Комунальною установою «Любомирівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради (надалі за текстом – Замовник) на веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) було оприлюднене оголошення (відкриті торги) за № UA-2020-10-16-003052-a про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товару за кодом державного класифікатору ДК 021:2015 код 03210000-6 Зернові культури та картопля (Картопля ) та тендерну документацію (надалі за текстом – Документація), очікувана вартість закупівлі - 176000,00 грн. з ПДВ. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 02 листопада 2020 12:59. Фізична особа підприємець Бован Олександр Іванович виявив бажання взяти участь у процедурі закупівлі та згідно тендерної документації подав свою тендерну пропозицію. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, участь в процедурі закупівлі прийняли наступні учасники: 1. ФОП "ПЕЛЕХАТИЙ ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ" 2. ТОВ ФУД ПОСТАЧ 3. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ БУЖДИГАН ГАЛИНА МИКОЛАЇВНА 4. ФОП "БОВАН ОЛЕКСАНДР ІВАНОВИЧ" 5. ФОП "СОБЕНКО НАЗАР БОГДАНОВИЧ" 1. Відповідно до рішення уповноваженої особи Замовника (Протокол № 10 від 03 листопада 2020р.) тендерна пропозиція (надалі за текстом – Пропозиція) ФОП "ПЕЛЕХАТИЙ ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ" відхилена, на підставі пункту 1, 2 частини 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» 2. Відповідно до рішення уповноваженої особи Замовника (Протокол № 11 від 04 листопада 2020р.) уповноважена особа вирішила визначити Товариство з обмеженою відповідальністю "ФУД ПОСТАЧ" переможцем закупівлі та прийняв рішення про намір укласти договір з цим Учасником. Згідно з вимогою частини 6 Розділу VI Тендерної документації Замовника учасники повинні подати у складі ТП: “Банківська гарантія (у вигляді відповідного документа на паперовому носії), що містить ствердження про безумовне виконання зобов'язань щодо сплати замовнику коштів у розмірі 5 (п’ять) відсотків вартості договору про закупівлю у разі невиконання учасником-переможцем процедури закупівлі умов укладеного договору про закупівлю. Гарантія надається протягом 10-ти днів з дня оприлюднення намірів про укладання договору. Учасник у складі пропозиції повинен надати гарантійний лист про те, що у разі визначення його переможцем даної процедури закупівлі, гарантує надання Замовнику забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді та у порядку вказаному у тендерній документації.”. На підтвердження зазначеної вимоги у складі пропозиції Учасник повинен був надати гарантійний лист про те, що у разі визначення його переможцем даної процедури закупівлі, гарантує надання Замовнику забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді та у порядку вказаному у тендерній документації. За результатом розгляду документів Пропозиції ТОВ “ФУД ПОСТАЧ” встановлено, що у складі пропозиції Учасник не надав вищезазначеного гарантійного листа щодо забезпечення виконання договору, що не відповідає встановленим вимогам до Учасника, які зазначено Замовником в Тендерній документації. ТОВ “ФУД ПОСТАЧ” вищезазначений документ, файл “гарантійний лист про забезпечення договору” від 10.11.2020 року №535-О, завантажив до електронної системи закупівель 10.11.2020. року в 14:23 після закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Учасник процедури закупівлі має право внести зміни до своєї тендерної пропозиції або відкликати її до закінчення кінцевого строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій. У свою чергу, статтею 21 Закону України “Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” №922-VІІІ від 25.12.2015 року (Далі – Закон) встановлено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 02 листопада 2020 12:59. Водночас, виходячи зі змісту частини 6 статті 26 Закону: “Тендерні пропозиції/пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання або ціна яких перевищує очікувану вартість предмета закупівлі не приймаються електронною системою закупівель” учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій (02 листопада 2020 12:59). Таким чином, завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, здійснюється учасниками саме до закінчення строку подання тендерних пропозицій, а саме - 02 листопада 2020 12:59. З вищевикладеного тендерна пропозиція ТОВ “ФУД ПОСТАЧ” не відповідає встановленим вимогам до Учасника, які зазначено Замовником в Тендерній документації. Враховуючи вищезазначене, Пропозиція ТОВ “ФУД ПОСТАЧ” має бути відхилена Замовником на підставі абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: «не відповідає встановленим абзацем першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства». Вважаємо, що під час проведення відкритих торгів Замовник прийняв незаконні рішення, чим порушив Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), недотримався вимог частини першої статті 5 Закону: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. У зв’язку з викладеним, враховуючи мету Закону, законні права та інтереси Скаржника, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти дану Скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "ФУД ПОСТАЧ" викладене в протоколі уповноваженої особи № 11 від 04 листопада 2020р.