Уповноваженій особі
Гощанської загальноосвітньої школи І - ІІІ ступенів Гощанської районної ради, Гощанського району, Рівненської області
Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу:
UA-2020-09-25-008829-a

Вимога
про усунення порушення
Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія - Смартінвестбуд» як учасник закупівлі «Капітальний ремонт санвузлів Гощанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Гощанської районної ради Гощанського району Рівненської області за адресою: Рівненська область, Гощанський район, смт Гоща, вул. Соборна, 4», повідомляє, що Замовником були порушені права та законні інтереси ТОВ «Будівельна компанія - Смартінвестбуд», що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, подаємо цю вимогу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «Будівельна компанія - Смартінвестбуд», є рішення Уповноваженої особи Замовника стосовно визначення переможцем спрощеної процедури учасника - ТОВ «Будівельна компанія "Тертал"», та визнання тендерної пропозиції такого учасника по предмету закупівлі «Капітальний ремонт санвузлів Гощанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Гощанської районної ради Гощанського району Рівненської області за адресою: Рівненська область, Гощанський район, смт Гоща, вул. Соборна, 4» такої, що відповідає вимогам Оголошення встановленого Уповноваженою особою Замовника, оформлене протоколом щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Замовника №11 від «12» жовтня 2020 року.
Вважаємо, Рішення Уповноваженої особи Замовника про визначення переможця та намір укласти договір із учасником ТОВ «Будівельна компанія "Тертал"» є неправомірним, тому що пропозиція такого учасника не відповідає вимогам Оголошення та Додатків до нього, оскільки:
- По-перше, відповідно до пункту 3.1 Розділу 3 Оголошення Замовника, від учасників вимагалося – «Для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі пропозиції повинен надати, зокрема – Підсумкову відомість ресурсів», пунктом 5 Додатку 1 до Оголошення Замовника, від учасників вимагалося – «Кошторисна документація (пропечатана та підписана організацією учасника) у складі, зокрема - Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку», учасник не надав у складі пропозиції – Підсумкову відомість ресурсів, що не відповідає умовам Оголошення Замовника, зокрема його Технічній специфікації. Учасником була надана у складі пропозиції - Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку, однак зазначаємо, що така відомість не є Підсумковою відомістю ресурсів, оскільки не містить усієї інформації, що встановлена до форми такого документу, зокрема, наприклад, не містить Відомостей про «Обґрунтування ціни» на матеріальні ресурси, що застосовані при розрахунку Договірної ціни учасника, тощо. Отже, пропозиція учасника ТОВ «Будівельна компанія "Тертал"» не відповідала вимогам Оголошення Замовника.
- По-друге, відповідно до пункту 3.1 Розділу 3 Оголошення Замовника, від учасників вимагалося – «Для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі пропозиції повинен надати, зокрема - розрахунок заробітної плати та - пояснювальну записку до договірної ціни», згідно наданої пояснювальної записки до договірної ціни учасника зазначено, що розмір заробітної плати, яку він застосовував при розрахунку ціни становить – 9955,00 грн., проте у наданому розрахунку заробітної плати учасника, зазначений розмір – 9863,46 грн., що не відповідає умовам Оголошення Замовника, зокрема його Технічній специфікації. Отже, пропозиція учасника ТОВ «Будівельна компанія "Тертал"» не відповідала вимогам Оголошення Замовника.
