СКАРГА 05 жовтня 2020 року Відділом освіти, молоді та спорту Карлівської районної державної адміністрації (надалі - Замовник) відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2020-10-05-004746-c оголошено відкриті торги на закупівлю товару «ДК 021 – 2015 код 37440000 – 4 Інвентар для фітнесу (Встановлення вуличних антивандальних тренажерів на території Карлівської ЗОШ І-ІІІ ст. №1 та Голобородьківського НВК. Тренажер маятник – 2 шт., тренажер жим від грудей – 2 шт.,тренажер м’язів черевного преса – 2 шт., тренажер орбітрек – 2 шт., тренажер повітряний ходок – 2 шт., тренажер упор для преса – 2 шт., тренажер брусся – 2 шт., гребний тренажер -2 шт., тренажер хос райдер – 2 шт., тренажер турнік – 2 шт., тренажер для м’язів біцепса важільна тяга – 2 шт., тренажер верхня тяга – 2 шт., тренажер твістер – 2 шт., тренажер жим ногами – 2 шт., спортивний комплекс Атлет – 1 шт.)» та оприлюднено тендерну документацію (далі – ТД) у відповідності до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Товариство з обмеженою відповідальністю «Чілдренс Плейс» (надалі – Скаржник) прийняло участь у закупівлі та подало свою тендерну пропозицію (надалі – ТП) у строки визначені згідно оголошення про проведення закупівлі та вимог тендерної документації Замовника (надалі - ТД). Згідно протоколу розкриття тендерних пропозицій у тендері прийняли участь наступні учасники: - Скаржник - остаточна вартість пропозиції 310 250,00 грн. з ПДВ; - ТОВ «ДИТЯЧІ ТА СПОРТИВНІ МАЙДАНЧИКИ» - остаточна вартість пропозиції 311 500,00 грн. з ПДВ; Замовником 26.10.2020 розглянута найбільш економічно вигідна пропозиція Скаржника. Протоколом засідання тендерного комітету від 26.10.2020 № 97, за результатами розгляду пропозиція Скаржника відхилена з підстав її не відповідності вимогам Замовника. Рішення про відхилення ТП Скаржника прийнято з порушенням законодавства про публічні закупівлі та порушує права та законні інтереси Скаржника. Скаржник вважає рішення Замовника таким що суперечить вимогам Закону та порушує основні принципи здійснення закупівель, визначені ст. 5 Закону - недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника, зловживаючи службовими повноваженнями, Замовник порушив законні інтереси (права) Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, а також порушив право на визначення переможцем його тендерної пропозиції. Так, згідно Протоколу засідання тендерного комітету від 26.10.2020 № 97 Замовником визначено підставу невідповідності ТП Скаржника вимогам Замовника, а саме: 1. У наданому документі у складі ТП Скаржника порівняльна таблиця відповідності встановлена невідповідність зображення другої позиції технічного завдання «Жим від грудей». 2. На сайті виробника – ТОВ «Кіндербум», дилерські відносини з яким підтверджено Скаржником, виявлено ряд невідповідностей що суперечить технічним вимогам та тендерній документації. Скаржник не погоджується з даними підставами відхилення його ТП з огляду на таке. Щодо першої підстави відхилення Додатком 2 до ТД Замовником встановлено ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ до предмету закупівлі. Зокрема, щодо другої позиції технічного завдання «Жим від грудей» встановлено: 2 Тренажер жим від грудей Призначений для тренування м’язів грудей. Тренажер стійкий до впливу різноманітних природних умов, має антивандальну конструкцію. Всі металеві частини вкриті порошковою фарбою, стійкою до ультрофіолету. Метизи або інші елементи кріплення, що використовуються, - оцинковані та мають захисні заглушки. Розміри: висота – не менше 1915 мм, довжина – не менше 1565 мм, ширина – не менше 875 мм. - рок регулювання вантажу 1 кг. Скаржником, у складі тендерної пропозиції, на підтвердження запропонованих Технічних вимог Додатку 2 до ТД надано Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника від 20.10.2020 № 1/2 (4.2_Пор.табл..pdf). Друга позиція «Тренажер жим від грудей» підтверджена еквівалентом товару – «Вуличний тренажер Т25» наступним чином: Тренажер жим від грудей еквівалент Вуличний тренажер T25 Призначений для тренування м’язів грудей. Тренажер стійкий до впливу різноманітних природних умов, має антивандальну конструкцію. Всі металеві частини вкриті порошковою фарбою, стійкою до ультрофіолету. Метизи або інші елементи кріплення, що використовуються, - оцинковані та мають захисні заглушки. Розміри: висота – не менше 1915 мм, довжина – не менше 1565 мм, ширина – не менше 875 мм. - рок регулювання вантажу 1 кг. ТОВ «Кіндербум» Україна Зображення «Вуличний тренажер Т25» у повному обсязі відповідає зображенню «Тренажер жим від грудей», є еквівалентним. Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника неправомірно відхилена з цих підстав. Щодо другої підстави відхилення У складі тендерної пропозиції скаржника в наявності: - Лист-авторизиція виробника ТОВ «Кіндербум» від 20.10.2020 № 2 (6.1_Авторизиція КБ.pdf), який адресовано Замовнику, містить посилання на предмет закупівлі та номер оголошення та підтверджує технічні характеристики товару. - Гарантійний лист виробника ТОВ «Кіндербум» від 20.10.2020 № 1 (6.2_Гарант КБ.pdf), який адресовано Замовнику, містить посилання на предмет закупівлі та номер оголошення та підтверджує можливість поставки на користь Скаржника товару за предметом закупівлі в кількості та в терміни встановлені тендерною документацією та пропозицією Скаржника. Таким чином, Скаржником у повному обсязі підтверджено відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника. Посилання Замовника на виявлення ряду невідповідностей на сайті виробника – ТОВ «Кіндербум», що суперечить технічним вимогам та тендерній документації – не передбачено вимогами тендерної документації та є неправомірним. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси Скаржника Замовник, неправомірно прийнявши рішення про відхилення ТП Скаржника – Протокол засідання тендерного комітету від 26.10.2020 № 97 за наявністю порушень законодавства у сфері публічних закупівель, порушив право Скаржника та законні інтереси, які полягають у можливості визнання пропозиції Скаржника, такою що відповідає вимогам ТД Замовника та обрання Скаржника переможцем у закупівлі. Визначені Замовником у прийнятому рішенні що оскаржується (Протокол засідання тендерного комітету від 26.10.2020 № 97) підстави невідповідності ТП Скаржника свідчать про не об’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі ТОВ «ДИТЯЧІ ТА СПОРТИВНІ МАЙДАНЧИКИ», є підставою подання скарги та підтвердженням порушення прав та законних інтересів Скаржника. Замовник порушив законні інтереси (права) Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Замовник, застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі № UA-2020-10-05-004746-c «ДК 021 – 2015 код 37440000 – 4 Інвентар для фітнесу (Встановлення вуличних антивандальних тренажерів на території Карлівської ЗОШ І-ІІІ ст. №1 та Голобородьківського НВК. Тренажер маятник – 2 шт., тренажер жим від грудей – 2 шт.,тренажер м’язів черевного преса – 2 шт., тренажер орбітрек – 2 шт., тренажер повітряний ходок – 2 шт., тренажер упор для преса – 2 шт., тренажер брусся – 2 шт., гребний тренажер -2 шт., тренажер хос райдер – 2 шт., тренажер турнік – 2 шт., тренажер для м’язів біцепса важільна тяга – 2 шт., тренажер верхня тяга – 2 шт., тренажер твістер – 2 шт., тренажер жим ногами – 2 шт., спортивний комплекс Атлет – 1 шт.)», а саме, визначивши тендерну пропозицію ТОВ «ДИТЯЧІ ТА СПОРТИВНІ МАЙДАНЧИКИ», порушив законні інтереси (права) Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, а також порушив право Скаржника на визначення переможцем його тендерної пропозиції. Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом: - зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника у закупівлі за номером оголошення UA-2020-10-05-004746-c «ДК 021 – 2015 код 37440000 – 4 Інвентар для фітнесу (Встановлення вуличних антивандальних тренажерів на території Карлівської ЗОШ І-ІІІ ст. №1 та Голобородьківського НВК. Тренажер маятник – 2 шт., тренажер жим від грудей – 2 шт.,тренажер м’язів черевного преса – 2 шт., тренажер орбітрек – 2 шт., тренажер повітряний ходок – 2 шт., тренажер упор для преса – 2 шт., тренажер брусся – 2 шт., гребний тренажер -2 шт., тренажер хос райдер – 2 шт., тренажер турнік – 2 шт., тренажер для м’язів біцепса важільна тяга – 2 шт., тренажер верхня тяга – 2 шт., тренажер твістер – 2 шт., тренажер жим ногами – 2 шт., спортивний комплекс Атлет – 1 шт.)» (Протокол засідання тендерного комітету від 26.10.2020 № 97); - зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі за номером оголошення UA-2020-10-05-004746-c «ДК 021 – 2015 код 37440000 – 4 Інвентар для фітнесу (Встановлення вуличних антивандальних тренажерів на території Карлівської ЗОШ І-ІІІ ст. №1 та Голобородьківського НВК. Тренажер маятник – 2 шт., тренажер жим від грудей – 2 шт.,тренажер м’язів черевного преса – 2 шт., тренажер орбітрек – 2 шт., тренажер повітряний ходок – 2 шт., тренажер упор для преса – 2 шт., тренажер брусся – 2 шт., гребний тренажер -2 шт., тренажер хос райдер – 2 шт., тренажер турнік – 2 шт., тренажер для м’язів біцепса важільна тяга – 2 шт., тренажер верхня тяга – 2 шт., тренажер твістер – 2 шт., тренажер жим ногами – 2 шт., спортивний комплекс Атлет – 1 шт.)» учасника ТОВ «ДИТЯЧІ ТА СПОРТИВНІ МАЙДАНЧИКИ» (Протокол засідання тендерного комітету від 02.11.2020 № 99) та відповідно скасувати рішення про намір укласти договір за результатами проведення процедури закупівлі; - зобов’язання Замовника повернути на кваліфікацію тендерну пропозицію Скаржника – ТОВ «Чілдренс Плейс» та розглянути її у процедурі закупівлі UA-2020-10-05-004746-c «ДК 021 – 2015 код 37440000 – 4 Інвентар для фітнесу (Встановлення вуличних антивандальних тренажерів на території Карлівської ЗОШ І-ІІІ ст. №1 та Голобородьківського НВК. Тренажер маятник – 2 шт., тренажер жим від грудей – 2 шт.,тренажер м’язів черевного преса – 2 шт., тренажер орбітрек – 2 шт., тренажер повітряний ходок – 2 шт., тренажер упор для преса – 2 шт., тренажер брусся – 2 шт., гребний тренажер -2 шт., тренажер хос райдер – 2 шт., тренажер турнік – 2 шт., тренажер для м’язів біцепса важільна тяга – 2 шт., тренажер верхня тяга – 2 шт., тренажер твістер – 2 шт., тренажер жим ногами – 2 шт., спортивний комплекс Атлет – 1 шт.)». Враховуючи викладене вище, керуючись та на підставі статті 18 Закону, Скаржник – ТОВ «Чілдренс Плейс» просить Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника Відділ освіти, молоді та спорту Карлівської районної державної адміністрації скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника - Протокол засідання тендерного комітету від 26.10.2020 № 97 у закупівлі за номером оголошення UA-2020-10-05-004746-c «ДК 021 – 2015 код 37440000 – 4 Інвентар для фітнесу (Встановлення вуличних антивандальних тренажерів на території Карлівської ЗОШ І-ІІІ ст. №1 та Голобородьківського НВК. Тренажер маятник – 2 шт., тренажер жим від грудей – 2 шт.,тренажер м’язів черевного преса – 2 шт., тренажер орбітрек – 2 шт., тренажер повітряний ходок – 2 шт., тренажер упор для преса – 2 шт., тренажер брусся – 2 шт., гребний тренажер -2 шт., тренажер хос райдер – 2 шт., тренажер турнік – 2 шт., тренажер для м’язів біцепса важільна тяга – 2 шт., тренажер верхня тяга – 2 шт., тренажер твістер – 2 шт., тренажер жим ногами – 2 шт., спортивний комплекс Атлет – 1 шт.)»; 3. Зобов’язати Замовника Відділ освіти, молоді та спорту Карлівської районної державної адміністрації скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі за номером оголошення UA-2020-10-05-004746-c «ДК 021 – 2015 код 37440000 – 4 Інвентар для фітнесу (Встановлення вуличних антивандальних тренажерів на території Карлівської ЗОШ І-ІІІ ст. №1 та Голобородьківського НВК. Тренажер маятник – 2 шт., тренажер жим від грудей – 2 шт.,тренажер м’язів черевного преса – 2 шт., тренажер орбітрек – 2 шт., тренажер повітряний ходок – 2 шт., тренажер упор для преса – 2 шт., тренажер брусся – 2 шт., гребний тренажер -2 шт., тренажер хос райдер – 2 шт., тренажер турнік – 2 шт., тренажер для м’язів біцепса важільна тяга – 2 шт., тренажер верхня тяга – 2 шт., тренажер твістер – 2 шт., тренажер жим ногами – 2 шт., спортивний комплекс Атлет – 1 шт.)» учасника ТОВ «ДИТЯЧІ ТА СПОРТИВНІ МАЙДАНЧИКИ» (Протокол засідання тендерного комітету від 02.11.2020 № 99) та відповідно скасувати рішення про намір укласти договір за результатами проведення процедури закупівлі; 4. Зобов’язати Замовника Відділ освіти, молоді та спорту Карлівської районної державної адміністрації повернути на кваліфікацію тендерну пропозицію Скаржника – ТОВ «Чілдренс Плейс» та розглянути її у процедурі закупівлі за номером оголошення UA-2020-10-05-004746-c «ДК 021 – 2015 код 37440000 – 4 Інвентар для фітнесу (Встановлення вуличних антивандальних тренажерів на території Карлівської ЗОШ І-ІІІ ст. №1 та Голобородьківського НВК. Тренажер маятник – 2 шт., тренажер жим від грудей – 2 шт.,тренажер м’язів черевного преса – 2 шт., тренажер орбітрек – 2 шт., тренажер повітряний ходок – 2 шт., тренажер упор для преса – 2 шт., тренажер брусся – 2 шт., гребний тренажер -2 шт., тренажер хос райдер – 2 шт., тренажер турнік – 2 шт., тренажер для м’язів біцепса важільна тяга – 2 шт., тренажер верхня тяга – 2 шт., тренажер твістер – 2 шт., тренажер жим ногами – 2 шт., спортивний комплекс Атлет – 1 шт.)».