Шановні Голова та члени тендерного комітету, вивчивши тендерну документацію на закупівлю (ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-28-003870-a Екскаватор (код за ДК 021:2015 - 43262100-8 Механічні екскаватори) ДК 021:2015: 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка.
Вважаємо, що встановлені Замовником у Додатку №2 до Тендерної документації вимоги дискримінують Скаржника, який має можливість запропонувати техніку, що буде повністю відповідати потребам Замовника, та обмежують його участь у даній закупівлі, чим порушують його права та законні інтереси.
Акцентуємо увагу Замовника на тому, що на даний момент за технічними характеристиками, які, визначені Вами у документації, відсутні еквіваленти екскаваторів-навантажувачів двох різних виробників.
Тому, Просимо Вас, зазначити які еквіваленти екскаваторів двох різних виробників
можуть бути запропоновані Учасниками до даної закупівлі.
У разі відмови, будемо змушені звернутися до Антимонопольного Комітету України зі скаргою в порядку та строки, визначені чинним законодавством України.

Доброго дня шановна тендерна комісія ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАФТОГАЗ ТЕПЛО". Серед принципів здійснення державних закупівель є недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Згідно з п. 4 частини 2 ст.22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, було оголошено закупівлю: (Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-28-003870-a) «ДК 021:2015: 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка. Екскаватор (код за ДК 021:2015 - 43262100-8 Механічні екскаватори)»:
1. Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено деяких технічних вимог, передбачених Додатком 2, що обмежують наше право брати участь у закупівлі. Це всього кілька показників, розбіжність в них мінімальна, зміна цих показників (виділено жовтим кольором), надасть Замовнику вибрати більш якісний екскаватор-навантажувач, а саме:
Додаток 2

Специфікація товару, технічні характеристики до товару

код за ДК 021:2015 - 43262100-8 Механічні екскаватори


Технічне завдання
1. Загальна частина
№ з/п Вимоги замовника Підтвердження вимог учасником
1. Екскаватор-навантажувач – повинний бути новим, стандартного заводського виконання, не раніше 2019 року випуску. +
2. Кількість – 2 од. +

2.Технічна частина
Технічні характеристики Екскаватора-навантажувача

№ з/п Найменування технічних та якісних характеристик
1. Екскаватор-навантажувач на шасі з пневмоколісним ходом, приводом на всі колеса та гідропідсилювачем керма. Екскаватор-навантажувач має бути стандартного заводського виконання. +
2. Дизельний двигун, з безпосереднім вприскуванням палива, з турбонаддувом, потужністю від 67 до 70 кВт (90,0-95 к.с.), робочим об’ємом від 4400 см куб. Дизельний двигун, з безпосереднім вприскуванням палива, з турбонаддувом, потужністю від 67 до 74.5 кВт (90,0-100 к.с.), робочим об’ємом від 4400 см куб.
3. Габаритна довжина, при умові, що фронтальний ківш лежить нижньою поверхнею на землі, від 5300 до 5800 мм. +
4. Екскаватор-навантажувач має бути обладнаний блоком підігрівання двигуна. +
5. Кабіна оператора має бути обладнана пристроєм ROPS/FOPS. +
6. Кабіна екскаватора має бути обладнана кондиціонером. +
7. Освітлення попереду:
не менше 2 фари дорожньго освітлення і окремо не менше 4 фари робочого освітлення. +
8. Фонарі: стопу та повороту. +
9. Має бути встановлено звукову систему про оповіщення руху заднім ходом. +
10. Екскаватор має бути обладнаний крилами -бризковиками передніх і задніх коліс. +
11. Поворотні передні два колеса +
12. Трансмісія :
Привід на обидва мости. +
13. Мости з блокуванням диференціала або диференціалом підвищеного тертя +
14. На рульовій колонці має бути встановлений електричний перемикач реверсу. +
15. Транспортна швидкість пересування не менше 38 км/год. +
16. Загальна продуктивність гідравлічної системи від 135 до 145 літрів за хвилину. Загальна продуктивність гідравлічної системи від 135 до 147 літрів за хвилину.
17. Максимальний тиск в гідравлічній системі від 240 до 260 Бар +
18. Загальний об’єм гідравлічної системи включаючи гідравлічний бак – до 120 л. Загальний об’єм гідравлічної системи включаючи гідравлічний бак – до 160 л.
19. Ківш навантажувача має бути багатофункціональний 6-в-1, щелепний. +
20. Номінальна місткість ковша навантажувача – не менше 1,0 куб. метр. +
21. Висота вивантаження навантажувального ковша по нижній кромці – не менше 2700 мм. +
22. Стріла навантажувача має бути обладнана системою стабілізації під час руху. +
23. Рукоять екскаватора – телескопічна. +
24. Екскаваторне обладнання має бути оснащене системою зміщення осі копання відносно осі машини. +
25. Глибина копання екскаватора від 5600 мм. +
26. Пристрій для швидкої заміни навісного обладнання по 1 од. до кожного екскаватора +
27. Ківш екскаваторного обладнання шириною 750-850 мм по 1 од. до кожного екскаватора +
28. Ківш екскаваторного обладнання шириною 350-450 мм по 1 од. до кожного екскаватора +
29. Аудіопідготовка +
30. Гарантія 12 місяців без обмеження напрацювання мотогодин. +
31. Має бути встановлена Виробником екскаватора-навантажувача система контролю роботи екскаватора-навантажувача в реальному часі через GSM або GPS / Інтернет.
Система включає в себе такі додаткові опції:
- Час напрацювання машини згідно лічильнику мотогодин екскаватора-навантажувача,
- Повідомлення про технічне обслуговування,
- Історія сервісного обслуговування,
- Попередження щодо технічного стану екскаватора,
- Рівень пального в баку,
Простоювання техніки +
32. Гідравлічний привід бура по 1 од. до кожного екскаватора +
33. Стандартний шнек 300-310 мм по 1 од. до кожного екскаватора +
34. Посилений шнек від 300-310 мм по 1 од. до кожного екскаватора +
35. Гідролінія для гідравлічного привода бура по 1 од. до кожного екскаватора +
36. Гідромолот – 1 од. до кожного екскаватора +
37. Вили на ковш перекідні - 1 од. до кожного екскаватора +

3.Організаційні вимоги
№ з/п Організаційні положення Відповідність так/ні
1 Учасник повинен мати базу з відповідними умовами для зберігання, гарантійного, сервісного обслуговування та продажу машин. +
2 Учасник повинен забезпечити передпродажну підготовку, введення машини в експлуатацію та навчання обслуговуючого персоналу на базі Замовника (вартість цих робіт враховується в ціну машини) +
3 Учасник повинен здійснити післяпродажне обслуговування машини протягом гарантійного терміну експлуатації (надати опис сервісної служби):
-Учасник повинен забезпечувати виїзд мобільної сервісної бригади для усунення поломок на базі Замовника;
- Учасник повинен мати склад запасних частин для забезпечення їх швидкої заміни. +
4 Відповідно до п. 7 Порядку здійснення оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2009 № 1200 , суб'єкти господарювання зобов'язані стати на облік відповідно у Головному сервісному центрі МВС і Держпродспоживслужбі та вести облік надходження, продажу та передачі транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери.
Оскільки товар, що закуповується є машиною, що має ідентифікаційні номери, то він відповідно до чинного законодавства, підлягає обов’язковій реєстрації власником у вказаних вище реєстраційних органах.
Враховуючи зазначене на підтвердження того, що Учасник перебуває на обліку у вищезазначених реєстраційних органах, у складі своєї пропозиції він має надати документ (завірена копія документа), який це підтверджує. +

