ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

05.11.2020 № 73

м. Рівне

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187, доручення Державної аудиторської служби України від 16.09.2020 № 003100-18/4941-2020,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.

Начальник управління Анатолій КАРП’ЮК

Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 05.11.2020 № 73.

Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2020-10-16-002567-c 16.10.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області


Віктор ГРИГОРУК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-11-06 13:29:01

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Виготовлення проектно-кошторисної документації на поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Т-18-12 Немовичі-Березне-Великі Межирічі-Федорівка на ділянці км 0+000- км14+000, Рівненська область (71320000-7-Послуги з інженерного проектування)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-10-16-002567-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
1. Замовником у протоколі засідання тендерного комітету Немовицької сільської ради від 03.11.2020 № 85 зазначено про прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «Рівнедорпроект», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Проведеним аналізом тендерної пропозиції учасника ПП «Рівнедорпроект» у відповідності до вимог тендерної документації Замовника встановлено невідповідність в частині, що підтверджує наявність працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Також, у вищезазначеному протоколі засідання тендерного комітету Замовника зазначені недоліки і невідповідності тендерної пропозиції учасника ПП «Рівнедорпроект», які відносяться до кваліфікаційних критеріїв.

2. Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 04.11.2020 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів ФОП АЛЕКСІЄВЕЦЬ ВАЛЕНТИН ІВАНОВИЧ.
Згідно пункту 1.2 розділу 1. Додатку 2 тендерної документації Замовника зазначено: що «В складі тендерної пропозиції Учасник повинен подати в інформаційну довідку про наявність кваліфікованих працівників, необхідних для виконання проектних робіт із зазначенням прізвища, імені, по батькові працівника, наявності у працівника відповідного кваліфікаційного сертифіката, отриманого згідно зі статтею 17 Закону України «Про архітектурну діяльність».
Для документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, достатньої для виконання проектних робіт, учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати копії кваліфікаційних сертифікатів відповідних категорій, що дають право на виконання робіт щодо об’єктів відповідного класу наслідків (відповідальності) (для головного інженера проекту, інженерів-проектувальників, які є безпосередніми розробниками розділів або частин проекту).
У разі виконання робіт (надання послуг) співвиконавцями, Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії кваліфікаційних сертифікатів відповідальних виконавців співвиконавця(-ів).
Учасник у довідці зазначає інженера-проектувальника, який, у разі підписання договору, буде призначений розпорядчим документом учасника головним інженером проекту, а також виконавця авторського нагляду, який здійснюватиме авторський нагляд відповідно до вимог законодавства та будівельних норм».
Учасником ФОП АЛЕКСІЄВЕЦЬ ВАЛЕНТИН ІВАНОВИЧ надано договір №09/01-20-01 від 09.01.2020, який укладений з ФОП Гандзюк Вірою Кирилівною предметом якого є надання послуг по виконанню топографо-геодезичних та картографічних робіт.
В учасника ФОП АЛЕКСІЄВЕЦЬ ВАЛЕНТИН ІВАНОВИЧ у складі тендерної пропозиції відсутня копія кваліфікаційного сертифікату інженера-геодезиста ФОП Гандзюк Віри Кирилівни.
Також, у Довідці, що підтверджує наявність працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник ФОП АЛЕКСІЄВЕЦЬ ВАЛЕНТИН ІВАНОВИЧ зазначено посаду інженера-проектувальника Попрожук Олег, при цьому, у графі «серія, № та дата видачі сертифікату» нічого не зазначено і не долучено копії будь-яких сертифікатів на прізвище Попрожук.
Згідно з частиною шістнадцятою статті 29 Закону зазначено: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Також, відповідно до частини дев’ятої статті 26 Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Вами не розміщено у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиціях учасників, що стосуються кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону:
- ПП «Рівнедорпроект» щодо підтвердження наявності працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, як це передбачено пунктом 5 Розділ III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пунктом 1.2 розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації та не надано учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності та розглядати тендерну пропозицію з урахуванням виправлених або не виправлених невідповідностей, як це передбачено частиною дев’ятою статті 26 Закону;
- ФОП АЛЕКСІЄВЕЦЬ ВАЛЕНТИН ІВАНОВИЧ щодо підтвердження наявності працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, як це передбачено пунктом 5 Розділ III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пунктом 1.2 розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації та не надано учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності та розглядати тендерну пропозицію з урахуванням виправлених або не виправлених невідповідностей, як це передбачено частиною дев’ятою статті 26 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.)
3. Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)

Електронний підпис