За результатами розгляду тендерних пропозицій спрощеної процедури закупівлі по предмету: Код «ДК 021-2015 – 71250000-5 «Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги» (Розроблення та погодження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), внесення відомостей до Державного земельного кадастру та отримання витягів)», Уповноваженою особою щодо проведення спрощених закупівель Управління каналу Дніпро-Донбас прийнято рішення викладене у Протоколі №9 від 04.11.2020 року, згідно якого визначено переможцем закупівлі – Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпроленд» (надалі – Учасник) та 04.11.2020 року розміщено у системі електронних закупівель Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Дніпроленд».
Детально ознайомившись з тендерною пропозицією ТОВ «Дніпроленд», зазначаємо, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам документації спрощеної процедури закупівлі (надалі – документація) Управління каналу Дніпро-Донбас (надалі – Замовник) та містить очевидні та грубі порушення у сфері публічних закупівель.
Невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Дніпроленд» вимогам документації Замовника підтверджується наступним:
1. Відповідно до пункту 2 розділу III «Забезпечення тендерної пропозиції» Замовником вимагається внесення Учасником забезпечення пропозиції за кодом «ДК 021-2015 – 71250000-5 «Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги» (Розроблення та погодження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), внесення відомостей до Державного земельного кадастру та отримання витягів)». Вид забезпечення: електронна банківська гарантія. Разом із банківською гарантією надаються у електронному форматі «PDF» копія ліцензії, виданої банку та копія документу про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію, копія платіжного документа, що підтверджує перерахування коштів на забезпечення. Зазначені копії повинні бути завірені банком. Банківська гарантія повинна бути видана обслуговуючим банком, реквізити якого зазначені у пропозиції Учасника.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «Дніпроленд» відсутня завірена банком копія платіжного документа, що підтверджує перерахування коштів на забезпечення.
Для документального підтвердження надання забезпечення пропозиції ТОВ «Дніпроленд» надало банківську гарантію №G1020/5013 від 20.10.2020 року видану АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «ПРИВАТБАНК».
Разом з тим в складі тендерної пропозиції Учасника надано лист вих. №174 від 22.10.2020 року «Відомості про учасника» де зазначені банківські реквізити обслуговуючого банку – ПАТ «Банк Кредит-Дніпро».
Так надана ТОВ «Дніпроленд» електрона банківська гарантія грубо порушує вимоги до оформлення забезпечення пропозиції, які передбачені Документацією.
Враховуючи вищенаведене, пропозиція ТОВ «Дніпроленд» підлягає відхиленню на підставі п.2 ч.13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі».

Управлінням каналу Дніпро-Донбас (надалі – Замовник) оголошено спрощену процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2020-10-18-000768-c) Код «ДК 021-2015 – 71250000-5 «Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги» (Розроблення та погодження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), внесення відомостей до Державного земельного кадастру та отримання витягів)».
04.11.2020 року на електронному майданчику Прозорро було опубліковано протокол №7 від 03.11.2020 року «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою» з інформацією про підстави відхилення тендерної пропозиції Приватного Підприємства «Землі Півдня» (надалі – Протокол).
Відповідно до протоколу тендерну пропозицію Приватного Підприємства «Землі Півдня» (надалі – ПП «Землі Півдня») було відхилено. Підставою відхилення тендерної пропозиції ПП «Землі Півдня» зазначено п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі».
ПП «Землі Півдня» не погоджується з прийнятим рішення Уповноваженої особи щодо проведення спрощених закупівель Управління каналу Дніпро-Донбас (надалі уповноважена особа).
Згідно ч.14 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Зважаючи на вище викладене, вважаємо недостатньою аргументацію, зазначену в протоколі про відхилення ПП «Землі Півдня» та вимагаємо надати додаткову аргументацію по кожному пункту окремо, а саме:

• На вимогу додатку №1 до документації про проведення спрощеної процедури закупівлі Учасник має надати документи, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме наявність обладнання, технічно-матеріальної бази та технологій. Так учасник у своїй довідці зазначив наявність автомобільного транспортного засобу, наявність якого підтвердив наданими документами, але по довідці про наявність у штаті фахівців не надав водія, який буде керувати даним транспортним засобом
Шановна уповноважена особа, звертаємо Вашу увагу, що в складі тендерної пропозиції ПП «Землі Півдня» відсутня довідка зазначена Вами!!! В складі тендерної пропозиції ПП «Землі Півдня» надана «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» вих.. №747/10 від 26.10.2020р.
Яким пунктом вимог Документації спрощеної процедури закупівлі послуг передбачається наявність в штаті водія, який буде керувати транспортним засобом?
• У довідці про наявність обладнання наявність обладнання, технічно-матеріальної бази та технологій Учасник зазначив наявність обладнання як власне але не надав документу, який би це підтверджував (так як було подано документи на автомобіль).
Шановна уповноважена особа, звертаємо Вашу увагу, що в складі тендерної пропозиції ПП «Землі Півдня» відсутня довідка зазначена Вами!!! В складі тендерної пропозиції ПП «Землі Півдня» надана «Довідка про наявність матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг» вих.. №741/10 від 26.10.2020р.
Яким пунктом вимог Документації спрощеної процедури закупівлі послуг передбачається надання документу, який би підтверджував наявність у власності обладнання (так як було подано на автомобіль)?
• При наданні аналогічного договору Учасник зазначив контактну інформацію, за допомогою якої Замовник може звернутися для підтвердження виконання аналогічного договору, але при перевірці всі зазначені контакти не відповідали, тому Замовник не мав можливості перевірити достовірність наданої інформації.
Відповідно до вимог п.1 розділу V Документації спрощеної процедури закупівлі послуг Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у пропозиції будь якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє пропозицію такого учасника. Разом з тим, звертаємо увагу, що п. 3.2. Додатку 1 до документації про проведення спрощеної процедури чітко визначено перелік документів які Учасник повинен надати для підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Яку достовірну інформацію отримала уповноважена особа про невідповідність ПП «Землі Півдня» вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у пропозиції будь якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі?
• Не можливо ідентифікувати підпис Учасника уповноваженої особи, яка має право підпису пропозиції Учасника, так як підпис у паспорті відрізняється від підпису в документах пропозиції.
Вищенаведене порушення підпадає під тлумачення – підробка документів, за що передбачена кримінальна відповідальність відповідно до п.1 ст.358 Кримінального Кодексу України. Звертаємо увагу, ідентифікація підпису особи здійснюється компетентними органами, відповідно до наданих повноважень, з видачею відповідних експертних висновків. Таким чином, уповноважена особа зловживала своїми повноваженнями при розгляді пропозиції ПП «Землі Півдня», чим порушила вимоги п. 1 ст. 3652 Кримінального Кодексу України.


Враховуючи вищенаведене, ПП «Землі Півдня» залишає за собою право звернення до уповноважених органів.