Виноградівська МБО «Райагробуд» ,в особі начальника Марушка Івана Юрійовича , повідомляє про свою незгоду з рішенням уповноваженої особи від КУ «ЦОЗО Виноградівської районної ради Виноградівського району» згідно протоколу про дискваліфікацію № 37 від 12. 10.2020 року по закупівлі «Капітальний ремонт коридору навчального корпусу Вербовецької ЗОШ І – ІІІ ст.. по вул.. Миру, 52 у с. Вербовець Виноградівського району Закарпатської області » - ідентифікатор закупівлі - UA-2020-10-01-001492-c,Працівники Виноградівської МБО « Райагробуд» незгідні з рішенням уповноваженої особи від КУ «ЦОЗО Виноградівського району» згідно протоколу № 37 від 12. 10.2020 року про відхилення пропозиції учасника закупівлі,так як в тендерній документації:5. Критерії вибору переможця:Ціна 100%,а нас із нижчою ціною дискваліфікували ,а вибрали переможця із більшою ціною і в якого є порушення в наданих документах тендерної пропозиції ТОВ"Будреставрація Україна" код ЄДРПОУ: 43551639.Наша скарга не була задоволена. ВИНОГРАДІВСЬКА МІЖГОСПОДАРСЬКА БУДІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ „РАЙАГРОБУД” вул.Меденція 6 м. Виноградів, Закарпатська область, 90300 вих №63від 15.10.2020р Уповноваженій особі з публічних закупівель Комунальної установи "Центр з обслуговування закладів освіти Виноградівського району" Виноградівської районної ради Закарпатської області Ідентифікатор закупівлі UA-2020-10-01-001492-c СКАРГА Виноградівська МБО «Райагробуд» ,в особі начальника Марушка Івана Юрійовича , повідомляє про свою незгоду з рішенням уповноваженої особи від КУ «ЦОЗО Виноградівської районної ради Виноградівського району» згідно протоколу про дискваліфікацію № 37 від 12. 10.2020 року по закупівлі «Капітальний ремонт коридору навчального корпусу Вербовецької ЗОШ І – ІІІ ст.. по вул.. Миру, 52 у с. Вербовець Виноградівського району Закарпатської області » - ідентифікатор закупівлі - UA-2020-10-01-001492-c . Працівники Виноградівської МБО « Райагробуд» незгідні з рішенням уповноваженої особи від КУ «ЦОЗО Виноградівського району» згідно протоколу № 37 від 12. 10.2020 року про відхилення пропозиції учасника закупівлі. Рішення Уповноваженої особи по пункту №1: 1. Відхилити пропозицію учасника спрощеної закупівлі за предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»- «Капітальний ремонт коридору навчального корпусу Вербовецької ЗОШ І-Ill ст по вул. Миру, 52 у с. Вербовець Виноградівського району Закарпатської області» - Виноградівська МБО "Райагробуд" код ЄДРПОУ: 03584131 з таких підстав Відповідно до вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі "Капітальний ремонт коридору навчального корпусу Вербовецької ЗОШ І-Ill ст. по вул. Миру, 52 у с. Вербовець Виноградівського району Закарпатської області" (ДЄТУ БД 1 1-2013, ДК 021.2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (далі-Оголошення) від Учасника вимагається надання забезпечення пропозиції Вид забезпечення пропозиції: банкінська гарантія Учасник Виноградівська МБО "Райагробуд" надав у складі власної пропозиції банківську гарантію № BG/UА/03-2-9225 від 07 10.2020 року видану АТ «Український будівельно-інвестиційний банк»,яка містить наступну умову: Ця гарантія цілком і автоматично втрачає свою силу після закінчення строку і( дії, незалежно від того чи була вона нам повернута чи ні. Наші зобовязання по цій Гарантії припиняються із закінченням строку гарантії. Вами,Уповноваженою особою з публічних закупівель Комунальної установи "Центр з обслуговування закладів освіти Виноградівського району Виноградівської районної ради в Оголошенні в розділі 4(Інформація про процедуру: Забезпечення пропозиції п.4) викладено слідуюче: Строк дії забезпечення пропозиції – не менше 90 днів з дати розкриття пропозиції. Кінцевий термін дії забезпечення пропозиції має бути зафіксований у банківській гарантії у вигляді конкретної дати. В нашій банківській гарантії№ BG/UА/03-2-9225 