Інші вимоги
- Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи (брошюру або проспект завода-виробника на українській мові), які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам згідно з даною тендерною документацією.
2. Перелік документів, які надаються в пропозиції Учасником:
2.1. Опис технічних параметрів запропонованого Товару (в довільній формі).
2.2. Документальне підтвердження того, що Учасник є виробником або офіційним представником виробника згідно предмету закупівлі:
2.2.1. Для підприємства-виробника надати:
- копію листа про безпосереднє виробництво запропонованого товару, в якому підтверджуються технічні характеристики (за підписом уповноваженої особи Учасника, завірена печаткою у разі використання).
2.2.2. Для офіційних представників виробника надати:
- документ, завірений печаткою підприємства постачальника (у разі використання), що підтверджує представницькі повноваження учасника (довіреність від виробника, дилерська угода, дистриб’ютерський договір або договір комісії тощо);
2.3. Гарантійний лист (складений в довільній формі) про відповідність запропонованого товару технічним характеристикам та базовим вимогам зазначеним в п. 1 цього додатку.
2.4. Гарантійний лист в довільній формі про те, що учасник зобов’язується поставити на облік та здійснити державну реєстрацію автомобіля.
3. Товар повинен бути новим, не повинен знаходитися під заставою або під арештом.
При прийманні товару Замовник має право перевірки техніки згідно акту-передачі.

* У разі наявності в технічній частині посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, джерело походження або виробника – читати з виразом «або еквівалент».
Під еквівалентом Замовник та Учасник розуміють товар , який по своїх функціональних, конструктивних, технічних і якісних характеристиках не гірше зазначеного вище товару та вказаних у таблиці основних параметрів.



Такі вимоги, у сукупності всіх технічних характеристик, є дискримінаційною й порушує принципи здійснення публічних закупівель, зокрема ті, що передбачені частиною 1 статті 5 Закону «Про публічні закупівлі», оскільки обмежує нас як учасника та інших потенційних учасників у можливості взяти участь у даній закупівлі.

У зв’язку з вищевикладеним просимо внести зміни до тендерної документації, в іншому випадкові ми змушені будемо звернутися зі скаргою до АМКУ щодо порушення прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та наші законні інтереси як учасника даної закупівлі. Дякуємо!

Ми можемо та хочемо запропонувати якісну техніку, не гіршу за показниками від тої, що хоче Замовник. Зміна показників дозволять нам, потенційним учасникам, прийняти участь в закупівлі, та не будуть суперечить частині третій статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 4 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».

ПРОСИМО:
1. Просимо Замовника (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАФТОГАЗ ТЕПЛО") розширити коло потенційних учасників процедури закупівлі, шляхом внесення зазначених змін в тендерну документацію.
2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.

Дякуємо.

Доброго дня шановна тендерна комісія ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАФТОГАЗ ТЕПЛО". Серед принципів здійснення державних закупівель є недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Згідно з п. 4 частини 2 ст.22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, було оголошено закупівлю: (Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-28-003870-a) «ДК 021:2015: 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка. Екскаватор (код за ДК 021:2015 - 43262100-8 Механічні екскаватори)»:
1. Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено деяких технічних вимог, передбачених Додатком 2, що обмежують наше право брати участь у закупівлі. Це всього кілька показників, розбіжність в них мінімальна, зміна цих показників (виділено жовтим кольором), надасть Замовнику вибрати більш якісний екскаватор-навантажувач, а саме:
Додаток 2

Специфікація товару, технічні характеристики до товару

код за ДК 021:2015 - 43262100-8 Механічні екскаватори


Технічне завдання
1. Загальна частина
№ з/п Вимоги замовника Підтвердження вимог учасником
1. Екскаватор-навантажувач – повинний бути новим, стандартного заводського виконання, не раніше 2019 року випуску. +
2. Кількість – 2 од. +

