1.Найменування Замовнику: Комунальне некомерційне підприємство "Бахмацький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Бахмацької районної ради Чернігівської області, код ЄДРПОУ: 38765198. Адреса:16500, Чернігівська обл., Бахмацький район, місто Бахмач, вул. Соборності, буд. 32.
2.Номер закупівлі: UA-2020-09-25-012211-a, ДК 021:2015 - 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги зі збирання, зберіганя, перевезення (транспортування) та оброблення шляхом знешкодження небезпечних відходів (засобів індивідуального захисту ) )
3.Підстави подання вимоги: в Учасників спрощеної закупівлі немає технічної можливості завантажувати документи в систему після аукціону.
4.Обґрунтування вимоги:
Замовник, Комунальне некомерційне підприємство "Бахмацький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Бахмацької районної ради Чернігівської області, оголосив в електронній системі «Прозорро» закупівлю UA-2020-09-25-012211-a за спрощеною процедурою. Порядок проведення спрощеної закупівлі регулюється статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон).
У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
Ознайомившись з Оголошенням спрощеної закупівлі, ми виявили в ній вимоги, що суперечать чинному законодавству.

Пунктом 9 в Оголошенні визначені вимоги до кваліфікації учасників.
Учасник повинен надати в електронному вигляді у форматі PDF копії, завірені підписом та печаткою (за наявності) учасника, таких документів:
- надати оновлену цінову пропозицію із зазначенням, ціни та вартості, якщо під час аукціону суму буде змінено.

Інформуємо Вас, що станом на дату подання пропозиції згідно даної закупівлі в Учасників немає технічної можливості завантажувати документи в систему після аукціону, оскільки програмний комплекс системи Прозорро було приведено у відповідність вимогам ч.9 ст. 14 Закону, якою передбачено:
«9. Пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником.
Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу.
Кожен учасник має право подати лише одну пропозицію, у тому числі до визначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі частини предмета закупівлі (лота).
Пропозиції учасників, подані після закінчення строку їх подання, електронною системою закупівель не приймаються.» В зв’язку з викладеним вище, можливість виконати вимогу щодо завантаження оновленої форми пропозиції, приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону відсутня.
Ознайомитись з зазначено інформацією Замовник може на ресурсі:

https://infobox.prozorro.org/articles/zavantazhennya-dokumentiv-v-sproshcheniy-zakupivli
Вимагаємо: внести зміни до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме: надати можливість завантажити оновлену цінову пропозицію приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону на електронну пошту Замовника або видалити зазначену вимогу.

1.Найменування замовника: Комунальне некомерційне підприємство "Бахмацький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Бахмацької районної ради Чернігівської області
Код ЄДРПОУ: 38765198. Адреса:16500, Україна, Чернігівська область, Бахмач, вул. Соборності, 32.
2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ: 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218.
3. Номер закупівлі: UA-2020-09-25-012211-a, ДК 021:2015 - 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги зі збирання, зберігання, перевезення (транспортування) та оброблення шляхом знешкодження небезпечних відходів (засобів індивідуального захисту )).
4.Підстави подання вимоги: обраний учасник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» переможцем, пропозиція якого не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. (Протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 3 від 16 жовтня 2020 року)
5. Обґрунтування вимоги:
Згідно протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 3 від 16 жовтня 2020 року було вирішено обрати переможцем спрощеної закупівлі згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 - 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги зі збирання, зберіганя, перевезення (транспортування) та оброблення шляхом знешкодження небезпечних відходів (засобів індивідуального захисту )) учасника торгів - ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» (далі переможець).

Ми не погоджуємось з вищезазначеним рішенням Уповноваженої особи, оскільки пропозиція учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі та підлягає відхиленню на підставі п1 ч.13 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі»
Учасник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» в складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність 3 (трьох) одиниць спецтранспорту:
• Спеціальний вантажний самоскид ЗИЛ 5301, реєстраційний номер ВН1604НВ, на правах власності;
• Спеціальний вантажний фургон HYUNDAI HD78модель HD78, реєстраційний номер BH6146НО залучений на підставі договору суборенди майна (транспортного засобу).
• Транспортний засіб Вантажний бортовий-тентований торгової марки MAN,модель 8153, реєстраційний номер BH 3140 BI.