від 07 10.2020 року видану АТ «Український будівельно-інвестиційний банк» кінцевий термін дії забезпечення пропозиції зафіксований вигляді конкретної дати,що не суперечить вимогам Оголошення про проведення спрощеної процедури. Дана позиція в тексті гарантії не суперечить положенню постанови НБУ від 15.12.2004 № 639 про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах. Гарантія № BG/UА/03-2-9225 від 07 10.2020 року видана АТ «Український будівельно-інвестиційний банк» повністю підпорядкована законодавству України згідно розділу III "Про порядок надання гарантій банком гарантом " п.25,26,27,28,29,30 постанови НБУ від 15.12.2004 № 639 Вами,Уповноваженою особою, в рішенні про відхилення ставиться слідуюча претензія: Відповідно до умов Оголошення Пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням пропозиції або супроводжуються забезпеченням пропозиції, яке не відповідає усім вищеперерахованим вимогам, відхиляються Замовником відповідно до етапі 31 Закону. До вашого відома, пропозиція Виноградівської МБО "Райагробуд" код ЄДРПОУ: 03584131 супроводжується забезпеченням пропозиції згідно гарантії № BG/UА/03-2-9225 від 07 10.2020 та довідкою АТ «Український будівельно-інвестиційний банк» про грошове покриття . Ми, Виноградівська МБО "Райагробуд" код ЄДРПОУ: 03584131 рахуємо рішення по першому пункту дискримінаційним і упередженим по відношенню до нас,і дане рішення іде в розріз з Ст. 31 ЗУ Про публічні закупівлі від № 922-VIII Закону Рішення Уповноваженої особи по пункту №2: Відповідно до вимог п п 2.4 розділу І Інші документи, що надає Учасник, для підтвердження відповідності пропозиції умовам спрощеної закупівлі.Оголошення,Учасник повинен надати Паспорт особи уповноваженої на підписання пропозиції та договору. Учасником Виноградівська МБО "Райагробуд" у складі власної пропозиції надано кольорову не засвідчену відповіднодо вимог оголошення копію 1,2,3,4,5,6,7,12,13 сторінки паспорту громадянина України уповноваженої особи Марушка І.Ю. Відповідно до Положення про паспорт громадянина України затвердженого постановою ВРУ 26.06.1992 р (зі змінами). Паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України Паспорт є •дійсним для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед, третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України Бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки,або паспортної картки за єдиними зразками що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Паспортна книжечка являє собою зшиту в накидку нитками обрізну книжечку розміром 88x125 мм, що складається з обкладинки на 16 сторінок. Усі сторінки книжечки пронумеровані і на кожній з них зображено Державний герб України і перфоровано серію та номер паспорта. Таким чином згаданий вище документ надано не у повному обсязі та не посвідчено належним чином, що не відповідає вимогам Оголошення Нагадуємо Уповноваженій особі з публічних закупівель Комунальної установи "Центр з обслуговування закладів освіти Виноградівського району" Виноградівської районної ради Закарпатської області,що таким самим чином Учасник ТОВ"Будреставрація " код ЄДРПОУ: 43551639 в складі своєї пропозиції надає кольорову не посвідчену відповідно до вимог оголошення копію 1,2,3,4,5,6,7,12,13,14,15,16 сторінки паспорту громадянина України уповноваженої особи Ковач Андрій Васильович і йому це не ставиться як невідповідність до вимог Оголошення. Ми, Виноградівська МБО "Райагробуд" код ЄДРПОУ: 03584131 рахуємо рішення Уповноваженої особи по другому пункту дискримінаційним і проглядається зацікавленість (ст.17 Закону п.1)в наданні перемоги Учаснику ТОВ"Будреставрація" код ЄДРПОУ: 43551639. Також Учасник «ТОВ «Будреставрація Україна» код ЄДРПОУ: 43551639 не надав у складі пропозиції всі документи відповідно Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме: 1. В складі Договірної ціни ( п. №3 – інші супутні витрати ) Учасника «ТОВ «Будреставрація Україна» код ЄДРПОУ: 43551639 враховані кошти на перевезення працівників будівельних організацій автомобільним транспортом (кошторисний розрахунок № П-94 ), а в переліку наданих документів відсутні дані про наявність власної чи орендованої техніки для виконання вищенаведених робіт, що є порушенням умов Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі « Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним вимогам замовника ». 