Шановний замовник, слід зазначити, що згідно з частиною третьою статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".
Виходячи зі змісту статті 12 Закону доходимо висновку, що і учасники і замовники створюють та подають електронні документи та данні у разі проведення та участі в процедурах закупівель тому відповідно до статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Тому ще раз, звертаємо Вашу увагу на те, що з 17 липня 2020 року діє Наказ Мінекономрозвитку № 1082 від 11.06.2020, який затверджує новий Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, де чітко встановлено вимогу застосування кваліфікованого електронного підпису (КЕП) посадової особи після внесення інформації в електронні поля як для замовника, так і для учасника. ФОП Андросович Сергій Адамович надав пропозицію без застосування КЕП. Вимагаємо дискваліфікувати пропозицію ФОП Андросович С.А.

Відповідно до п.14 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємось з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності пропозиції ФОП Сінькевич умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Додатково інформуємо, що відповідно п.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо:
1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;
4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.
У протоколі №29 уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства «Старокостянтинівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Ю.Є.Кулєшової заначено, що пропозиція ФОП Сінькевич О.А. відхилено на підставі п.2 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі». Зазначена стаття перебачає, що замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Згідно ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» п. 10) забезпечення тендерної пропозицїї/пропозиції - надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції/пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Однак, дані вимоги не передбачались і не були визначені замовником в оголошені про проведення закупівлі через систему електронних закупівель від 12.10.2020 року Комунального некомерційного підприємства «Старокостянтинівський центр первинної медико-санітарної допомоги». У зазначеному оголошенні визначені:
«Інші вимоги:
1. Сертифікат відповідності, виданий органом з сертифікації чи паспорт якості на товар чи інший документ, який підтверджує, якість та відповідність продукції (копія, дійсний на момент розкриття) (якщо товар не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, чи для даного виду товару не потрібно сертифікату тощо – в такому випадку учасником подається пояснення, з посиланням на нормативні акти).
2. Гарантійні терміни для:
- принтер – 12 місяців;
На всі принтери Постачальник надає гарантійні талони та перелік сервісних центрів служби технічної підтримки, у яких буде здійснюватися гарантійне обслуговування цього обладнання на території України ( разом з поставтавкою товару).
3. принтери повинні бути новими.
4. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам згідно з даною інструкцією та за формою, що наведена у Додатку (таблиця заповнюються учасником в стовбці «Так/ні», де потрібно зазначити «Так» або «Ні»).
Учасник торгів погоджується, що в разі, якщо ним була надана недостовірна інформація, щодо відповідності запропонованого ним товару технічним вимогам Замовника, його пропозиція буде відхилена. Якщо пропозиція торгів учасника не відповідає Технічним вимогам документації торгів, то пропозиція буде відхилена, як така, що не відповідає вимогам документації торгів».
З зазначеного бачимо, що замовником не передбачалось забезпечення тендерної пропозицїї. Тому, пропозиція ФОП Сінькевич не могла бути відхилена на даній підставі. Вимагаємо, ще раз переглянути пропозицію та прийняти рішення відповідно до ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатково пояснюємо, що у протоколі уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства «Старокостянтинівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Ю.Є.Кулєшової заначено, що ФОП Сінькевич не надав документів згідно п.1 Оголошення про проведення закупівлі (декларація відповідності). Однак, відповідно до п.1 оголошення, потрібно було надати «Сертифікат відповідності, виданий органом з сертифікації чи паспорт якості на товар чи інший документ, який підтверджує, якість та відповідність продукції (копія, дійсний на момент розкриття) (якщо товар не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, чи для даного виду товару не потрібно сертифікату тощо – в такому випадку учасником подається пояснення, з посиланням на нормативні акти)». Зазначений документ -декларація відповідності, не вимагалась замовником. То на якій підставі було відхилено пропозицію ФОП Сінькевич?
З метою уникнення непорозумілостей потрібно чітко прописувати кваліфікаційні вимоги до учасників і перелік документів для учасників!
Відповідно п.6 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» «уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника». А Ви своїми діями нівелюєте чесний та справедливий розгляд пропозицій усіх учасників!
Відповідно до частини двадцятої статті 14 нової редакції Закону з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду. Зазначаємо дане задля відстоювання таким чином своїх прав та забезпечення справедливості у сфері закупівель. У разі, якщо Вами не буде враховану вимогу, змушені будемо звертатись до органу, що здійснює контроль над Вами та залишити звернення про порушення на порталі моніторингу Dozorro.