Зауважуємо, що спеціальний вантажний самоскид ЗИЛ 5301 з р.н. ВН1604НВ не придатний для перевезення медичних відходів категорії «В», зважаючи наступні аргументування:
Державними санітарно – епідемічними правилами і нормами щодо поводження з медичними відходами, затвердженими Наказом Міністерства охорони здоров’я від 08.06.2015 № 325, Розділом V встановлено вимоги до відходів категорії В, якими передбачено наступне:
3. Медичні відходи, що становлять небезпеку для здоров’я людини, не можуть накопичуватися, тимчасово зберігатися, транспортуватися, знищуватися разом з іншими відходами.
9. Змішування відходів різних категорій не допускається.
3. При збиранні відходів категорії В забороняється:
руйнувати, розрізати медичні відходи, у тому числі використані системи для внутрішньовенних інфузій, з метою їх знезараження;
пересипати (перевантажувати), утрамбовувати неупаковані медичні відходи з однієї ємності в іншу, за винятком аварійних ситуацій;
Медичні відходи категорії В збирають у тверду (що не проколюється) упаковку (контейнери) або в одноразову м’яку (пакети).
5 Для збирання гострих предметів слід використовувати вологостійкі ємності (контейнери), що не проколюються. Ємність повинна мати кришку, що щільно прилягає та унеможливлює її безконтрольне розкриття.
6. Для збирання органічних, рідких відходів категорії В (кров, промивні, дренажні рідини тощо) використовують герметичні вологостійкі ємкості (контейнери), що унеможливлюють їх безконтрольне відкриття.
7. Контейнери закриваються кришками. При використанні м’якої упаковки після її заповнення працівник, що відповідає за збір відходів у підрозділі, дотримуючись вимог біологічної безпеки, зав’язує пакет або закриває його, унеможливлюючи висипання відходів. Транспортування відходів категорії В у відкритих ємностях не допускається.

Статтею 34 Закону України «Про відходи» передбачено наступне:
Суб'єкт господарської діяльності, у власності або у користуванні якого є хоча б один об'єкт поводження з небезпечними відходами, зобов'язаний:
забезпечити запобігання забрудненню ними навколишнього природного середовища, а у разі виникнення такого забруднення - ліквідувати забруднення та його наслідки для навколишнього природного середовища та здоров'я людини;
вживати заходів, направлених на запобігання аваріям, обмеження і ліквідацію їх наслідків та захист людей і навколишнього природного середовища від їх впливу;

Враховуючи норми чинного законодавства, зауважуємо, що перевезення відходів, передбачених предметом зазначеної закупівлі, а саме: небезпечних медичних відходів категорії «В» у вантажному самоскиді при застосуванні самоскидного обладнання призведе до пошкодження упаковки та розсипанню, що суперечить вимогам збирання, зберігання, транспортування медичних відходів, згідно Наказу МОЗ № 325, ЗУ «Про відходи». Призначенням вантажного самоскида ЗИЛ 5301 є перевезення відходів насипом, шляхом їх перекидання з кузова. Отже, перевезення медичних відходів категорії «В» у зазначеному транспорті із застосуванням самоскидного обладнання є неможливим. При перевезенні зазначених небезпечних відходів важливо не допустити перекидання та пошкодження тари. Відповідно, один із зазначених учасником автомобілів не підходить для перевезення медичних відходів, що є предметом даної закупівлі. Учасник не відповідає вимозі, яка зазначені Додатком 2 до Оголошення спрощеної закупівлі: наявність не менше 3 (трьох) одиниць спецтранспорту для забезпечення перевезення небезпечних відходів, враховуючи можливу нагальну потребу в вивезенні відходів, оскільки чинним законодавством встановлені Державно- санітарні правила і норми, що не допускають перевезення таких відходів самоскидами.
Крім того, зауважуємо, що згідно наданої учасником довідки щодо наявності працівників в учасника відсутній вантажник, який би зміг завантажувати та розвантажувати зазначені відходи.

Враховуючи вищезазначене, учасник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» не підтвердив вимогу щодо наявності не менше 3 (трьох) одиниць власного (або орендованого чи взятого в лізинг) спецтранспорту для забезпечення перевезення небезпечних відходів, враховуючи можливу нагальну потребу в вивезенні відходів. Відповідно, пропозиція учасника підлягає відхиленню на підставі п1 ч.13 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі»
Вимагаємо:
1.Відмінити рішення Уповноваженої особи № 3 від 16 жовтня 2020 року щодо обрання переможцем спрощеної закупівлі UA-2020-09-25-012211-a учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ».
2.Провести неупереджену оцінку наступної тендерної пропозиції на підставі абз 2 ч. 12 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі».