«15» жовтня 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейдвест Лтд» (надалі за текстом – Скаржник, ТОВ «Трейдвест Лтд») виявило бажання взяти участь у спрощеній закупівлі UA-2020-10-05-001753-a Комунального підприємства «Козятинська центральна районна лікарня Козятинської районної ради» (надалі за текстом – Замовник, Козятинська ЦРЛ) та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію.
«19» жовтня 2020 року відбувся електронний аукціон. За результатами останнього найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією визнано пропозицію ТОВ «Трейдвест Лтд» із запропонованою ціною 49 080,00 грн. (сорок дев’ять тисяч вісімдесят гривень 00 копійок)
«23» жовтня 2020 року Замовником опубліковано Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №69 від 22.10.2020 р., відповідно до якого пропозиція ТОВ «Трейдвест Лтд» відхилена через відсутність гарантійного листа виробника на поставку предмета закупівлі 2020 рік.
Скаржник не може погодитися з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі», також ці дії порушують його права та інтереси, виходячи з наступного:
- Аналіз тендерної документації Замовника, дійсно свідчить про те, що пропозиції Учасників повинні включати серед іншого гарантійний лист виробника на поставку предмета закупівлі 2020 рік.
Скаржник не заперечує проти цього та під час подання тендерної пропозиції враховував вищезазначену вимогу, про що свідчить наявність у складі наданих ТОВ «Трейдвест Лтд» документів – файлу «лист-гарантія.pdf».
Згідно змісту останнього: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейдвест ЛТД» гарантує постачання такого обладнання Замовнику як центрифуга МВ-25 у кількості 1 шт, рік випуску обладнання 2020, в терміни визначені документацією закупівлі, його подальше технічне обслуговування Учасником та збереження гарантійних зобов’язань на термін 12 місяців»
Таким чином, ТОВ «Трейдвест Лтд» виконав всі вимоги, що висувалися Замовником в рамках зазначених закупівель.
- У Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №69 від 22.10.2020 р., яким відхилена тендерна пропозиція Скаржника, Замовником виділено жирним кольором та підкреслено «відсутність гарантійного листа виробника…».
У зв’язку з чим є підстави припускати, що Замовник неуважно розглянув пропозицію Скаржника та помилково прийняв до відома те, що виробником запропонованого ТОВ «Трейдвест Лтд» є інший суб’єкт (виробник) ніж ТОВ «Трейдвест Лтд», а тому лист-гарантія мав бути наданий не самим Скаржником.
З цього приводу ТОВ «Трейдвест Лтд» вважає за необхідне зазначити, що запропонований ним до участі в цих закупівлях товар, а саме: центрифуга МВ-25 – виробляється ТОВ «Трейдвест Лтд». Цей факт також підтверджується наданим Скаржником висновком державної санітарно-епідеміологічної служби, відповідно до якого: «Об’єкт експертизи: центрифуги (машини віджимні) серії «МВ». Виробник: ТОВ «ТРЕЙДВЕСТ ЛТД», Україна, 03189, м. Київ, вул. Вільямса, 9, кор. 2, кв. 80. Адреса Виробництва: 08147, Київська область, с. Софіївська Борщагівка, вул. Січова 21, приміщення 48».
Таким чином, Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Трейдвест Лтд» за відсутності законних на те підстав та перейшов до розгляду наступної найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, у зв’язку з чим Скаржник звертає увагу Замовника на наступне:
1. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено принципи здійснення публічних закупівель. До останніх належить, зокрема: принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності (п. 2 ч. 1 ст. 5). Його дотримання означає спрямованість держави на досягнення довгострокового результату у вигляді створення конкурентного середовища, яке призведе до економічної вигоди.
У свою чергу, поведінка Замовника в даному випадку може призвести лише до надмірних витрат державних ресурсів, так як різниця в ціні між пропозицією ТОВ «Трейдвест Лтд» та пропозицією наступного Учасника (ФОП Білозерцев Костянтин Миколайович) становить 35%, а саме 16 920,00 грн. (шістнадцять тисяч дев’ятсот двадцять гривень 00 копійок) .
2. Приписом ч. 1 ст. 44 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, службові (посадові) особи та члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного
Професійне пральне та фінішне обладнання з Європи і США, Офіційний дилер в Украінї:
«Трейдвест ЛТД» ТОВ
08147 Украина, Киев, Софиевская Борщаговка, 21, помещение 48
фінансового контролю, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України.
Відповідно до статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
3. Згідно з ч. 20 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду.
Рішення та дії замовника можуть бути оскаржені учасником спрощеної закупівлі у судовому порядку.
Таким чином, у випадку ігнорування Замовником цієї вимоги, ТОВ «Трейдвест Лтд» буде вимушений звертатися з відповідними заявами до Козятинської районної ради та суду з метою усунення наявних порушень та порушення питання про притягнення відповідальної особи Замовника до відповідальності, згідно статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Враховуючи викладене вище, Замовником неправомірно відхилено тендерну пропозицію Скаржника, так як підстави для такого відхилення відсутні. Своїми діями Замовник грубо порушує приписи Закону України «Про публічні закупівлі», принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Відповідно до ч. 20 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейдвест Лтд» (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №69 від 22.10.2020 р.)
2. Визнати Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейдвест Лтд» переможцем закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2020-10-05-001753-a)