО" відхилено.
ТОВ "АРМ-ЕКО" не погоджується з результатами закупівлі та вважає що рішення про відхилення пропозиції ТОВ "АРМ-ЕКО" не відповідає умовам оголошення про проведення спрощеної закупівлі ДК 021:2015 код - 45313000-4 – Монтаж ліфтів та ескалаторів «Капітальний ремонт будинку (Заміна пасажирського ліфта в 4-му під’їзді), що за просп. Генерала Безручка №7 у м. Рівне» (Роботи з демонтажу, монтажу, пусконалагоджування ліфта, а також роботи з його диспечеризації) та не відповідає Закону України "Про публічні закупівлі" із наступних підстав:

По-перше, Замовник в протоколі № 4 від 06.11.2020 вказав, що "1) Учасником у складі пропозиції надано техніко-економічні показники ліфта виробництва Республіки Білорусь. Відповідно до Додатку 2 оголошення табличка 1 технічного завдання та пунктом 6 Замовником вимагалось виробництва Україна".
В пункті 6 Технічного завдання вказано: "6. Підрядник повинен здійснювати замовлення, постачання, приймання, розвантажування, складування, збереження та подачу на будівельний майданчик будівельних матеріалів, виборів і конструкцій, виконувати контроль за їх якістю та комплектацією. Всі матеріали та конструкції, які застосовуються при будівництві, повинні відповідати вимогам, діючим на території України."
В таблиці 1 Технічного завдання Основні техніко-економічні показники рядок 1 вказано:
Тип ліфта Пасажирський, Модель ВL-ST 041009 УХЛ 4 С6 МR
Виробництво Україна.

Учасник ТОВ "АРМ-ЕКО" в складі пропозиції надав документи, які підтверджують відповідність пропонованого ліфта виробництва ВАТ "Могильовліфтмаш" Республіка Білорусь вимогам законодавства України, а саме надано: сертифікати № UA.TR.006.H.59001-18, № UA.TR.006.H.59003-19, № UA.TR.006.H.59002-19, № UA.TR.006.А.59002-18, монтажне креслення та окремі декларації на компоненти безпеки ліфта, та виклав рядок 1, Таблиці 1 Технічного завдання наступним чином:
Тип ліфта Пасажирський, Модель ЛП-0401К
Виробництво ВАТ "Могильовліфтмаш" Республіка Білорусь

Файли, які підтверджують відповідність пропонованого ліфта завантажені в електронну систему закупівель в форматі .pdf з наступними найменуваннями:
29_Сертифікат 59001-18,
30_Сертифікат 59003-19,
31_Сертифікат 59002-19,
61_Декларація ЕМС,
62_Декларації 0401,
64_Монтажне креслення.
Також, пунктом 12 Технічного завдання, Додаток 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі вказано "12. Якщо у найменуванні робіт технічного завдання є посилання на конкретну торгівельну марку, фірму, конструкцію, тип обладнання або матеріал то даний вираз читається в значенні «або еквівалент»."

Отже, Учасник ТОВ "АРМ-ЕКО" запропонував еквівалентний ліфт, який відповідає законодавству України та вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а рішення уповноваженої особи є неправомірним та упередженим.

По-друге, Замовник в протоколі № 4 від 06.11.2020 вказав, що "2) Учасником запропоновано "аналог" ліфта. (аналогом він є виключно по габаритним розмірам, іншої аналогії немає, багато функції в запропонованому ліфту відсутні).
Учасник ТОВ "АРМ-ЕКО" відповідно до вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі надав також лист від заводу-виробника ліфта ВАТ "Могильовліфтмаш" яким завод підтвердив можливість виготовити ліфт, який повністю відповідає вимогам до предмету закупівлі та вимогам оголошення, лист завантажено в систему закупівель у вигляді файлу в форматі .pdf (27_Лист від виробника, 28_Лист від виробника переклад) яким підтверджено всі вимоги до предмету закупівлі, нижче надаємо порівняльну таблицю:

Редакція таблиці 1, Технічного завдання згідно оголошення про проведення спрощеної закупівлі Редакція Таблиці 1 від Учасника ТОВ "АРМ-ЕКО"
Тип ліфта Пасажирський, Модель ВL-ST 041009 УХЛ 4 С6 МR
Виробництво Україна. Пасажирський, Модель ЛП-0401К
Виробництво ВАТ "Могильовліфтмаш" Республіка Білорусь
Тип будівлі Житло Житло
Вантажність 400 кг 400 кг
Кількість чоловік 5 5
Швидкість 1,0 м/с 1,0 м/с
Тип привода Електричний, канатний, 380V АС, 3 фази, 50 Нz, 5 PIN Електричний, канатний, 380V АС, 3 фази, 50 Нz, 5 PIN
Лебідка Редукторна, Traction Machine HW135, ratio 1/42, VF, motor 5.5kW (8Hp) 380 V, traction sheave 550x3x10mm, brake 48Vdc, 400 kg 1m/s VF, RIGHT, Encoder 1024 ppt Included, 180-35% Редукторна, одношвидкісна частотного регулювання, міжосьова відстань 125 мм, 5,5 кВт, 380 В, 480х3х10,0, 400 кг, 1,0 м/с
Висота підйому 22,4м, Max 25,20 22,4м, Max 25,20 м
Шахта 1550х1700мм 1550х1700мм
Висота верхнього поверху =2900 мм =2900 мм
Приямок 1300 мм 1300 мм
Система ОДС Повинна забезпечувати двосторонній переговорний зв’язок між кабіною ліфта та диспетчерським пунктом обслуговуючої організації Забезпечує двосторонній переговорний зв’язок між кабіною ліфта та диспетчерським пунктом обслуговуючої організації
Машинне приміщення Стандартне машинне приміщення Стандартне машинне приміщення
Кількість зупинок/дверей max 9/9 max 9/9
Розміри кабіни = 950х1100х2140 не прохідна = 950х1100х2140 не прохідна
Двері кабіни Автоматичні, центрального відчинення, 650/1980, 700\2000 VVVF (1 шт.) Автоматичні, центрального відчинення, 650/1980, 700\2000 VVVF (1 шт.)
Двері шахти Автоматичні, центрального відчинення, 650/1980, 700\2000, (9 шт) Автоматичні, центрального відчинення, 650/1980, 700\2000, (9 шт)
Рівень вогнестійкості дверей Не нормовано Не нормовано
Система безпеки Електромеханічна Електромеханічна
Контролер Мікропроцесорний, на базі процесора МТ70 Мікропроцесорний, на базі процесора ФАИД.00501
Управління Симплекс, підбір при русі кабіни донизу Симплекс, збиральне при русі кабіни донизу
Приміщення під приямком Нема. Не потрібне встановлення уловлювачів на противазі Нема. Не потрібне встановлення уловлювачів на противазі
Противага Із заду З заду
Сейсмічність С6 С6
Захист ІР 21 ІР 21
Правила ТР: 2017, ДСТУ EN 81-20:2015, EN 81-50:2015, HПАОП 0.00-1.02-08, ДСТУ 7309:2019 ТР: 2017, ДСТУ EN 81-20:2015, EN 81-50:2015, HПАОП 0.00-1.02-08, ДСТУ 7309:2019, Технічний регламент ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, Постанова Кабінету Міністрів України №438 від 21.06.2017.
Кількість 1 шт 1 шт
Інтер’єр кабіни: Інтер’єр кабіни:
Стінки Модульні (за проектом) Модульні (за проектом)
Права Оздоблення фарбування RAL 7032 Оздоблення фарбування RAL 7032
Ліва Оздоблення фарбування RAL 7032 Оздоблення фарбування RAL 7032
Задня Оздоблення фарбування RAL 7032 Оздоблення фарбування RAL 7032
Портал Оздоблення фарбування RAL 7032 Оздоблення фарбування RAL 7032
Стеля Оздоблення фарбування RAL 9016 Оздоблення фарбування RAL 9016
Підлога Зносостійке покриття, PVC (AEZ155) або аналог Зносостійке покриття PVC або аналог
Поручень На задній стінці, круглий н/с На задній стіні, круглий н/с
Дзеркало На задній стінці 100 % висоти На задній стінці 100 % висоти
Освітлення LED світильники LED світильники
Двері шахти Оздоблення фарбування RAL 7032 Оздоблення фарбування RAL 7032
Двері кабіни Оздоблення фарбування RAL 7032 Оздоблення фарбування RAL 7032
Пост керування в кабіні Накладний, нержавіюча сталь «шліфована», табло, інтерком, аварійне освітлення Накладний, нержавіюча сталь «шліфована», табло, інтерком, аварійне освітлення
Кнопки поста керування Круглі, №1,2,3,4,5,6,7,8,9; основний посадковий поверх (№1); дзвінок, двері відкриті, двері закриті, вентилятор, гонг, стоп Круглі, №1,2,3,4,5,6,7,8,9; основний посадковий поверх (№1); дзвінок, двері відкриті, двері закриті, вентилятор, гонг, стоп
Табло кабіни Стандартне перевантаження Стандартне, перевантаження
Поверхові пости Нержавіюча сталь «шліфована», кнопки круглі один ряд Нержавіюча сталь «шліфована», кнопки круглі один ряд
Поверхове табло на поверхах Стандартне в поверховому посту на кожному «посадковому» поверсі Стандартне на кожному «посадковому» поверсі
Базові опції та обладнання Режим «ПОЖЕЖА», частотний регулятор лебідки та приводу дверей кабіни, детектор дверей (світлова завіса на всю висоту дверей кабіни), реверс дверей кабіни, електронний зважувальний пристрій, блок аварійної евакуації пасажирів при вимкненні світла, блок примусового ручного та електричного розгальмування лебідки, голосовий синтезатор положення кабіни, вентилятор, таймери на освітлення та вентилятор, контроль фаз, контроль перепаду напруги по фазам, програмуючих пристрій, драбина в приямок, освітлення шахти Режим «Пожежна безпека», частотний регулятор лебідки та приводу дверей кабіни, фотоштора (світлова завіса на всю висоту кабіни), реверс дверей кабіни, електронний зважувальний пристрій, блок аварійної евакуації пасажирів при вимкненні світла, блок примусового ручного та електричного розгальмування, голосовий синтезатор положення кабіни, вентилятор, таймери на освітлення та вентилятор, контроль фаз та перепадів напруги по фазам, програмуючий пристрій, драбина в приямок, освітлення шахти.

