ПП «ТД «Солодкий Світ» є учасником закупівель, які проводить Управління освіти Миколаївської міської ради(далі Замовник) через систему закупівель «Prozzoro», номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2020-10-16-010924-c назва предмета закупівлі ДК 021:2015: 15840000-8 — Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби.
02.11.2020 року відбувся відбувся аукціон пропозицій. В аукціоні приймали участь 4 учасника. Єдиним критерієм вибору Переможця даного аукціону була – ціна 100%. Найнижчою ціновою пропозицією стала пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ" - 609 936,00 грн, але протоколом №128.4 від 12.11.2020 року її було відхилено. Для прикладу пропозиція Учасника, якого визнали Переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ» складала 752 720,00, що на 142 784 грн вище від пропозиції ПП «ТД «Солодкий Світ».
Умови, порядок та процедури закупівель товарів, робіт і послуг регулюються виключно Законом України «Про публічні закупівлі» (надалі – «Закон»). Цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Принципи здійснення публічних закупівель передбачені ст. 5 Закону, які зокрема включають: добросовісну конкуренцію серед учасників; максимальну економію, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовником була опублікована інформація щодо відхилення пропозиції ПП «ТД «Солодкий Світ» з підстав, які зазначені нижче, а саме: «Пропозиція ПП «ТД «Солодкий Світ» підлягає відхиленню на підставі п.1 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі – Закон), а саме «не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства».
Звертаємо Вашу увагу, що положення п.1 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Закону передбачає: « Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
В той же час ст.. 29 ч.16 передбачає для Замовника чіткий порядок дій при виявленні факту невідповідності тендерної пропозиції учасника, а саме: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Згідно з ч. 9 ст. 26 Закон, передбачено, що учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Таким чином, Закон України «Про публічні закупівлі» передбачає для нас, як учасника торгів, право та можливість виправити виявлені Замовником невідповідності у поданій нами тендерній пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення відповідної інформації, а для Замовника даної закупівлі, встановлено обов’язок для реалізації нашого права. Однак Замовник, в порушення частини 16 статті 29 Закону, не розмістив відповідне повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які були ним виявлені після розкриття нашої тендерної пропозицій, тим самим позбавивши нас передбаченим п. 9 ст. 26 Закону права виправити такі невідповідності.
Враховуючи вище викладене, керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» та іншими нормативно-правовими актами вимагаємо:
- Прийняти до розгляду на засіданні тендерного комітету дану Вимогу;
- Розглянути пропозицію ПП «ТД «Солодкий Світ» відповідно до законодавства України;
- Повідомити ПП «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» у встановлений законодавством термін про результат розгляду Вимоги та прийняті рішення.