Згідно зі ст. 13 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з процедур, передбачених цією статтею.
Відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі – це процедура, яка використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
В зв’язку з припиненням діяльності ТОВ "СТАНІСЛАВСЬКА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ" є необхідність в закупівлі теплової енергії.
Оскільки транспортування теплової енергії відповідно до ст. 5 Закону України «Про природні монополії» є сферою діяльності суб’єктів природних монополій, це є підставою для застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 07.03.2012 № 3302-04/8710-12, обґрунтування застосування закупівлі в одного учасника (наразі – переговорної процедури закупівлі) може містити посилання на нормативно-правові акти. Частиною 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» передбачено, що Зведений перелік суб’єктів природних монополій (далі – Зведений перелік) ведеться Антимонопольним комітетом України. Зведений перелік розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua) (пункт 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р).
Згідно пункту 189 Зведеного переліку суб’єктів природних монополій (станом на 31.08.2020) Державне міське підприємство «Івано-Франківськтеплокомуненерго» займає монопольне становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території м. Івано-Франківська. Отже, воно є єдиним постачальником Пари, гарячої води та пов’язаної продукції (теплова енергія) (код за ДК 021:2015 - 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) в межах існуючих та підведених трубопроводів.
Відповідно до листа № 14.1/981 від 16.09.2020р. Державного міського підприємства «Івано-Франківськтеплокомуненерго» в якому Повідомляється, що на підставі рішення виконавчого комітету Івано-Франківськтеплокомумненерго» здійюватиме господарську діяльність з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії споживачам підключених до мереж котельні на вул. Індустріальна 34, Станом на 01.09.2020 Національна академія внутрішніх справ є споживачем теплової енергії, що виробляється вищевказаною котельнею.
В зв’язку з цим, на виконання п 2 даного рішення Національна академія внутрішніх справ необхідно укласти договір з Державним міським підприємством «Івано-Франківськтеплокомуненерго» договір про постачання теплової енергії на приміщення академії на вул. Національної Гвардії 3
Отже, «Національна академія внутрішніх справ» з технічних причин не має можливості забезпечуватись Парою, гарячою водою та пов’язаною продукцією (теплова енергія) (Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (код за ДК 021:2015 - 09320000-8) іншими теплогенеруючими підприємствами. Дані послуги можуть бути надані лише певним постачальником – Державним міським підприємством «Івано-Франківськтеплокомуненерго». Інша альтернатива відсутня.
Неукладання або несвоєчасне укладання договору з Державним міським підприємством «Івано-Франківськтеплокомуненерго» на закупівлю Пари, гарячої води та пов’язаної продукції (теплова енергія) (Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (код за ДК 021:2015 - 09320000-8) призведе до припинення/обмеження її постачання. Це поставить під загрозу здоров’я та життя громадян, а саме працівників, студентів, курсантів та інших відвідувачів Національної академії внутрішніх справ. Крім того, недотримання теплового режиму в приміщеннях закладу внаслідок відключення від теплопостачання призведе до порушення безпечних умов праці для працівників, чим буде порушено право останніх на охорону життя та здоров’я, гарантоване ст. 283 Цивільного Кодексу України.