Як бачимо з таблиці, Учасник ТОВ "АРМ-ЕКО" як і виробник ліфта ВАТ "Могильовліфтмаш" підтвердив можливість виготовлення ліфта згідно параметрів, які вимагались оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
Отже, твердження уповноваженої особи ОК "ЖБК"Льонок" про те що "(аналогом він є виключно по габаритним розмірам, іншої аналогії немає, багато функції в запропонованому ліфту відсутні)" є невірним та таким що суперечить вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі

Статтею 5 Закону України “Про публічні закупівлі” встановлені принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників. Закупівлі здійснюються, зокрема, за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи вище викладене вважаємо, що рішення уповноваженої особи ОК "ЖБК"Льонок" оформлене протоколом № 4 від 06 листопада 2020 року, яким пропозиція учасника ТОВ "АРМ-ЕКО" відхилено, прийняте з значними порушенням вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі ДК 021:2015 код - 45313000-4 – Монтаж ліфтів та ескалаторів «Капітальний ремонт будинку (Заміна пасажирського ліфта в 4-му під’їзді), що за просп. Генерала Безручка №7 у м. Рівне» (Роботи з демонтажу, монтажу, пусконалагоджування ліфта, а також роботи з його диспечеризації) та з порушенням Закону України "Про публічні закупівлі".
Оскільки пропозиція ТОВ "АРМ-ЕКО" була відхилена, то порушується законний інтерес ТОВ “АРМ-ЕКО” щодо визнання його переможцем закупівлі та укладення з ним договору.
На підставі вище викладеного та керуючись статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі», -

ПРОШУ:

Скасувати рішення уповноваженої особи ОК "ЖБК"Льонок" оформленого протоколом № 4 від 06 листопада 2020 року, про відхилення пропозиції ТОВ "АРМ-ЕКО" по предмету закупівлі ДК 021:2015 код - 45313000-4 – Монтаж ліфтів та ескалаторів «Капітальний ремонт будинку (Заміна пасажирського ліфта в 4-му під’їзді), що за просп. Генерала Безручка №7 у м. Рівне» (Роботи з демонтажу, монтажу, пусконалагоджування ліфта, а також роботи з його диспечеризації), оголошення про проведення якого оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-10-20-001654-b, та повторно розглянути пропозицію ТОВ "АРМ-ЕКО".


09 листопада 2020 року


Директор
ТОВ «АРМ-ЕКО»
А.А. Єдін