2.Технічна частина
Технічні характеристики Екскаватора-навантажувача

№ з/п Найменування технічних та якісних характеристик
1. Екскаватор-навантажувач на шасі з пневмоколісним ходом, приводом на всі колеса та гідропідсилювачем керма. Екскаватор-навантажувач має бути стандартного заводського виконання. +
2. Дизельний двигун, з безпосереднім вприскуванням палива, з турбонаддувом, потужністю від 67 до 70 кВт (90,0-95 к.с.), робочим об’ємом від 4400 см куб. Дизельний двигун, з безпосереднім вприскуванням палива, з турбонаддувом, потужністю від 67 до 74.5 кВт (90,0-100 к.с.), робочим об’ємом від 4400 см куб.
3. Габаритна довжина, при умові, що фронтальний ківш лежить нижньою поверхнею на землі, від 5300 до 5800 мм. +
4. Екскаватор-навантажувач має бути обладнаний блоком підігрівання двигуна. +
5. Кабіна оператора має бути обладнана пристроєм ROPS/FOPS. +
6. Кабіна екскаватора має бути обладнана кондиціонером. +
7. Освітлення попереду:
не менше 2 фари дорожньго освітлення і окремо не менше 4 фари робочого освітлення. +
8. Фонарі: стопу та повороту. +
9. Має бути встановлено звукову систему про оповіщення руху заднім ходом. +
10. Екскаватор має бути обладнаний крилами -бризковиками передніх і задніх коліс. +
11. Поворотні передні два колеса +
12. Трансмісія :
Привід на обидва мости. +
13. Мости з блокуванням диференціала або диференціалом підвищеного тертя +
14. На рульовій колонці має бути встановлений електричний перемикач реверсу. +
15. Транспортна швидкість пересування не менше 38 км/год. +
16. Загальна продуктивність гідравлічної системи від 135 до 145 літрів за хвилину. Загальна продуктивність гідравлічної системи від 135 до 147 літрів за хвилину.
17. Максимальний тиск в гідравлічній системі від 240 до 260 Бар +
18. Загальний об’єм гідравлічної системи включаючи гідравлічний бак – до 120 л. Загальний об’єм гідравлічної системи включаючи гідравлічний бак – до 160 л.
19. Ківш навантажувача має бути багатофункціональний 6-в-1, щелепний. +
20. Номінальна місткість ковша навантажувача – не менше 1,0 куб. метр. +
21. Висота вивантаження навантажувального ковша по нижній кромці – не менше 2700 мм. +
22. Стріла навантажувача має бути обладнана системою стабілізації під час руху. +
23. Рукоять екскаватора – телескопічна. +
24. Екскаваторне обладнання має бути оснащене системою зміщення осі копання відносно осі машини. +
25. Глибина копання екскаватора від 5600 мм. +
26. Пристрій для швидкої заміни навісного обладнання по 1 од. до кожного екскаватора +
27. Ківш екскаваторного обладнання шириною 750-850 мм по 1 од. до кожного екскаватора +
28. Ківш екскаваторного обладнання шириною 350-450 мм по 1 од. до кожного екскаватора +
29. Аудіопідготовка +
30. Гарантія 12 місяців без обмеження напрацювання мотогодин. +
31. Має бути встановлена Виробником екскаватора-навантажувача система контролю роботи екскаватора-навантажувача в реальному часі через GSM або GPS / Інтернет.
Система включає в себе такі додаткові опції:
- Час напрацювання машини згідно лічильнику мотогодин екскаватора-навантажувача,
- Повідомлення про технічне обслуговування,
- Історія сервісного обслуговування,
- Попередження щодо технічного стану екскаватора,
- Рівень пального в баку,
Простоювання техніки +
32. Гідравлічний привід бура по 1 од. до кожного екскаватора +
33. Стандартний шнек 300-310 мм по 1 од. до кожного екскаватора +
34. Посилений шнек від 300-310 мм по 1 од. до кожного екскаватора +
35. Гідролінія для гідравлічного привода бура по 1 од. до кожного екскаватора +
36. Гідромолот – 1 од. до кожного екскаватора +
37. Вили на ковш перекідні - 1 од. до кожного екскаватора +