2. В Довідці Учасника ТОВ "Будреставрація Україна" код ЄДРПОУ: 43551639 про наявність в учасника обладнання та матеріально – технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом даної спрощеної закупівлі відсутні дані про наявність власних чи орендованих приміщень для ведення діяльності та зберігання зазначених у Довідці техніки, інструментів та інвентаря. Це не відповідає умовам спрощеної закупівлі Оголошення (Додаток 3 п.1. ). ( Юридична адреса ТОВ «Будреставрація Україна» : м. Київ, вул. Січових Стрільців, будинок 77) , а роботи проводяться на території Закарпатської області. Враховуючи вищенаведені порушення в наданих документах тендерної пропозиції ТОВ"Будреставрація Україна" код ЄДРПОУ: 43551639 і дикримінаційних претензіях до нас Виноградівської МБО "Райагробуд" код ЄДРПОУ: 03584131,замовник КУ «ЦОЗО Виноградівської районної ради Виноградівського району» не може вважати переможцем закупівлі Учасника ТОВ"Будреставрація Україна " код ЄДРПОУ: 43551639. Ми залишаємо за собою право на оскарження рішення Замовника в судовому порядку. Начальник Виноградівської МБО «Райагробуд» І.Ю. Марушка На наш запит про гарантію банк дав відповідь:На ваш запит № 62 від 12 жовтня 2020 року повідомляємо наступне: 07.10.2020 року АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРАЇНСЬКИЙ БУДІВЕЛЬНО - ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК» надало ВИНОГРАДІВСЬКІЙ МІЖГОСПОДАРСЬКІЙ БУДІВЕЛЬНІЙ ОРГАНІЗАЦІЇ "РАЙАГРОБУД” Гарантію № ВG/UА/03-2-9225 на користь КУ "Центр з обслуговування закладів освіти Виноградівського району" для участі у проведенні спрощеної закупівлі на закупівлю "Капітальний ремонт коридору навчального корпусу Вербовецької ЗОНІ І-ІІІ ст. по вул. Миру, 52 у с. Вербовець Виноградівського району Закарпатської області" (ДСТУ Б.Д.1.1-2013, ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні робот). Згідно Протоколом №37 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.10.2020 року КУ "Центр з обслуговування закладів освіти Виноградівського району" тендерну пропозицію ВИНОГРАДІВСЬКОЇ МІЖГОСПОДАРСЬКОЇ БУДІВЕЛЬНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ "РАЙАГРОБУД" відхилено як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Однією з підстав невідповідності вказана те, що в Гарантії № BG/UA/03-2-9225 від 07жовтня 2020 року містяться застереження щодо закінчення її строку дії. Так в Гарантії зазначається, що «Ця Гарантія цілком і автоматично втрачає свою силу після закінчення строку її дії, незалежно від того, чи була вона нам повернута чи ні. Наші зобов'язання по цій Гарантії припиняються із закінченням строку Гарантії. Передача Бенефіціаром та/або іншою особою вимоги за Гарантією установі звязку до закінчення останнього дня строку Гарантії не може розцінюватися як своєчасне пред явлення такої вимоги, якщо така вимога отримана Банком після закінчення строку Гарантії». Повідомляємо Вам, що порядок, умови надання та отримання банківських гарантій та їх виконання регулюються параграфом 4 глави 49 Цивільного кодексу України та Положенням про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженим Постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 639 (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25 січня 2018 року № 5) (надалі - Положення). Положення є спеціальним нормативним актом та обов’язкове до виконання як Гарантом так і Бенефіціаром в силу вимог Закону України «Про банки та банківську діяльність». Згідно з ч. 1 ст. 561 Цивільного кодексу України Гарантія діє протягом строку, на який вона видана. Згідно з ч. 4 ст. 563 Цивільного кодексу України Кредитор може пред'явити вимогу до гаранта у межах строку , встановленого у гарантії, на який її видано. Згідно з ч. 1 ст. 565 Цивільного кодексу України Гарант має право відмовитися від задоволення вимоги кредитора, якщо вимога або додані до неї документи не відповідають умовам гарантії або якщо вони подані гарантові після закінчення строку дії гарантії. Згідно з п.2 ч.І ст. 568 Цивільного кодексу України Зобов'язання гаранта перед кредитором припиняється у разі: закінчення строку дії гарантії. Частиною 26 Розділу III Положення визначено перелік реквізитів які має містити гарантія, зокрема: пункт 12) дату' закінчення дії або строк дії гарантії чи обставини, за яких строк дії гарантії г закінченим; Частиною 3 Розділу І Положення визначено поняття гарантійний випадок та представлення а саме: 8) гарантійний випадок - одержання банком-гарантом/банком*контргарантом вимоги бенефіціара, що становить належне представлення, протягом строку дії або до дати закінчення дії гарантії/контргарантії, що свідчить про порушення принципалом базових відносин; 12) представлення - означає доставку документа та гарантією/контрі арантією банку-гаранту/банку-контргаранту: Частиною 44 Розділу VI Положення встановлено умови припинення зобов’язання Гаранта перед Бенефіціаром, зокрема: 2) закінчення строку дії гаранти або після настання дати закінчення ди гарантії, або настання обставин (події), за яких строк дії гарантії є закінченим Бенефіціар в силу вимог чинного законодавства України зобов’язаний дотримуватися строків дії гарантії га вимог щодо її належного представлення при пред’явленні Вимоги за такою гарантією, а саме пред’явити її в письмовому вигляді - Представити, Гаранту до дати закінчення дії гарантії (ч.4 ст. 563 ЦКУ,п.8. п. 12 ч.З Розділу І Положення). Отже, згідно з вимогами наведених норм чинного законодавства України Гарантія цілком і автоматично втрачає свою силу після закінчення строку її дії, незалежно від того, чи була вона нам повернута чи ні. А належним представленням вимоги за Гарантією від Бенефіціара до Гаранта є доставка письмової вимоги до банку в межах строку дії Гарантії, про що і було зазначено у тексті Гарантії. Виходячи з аналізу вищенаведених норм чинного законодавтсва України Банк- гарант зобов'язаний вказати в тексті гарантії дату закінчення дії або строк дії гарантії чи обставини, за яких строк дії гарантії є закінченим (ч. 26 Розділу III Положення), що ним у було зроблено в тому числі шляхом відповідного застереження про те, що «ця Гарантія цілком і автоматично втрачає свою силу після закінчення строку її дії, незалежно від того, чи була вона нам повернута чи ні. Наші зобов 'язання по цій Гарантії припиняються із закінченням строку Гарантії Передача Бенефіціаром та/або іншою особою вимоги за Гарантією установі зв'язку до закінчення останнього дня строку Гарантії не може розцінюватися як своєчасне пред'явлення такої вимоги, якщо така вимога отримана Банком після закінчення строку Гарантії. При цьому слід зазначити, що наведені умови встановлені в силу Закону та зберігають свою силу для Бенефіціара га Гаранта незалежно від того чи записано в тексті гарантії таке застереження чи ні. Отже наведене КУ "Центр з обслуговування закладів освіти Виноградівського району" в Протоколі №37 від 12.10.2020 року твердження про невідповідність умов наданої Банком гарантії оголошенню про проведення закупівлі, Положенню та Закону України «Про публічні закупівлі» є помилковим, таким що не грунтується на умовах чинного законодавства України. Така відмова у прийнятті гарантії порушує норми Цивільного кодексу України, Положення та не відповідає ЗаконуУкраїни«Про публічні закупівлі». Начальник Івано-Франківського відділення АТ«УКРБУДІІІВЕСТБАНК» І.І. Хом’як .