Рішення замовника: Вимога не задоволена

Замовник у відповідь на отриману вимогу повідомляє:
Щодо підстави банківської гарантії
Замовник отримав ваше звернення про що повідомляємо: тендерна пропозиція учасника має бути підготовлена відповідно до встановлених вимог саме тендерної документації, яка до того ж має відсилку до постанови НБУ щодо оформлення банківських гарантій, адже саме нею регулюється питання оформлення.
До того ж норма закону містить пряму підставу для відхилення тендерної пропозиції, а саме: якщо Учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.
Тобто у Замовника є обов’язок дотримуватись принципів проведення закупівель та правильно визначати підставу для відхилення, а в іншому разі він буде нести відповідальність визначену законодавством за КУпАП.
Наголошуємо, що вказана вам інформація щодо банківської гарантії переможця не відповідає дійсності адже надана ним гарантія BG/UA/03-2-9590 від 16.10.2020 року містить всі зазначені відомості, у тому числі адресу банку бенефіціара. Цитуємо: Державна казначейська служба України, м.Київ. вул.Бастіоннна,6 ЄДРПОУ 43317547. Просимо вас детальніше ознайомитись з цим документом.
Щодо гарантійного листа
Замовник повідомляє, що навіть завірення Проекту договору не може вважатись підтвердженням встановленої вимоги щодо подання гарантійного листа Учасником. У тому числі норми Господарського Кодексу України у статті 200 Банківська гарантія забезпечення виконання господарських зобов'язань містять приписи щодо відомостей про те, що окремі питання регулювання співпраці, пред’явлення претензій та зобов’язань здійснюються лише гарантійним листом.
Замовник вказує, що за правовою природою гарантійний лист є способом забезпечення зобов’язання, а не правочином, який породжує певні зобов’язання і це підтверджується судовою практикою, зокрема постановою Вищого господарського суду України від 23.03.2006 року у справі 26/308-05-8187.
Саме тому, вважаємо, що подання такого документу є важливою передумовою виконання зобов’язання щодо надання забезпечення виконання договору у майбутньому.
Під час оцінки тендерної пропозиції Учасника, Замовником проаналізовано практику вирішення скарг АМКУ, тому наводимо, як приклад, рішення органу оскарження з аналогічної підстави для відхилення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7678-р/пк-пз від 22.04.2020 року.
Щодо надання виправлення невідповідності
Замовнику надане таке право відповідно ч.16 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Тобто, у Замовника є виключне право надати таку можливість тільки з окремих підстав. Враховуючи, той факт, що відсутній саме гарантійний лист щодо надання забезпечення виконання договору, який не відноситься до жодної з вказаних вище підстав, то у замовника немає права надання виправлення невідповідності.
Відтак, Замовником не вчинено жодних дій, що призводять до порушень принципів здійснення закупівель.