З метою виконання пп.1, 3.2 Протоколу доручень №003-19 від 30.04.2020 року, напрацьованого під час засідання оперативного міського штабу з підготовки міського господарства до осінньо-зимового періоду 2020-2021 років, комунальній бюджетній установі «Контактний центр міста Києва» (далі – Контактний центр) необхідно у 2020 році здійснити закупівлю послуг інформування мешканців міста Києва про відсутність комунальних послуг за допомогою СМС розсилки (код ДК 021:2015 - 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних).
У Єдиному закупівельному словнику ДК 021:2015 вищезазначені послуги класифікуються за кодом 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних. Загальна сума запланованих витрат на зазначені послуги становить 5604303,96 грн. це свідчить про те, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про публічні закупівлі» Контактний центр повинен здійснити закупівлю шляхом застосування однієї з таких процедур як: відкриті торги, торги з обмеженою участю, конкурентний діалог та як виняток відповідно до умов, визначених у ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорну процедуру закупівлі.
Для реалізації інформування жителів з короткого номеру «15-51», який є офіційним номером Контактного центру та входить в «Національний план нумерації України», в постачанні послуг мають приймати участь лише оператори мобільного зв’язку, які мають відповідний дозвіл (згідно Національного плану нумерації України, затверджено наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 23.11.2006р. №1105 та рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації).
Надати найнижчі ціни на вартість послуг інформування мешканців міста Києва про відсутність комунальних послуг за допомогою СМС розсилки та забезпечити послуги прийому зворотніх повідомлень (в разі необхідності) можуть тільки оператори зв’язку, при чому лише кожен в рамках власної абонентської мережі.
Закупівля є унікальною оскільки послуги інформування мешканців міста Києва про відсутність комунальних послуг за допомогою СМС розсилки реалізовує кожен з трьох операторів України (ПрАТ «ВФ Україна» (Vodafone), ПрАТ «Київстар» та ТОВ «Лайфселл» (Lifecell) в межах своєї абонентської бази.
Закупівля не може бути проведена через «відкриті торги», через жорстко обмежене коло учасників та можливістю виконання кожним з них послуги в рамках власної абонентської мережі.
Також, у разі виникнення технічних несправностей в одного з трьох мобільних операторів при виконанні послуг інформування мешканців міста Києва про відсутність комунальних послуг за допомогою СМС розсилки для Контактного центру знижується ризик невиконання належним чином послуг, оскільки кожен з операторів може усунути такі складності тільки в рамках власної бази абонентів.
Окрім цього, керуючись ч. 7 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через п’ять днів у разі застосування переговорної процедури закупівлі телекомунікаційних послуг з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене, Контактному центру необхідно здійснити закупівлю послуг інформування мешканців міста Києва про відсутність комунальних послуг за допомогою СМС розсилки у 2020 році шляхом застосування переговорної процедури (скороченої) закупівлі керуючись абз. 4 п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин.
Оскільки послуги надаватимуть три учасники необхідно закупівлю поділити на лоти наступним чином:
- Лот №1. Послуги з розсилки інформаційних повідомлень (Код ДК021:2015 - 64212100-6 Послуги служби коротких повідомлень (SMS) уклавши договір з ПрАТ «ВФ Україна»;
- Лот №2. Послуги з розсилки інформаційних повідомлень (Код ДК021:2015 - 64212100-6 Послуги служби коротких повідомлень (SMS) уклавши договір з ПрАТ «Київстар»;
- Лот №3. Послуги з розсилки інформаційних повідомлень (Код ДК021:2015 - 64212100-6 Послуги служби коротких повідомлень (SMS) уклавши договір з ТОВ «Лайфселл».