Згідно Тендерної документації Замовником вимагається «наявність ліцензії Міністерства екології та природних ресурсів на збирання, зберігання, знешкодження та утилізацію небезпечних медичних відходів – надати копію ліцензії або копію наказу про видачу ліцензії»

Пунктом е, статті 32, Закону України «ПРО ВІДХОДИ» передбачено «З метою обмеження та запобігання негативному впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини забороняється передавати чи продавати небезпечні відходи громадянам, підприємствам, установам та організаціям, якщо вони не забезпечують УТИЛІЗАЦІЮ чи ВИДАЛЕННЯ цих відходів екологічно безпечним способом»

З метою розширення кола потенційних учасників
Вимагаємо:
Пункт «наявність ліцензії Міністерства екології та природних ресурсів на збирання, зберігання, утилізацію, видалення небезпечних медичних відходів – надати копію ліцензії або копію наказу про видачу ліцензії » викласти в наступній редакції
«наявність ліцензії Міністерства екології та природних ресурсів на збирання, зберігання,знешкодження та утилізацію або видалення небезпечних медичних відходів – надати копію ліцензії або копію наказу про видачу ліцензії»

1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство "Закарпатська обласна клінічна лікарня імені Андрія Новака" Закарпатської обласної ради: Код ЄДРПОУ: 01992156. Адреса: 88000, Закарпатська обл., місто Ужгород, вулиця Капушанська, будинок 22.
2.Номер закупівлі: UA-2020-10-06-002917-a. Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги по збору, перевезенню, зберіганню та утилізації інфікованих відходів від діяльності відділення по наданню медичної допомоги хворим на корона вірусну хворобу COVID-19.)
3.Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі порушує основні принципи закупівель, що визначені в Ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», встановлення дискримінайційних вимог, що суперечать нормам Наказу МОЗ № 325.
4.Обгрунтування вимоги:
Замовник, Комунальне некомерційне підприємство "Закарпатська обласна клінічна лікарня імені Андрія Новака" Закарпатської обласної ради, оголосив в електронній системі «Прозорро» про проведення відкритих торгів UA-2020-10-06-002917-a за предметом послуг: послуги по збору, перевезенню, зберіганню та утилізації інфікованих відходів від діяльності відділення по наданню медичної допомоги хворим на корона вірусну хворобу COVID-19.
Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.
Замовник повинен протягом трьох робочих днів із дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Ознайомившись із тендерною документацією, ми виявили в ній дискримінаційні вимоги.
Пунктом 3.8 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» у Розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено наступне:
1. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі повинна надати у складі тендерної пропозиції:
наявність Ліцензії на поводження з небезпечними відходами (збирання, перевезення, зберігання, знешкодження та утилізація), виданої Уповноваженим органом (надати копію Ліцензії або наказу про видачу ліцензії)
Наголошуємо, що згідно Додатку № 2 «Технічні специфікація», предмет закупівлі: небезпечні відходи категорії В, а саме: послуги по збору, перевезенню, зберіганню та утилізації інфікованих відходів від діяльності відділення по наданню медичної допомоги хворим на корона вірусну хворобу COVID-19, обсягом 10 000 кг.

Зауважуємо, що Державними санітарно – епідемічними правилами і нормами щодо поводження з медичними відходами, затвердженими Наказом Міністерства охорони здоров’я від 08.06.2015 № 325, Розділом V встановлено вимоги до відходів категорії В, якими передбачено, що небезпечні медичні відходи категорії В повинні саме знешкоджуватися, а саме пунктами зазначеного Наказу передбачено:
«17. Термічне знешкодження відходів категорії В може здійснюватись децентралізованим способом (інсинератори або інші установки термічного знешкодження, що призначені для застосування з цією метою). Термічне знешкодження відходів категорії В може здійснюватись централізованим способом.
«18. Патологоанатомічні та органічні операційні відходи категорії В (органи, тканини) підлягають кремації (спалюванню).
20. Відходи категорії В після знезараження передаються на підприємства, що мають ліцензію на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами та мають відповідне сертифіковане обладнання.

Розділом ІІІ Наказу МОЗ №325 визначені «Загальні вимоги до організації системи поводження з відходами»:
- 1. Система поводження з відходами складається з таких етапів:
- збирання та сортування відходів;
- маркування відходів;
- знезараження (дезінфекція) відходів;
транспортування і перенесення відходів у корпусні/міжкорпусні (накопичувальні) контейнери в межах закладу, де вони утворюються;
- утилізація відходів (тих, що можуть підлягати утилізації);
- захоронення відходів (лише для відходів категорії А).
До того зауважуємо, що пунктами 1 та 2 Розділу І Наказу від 08.06.2015 № 325 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правила і норм щодо поводження з медичними відходами» передбачено:
1. Ці Правила встановлюють загальні вимоги до поводження з медичними відходами в закладах охорони здоров’я (далі - заклади) з метою попередження їх негативного впливу на життя, здоров'я населення та довкілля і визначають порядок збирання, перевезення, зберігання, сортування, оброблення (перероблення), утилізації, видалення, знезараження, захоронення, знищення медичних відходів.
2. Ці Правила поширюються на усі заклади незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, у тому числі фізичних осіб - підприємців, які в установленому порядку отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики (крім підприємств з виробництва фармацевтичної продукції та медичних відходів, що утворюються у побуті).
Відповідно, Замовник повинен дотримуватись Закону України «Про відходи», враховуючи Державні санітарно-протиепідемічні правила і норми щодо поводження з медичними відходами, які є для нього обов’язковим до виконання нормативним актом.
Статтею 1 Закону «Про відходи» визначені основні терміни:
утилізація відходів - використання відходів як вторинних матеріальних чи енергетичних ресурсів;
видалення відходів - здійснення операцій з відходами, що не призводять до їх утилізації;
знешкодження відходів - зменшення чи усунення небезпечності відходів шляхом механічного, фізико-хімічного чи біологічного оброблення;
Небезпечні медичні відходи категорії В не використовуються як вторинні матеріальні ресурси. Видалення передбачає спалювання на суші, вивіз на полігони, що є забороненим для медичних відходів категорії В.
Такі операції як УТИЛІЗАЦІЯ або ВИДАЛЕННЯ ЗАЗНАЧЕНИХ ВІДХОДІВ ЗАБОРОНЕНІ чинним законодавством України.
Отже, небезпечні медичні відходи категорії В підлягають термічному знешкодженню в пічах-інсинераторах або інших установках термічного знешкодження, що призначені для застосування з цією метою.
Крім того, враховуючи короновірісну пандемію на території України, відходи від діяльності відділення по наданню медичної допомоги хворим на корона вірусну хворобу COVID-19 мають бути якнайшвидше знешкодженні шляхом термічного спалювання, щоб не допустити розповсюдженню інфекції та забруднення довкілля!
Відповідно, вважаємо, що дана вимога Замовника щодо ліцензування є дискримінаційною, яка суперечить Наказу МОЗ № 325. Медичні відходи категорії В підлягають термічному знешкодженню шляхом спалювання в пічах-інсинераторах.
Статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено принцип здійснення закупівель за умови недискримінації учасників та заборонено Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
У ч. 4 Ст. 22 Закону зазначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи вищезазначене, вимагаємо внести зміни до пункту 3.8 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» у Розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» і викласти вимогу щодо ліцензування в наступній редакції:
наявність Ліцензії на поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, знешкодження), виданої Уповноваженим органом (надати копію Ліцензії або наказу про видачу ліцензії).