3.Організаційні вимоги
№ з/п Організаційні положення Відповідність так/ні
1 Учасник повинен мати базу з відповідними умовами для зберігання, гарантійного, сервісного обслуговування та продажу машин. +
2 Учасник повинен забезпечити передпродажну підготовку, введення машини в експлуатацію та навчання обслуговуючого персоналу на базі Замовника (вартість цих робіт враховується в ціну машини) +
3 Учасник повинен здійснити післяпродажне обслуговування машини протягом гарантійного терміну експлуатації (надати опис сервісної служби):
-Учасник повинен забезпечувати виїзд мобільної сервісної бригади для усунення поломок на базі Замовника;
- Учасник повинен мати склад запасних частин для забезпечення їх швидкої заміни. +
4 Відповідно до п. 7 Порядку здійснення оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2009 № 1200 , суб'єкти господарювання зобов'язані стати на облік відповідно у Головному сервісному центрі МВС і Держпродспоживслужбі та вести облік надходження, продажу та передачі транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери.
Оскільки товар, що закуповується є машиною, що має ідентифікаційні номери, то він відповідно до чинного законодавства, підлягає обов’язковій реєстрації власником у вказаних вище реєстраційних органах.
Враховуючи зазначене на підтвердження того, що Учасник перебуває на обліку у вищезазначених реєстраційних органах, у складі своєї пропозиції він має надати документ (завірена копія документа), який це підтверджує. +

Інші вимоги
- Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи (брошюру або проспект завода-виробника на українській мові), які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам згідно з даною тендерною документацією.
2. Перелік документів, які надаються в пропозиції Учасником:
2.1. Опис технічних параметрів запропонованого Товару (в довільній формі).
2.2. Документальне підтвердження того, що Учасник є виробником або офіційним представником виробника згідно предмету закупівлі:
2.2.1. Для підприємства-виробника надати:
- копію листа про безпосереднє виробництво запропонованого товару, в якому підтверджуються технічні характеристики (за підписом уповноваженої особи Учасника, завірена печаткою у разі використання).
2.2.2. Для офіційних представників виробника надати:
- документ, завірений печаткою підприємства постачальника (у разі використання), що підтверджує представницькі повноваження учасника (довіреність від виробника, дилерська угода, дистриб’ютерський договір або договір комісії тощо);
2.3. Гарантійний лист (складений в довільній формі) про відповідність запропонованого товару технічним характеристикам та базовим вимогам зазначеним в п. 1 цього додатку.
2.4. Гарантійний лист в довільній формі про те, що учасник зобов’язується поставити на облік та здійснити державну реєстрацію автомобіля.
3. Товар повинен бути новим, не повинен знаходитися під заставою або під арештом.
При прийманні товару Замовник має право перевірки техніки згідно акту-передачі.

* У разі наявності в технічній частині посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, джерело походження або виробника – читати з виразом «або еквівалент».
Під еквівалентом Замовник та Учасник розуміють товар , який по своїх функціональних, конструктивних, технічних і якісних характеристиках не гірше зазначеного вище товару та вказаних у таблиці основних параметрів.



Такі вимоги, у сукупності всіх технічних характеристик, є дискримінаційною й порушує принципи здійснення публічних закупівель, зокрема ті, що передбачені частиною 1 статті 5 Закону «Про публічні закупівлі», оскільки обмежує нас як учасника та інших потенційних учасників у можливості взяти участь у даній закупівлі.

У зв’язку з вищевикладеним просимо внести зміни до тендерної документації, в іншому випадкові ми змушені будемо звернутися зі скаргою до АМКУ щодо порушення прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та наші законні інтереси як учасника даної закупівлі. Дякуємо!

Ми можемо та хочемо запропонувати якісну техніку, не гіршу за показниками від тої, що хоче Замовник. Зміна показників дозволять нам, потенційним учасникам, прийняти участь в закупівлі, та не будуть суперечить частині третій статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 4 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».

ПРОСИМО:
1. Просимо Замовника (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАФТОГАЗ ТЕПЛО") розширити коло потенційних учасників процедури закупівлі, шляхом внесення зазначених змін в тендерну документацію.
2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.

Дякуємо.