- По-третє, відповідно до пункту 3 Додатку 1 до Оголошення Замовника, вимагалося підтвердження учасниками кваліфікаційного критерію – «Досвід виконання аналогічного договору/договорів», відповідно до Оголошення – «Аналогічний договір – виконаний договір за аналогічною специфікою предмета закупівлі (будівництво та/або капітальний ремонт та/або реконструкція з проведення робіт)» та встановлювалося, що «У випадку, якщо для підтвердження усіх зазначених видів робіт в учасника наявні різні договори в такому випадку необхідно надати підтвердження досвіду долучивши такі договори з усіма підтверджуючими документами» відповідно до Технічних характеристик закупівлі, види робіт, які необхідно виконувати за даним предметом - Загальнобудівельні роботи, Водопровід і каналізація, Вентиляція, Електротехнічні рішення. Замовником встановлювалося, що підтвердження виконання аналогічного договору, підтверджується шляхом надання учасниками - Інформаційної довідки у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного договору за аналогічною специфікою предмета закупівлі, копію/копії договору/ів, копію актів виконаних робіт та довідок про вартість виконаних робіт (форми КБ2 та КБ3 відповідно), а також із долученням відгуку від Замовника. Повідомляємо, що учасник ТОВ «Будівельна компанія "Тертал"» не підтвердив досвіду виконання аналогічного договору в розумінні умов Оголошення Замовника, оскільки наданий учасником аналогічний договір - Договір підряду №70 від 05.07.2019 року підтверджує досвід виконання аналогічного договору на загальнобудівельні роботи (заміна покрівлі та вікон), що не відповідає умовам Оголошення Замовника, Учасником ТОВ «Будівельна компанія "Тертал"» не було підтверджено досвіду виконання робіт із - Водопроводу і каналізації, Вентиляції, Електротехнічних рішень. Отже, пропозиція учасника ТОВ «Будівельна компанія "Тертал"» не відповідала вимогам Оголошення Замовника.
- По-четверте, відповідно до пункту 3.9 Оголошення Замовника, від учасників вимагалося надання інформації про субпідрядні організації, що будуть залучені до виконання умов за даним предметом закупівлі, учасник подав довідку про те, що він буде проводити роботи без залучення субпідрядних організацій, однак повідомляємо, що Технічним завданням Замовника передбачено виконання робіт протипожежного призначення, зокрема проведення вогнезахисної обробки конструкцій (пункт – 24 Розділу Вентиляція Технічного завдання Замовника), учасником не було надано у складі пропозиції Ліцензії чи іншого дозвільного документа відповідного органу на право виконання такого роду робіт, від так учасник ТОВ «Будівельна компанія "Тертал"» не зможе виконати увесь обсяг будівельних робіт на об’єкті, з огляду на те, що субпідрядних організацій він також залучати не буде, що не відповідає умовам та вимогам Оголошення Замовника. Отже, пропозиція учасника ТОВ «Будівельна компанія "Тертал"» не відповідала вимогам Оголошення Замовника.
- По-п’яте, відповідно до вимог оголошення Замовника, зокрема пунктом 1 Додатку 1 до Оголошення, встановлювалося, що учасники повинні були надати у складі пропозиції – Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання робіт – «Серед наведеного у довідці учасником переліку обладнання та механізмів обов'язкова наявність (якщо в ньому є потреба для виконання робіт) наступного - Автотранспорт вантажний для перевезення матеріалів (власний чи орендований згідно чинного законодавства) та Фасадні риштування (власний чи орендований згідно чинного законодавства), та підтвердження наявності такого у складі пропозиції відповідними документами. Учасником ТОВ «Будівельна компанія "Тертал"» не було надано у довідці інформації про Фасадні риштування (власний чи орендований згідно чинного законодавства), що не відповідає вимогам Оголошення Замовника, пояснення про те, чи необхідні вони на об’єкті чи ні також не було надано у складі пропозиції, отже не було дотримано наявності в учасника необхідної мінімальної кількості обладнання та механізмів для виконання робіт на об’єкті, які були встановлені Замовником. Отже, пропозиція учасника ТОВ «Будівельна компанія "Тертал"» не відповідала вимогам Оголошення Замовника.
- По-шосте, відповідно до вимог Оголошення Замовника, від учасників вимагалося підтвердження наявності у нього кваліфікаційного критерію – «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», шляхом подання учасниками довідки, форма якої була встановлена Замовником (Додаток 4 до Оголошення), окрім того Замовником була встановлена вимога надання учасниками – «додати копії технічних паспортів та копії договорів оренди» учасником ТОВ «Будівельна компанія "Тертал"» не було дотримано вимога Замовника – оскільки не було надано жодного технічного паспорту на техніку, яку ним було зазначено у довідці, що не відповідає вимогам Оголошення Замовника, чим не було підтверджено її фактичної наявності в учасника. Отже, пропозиція учасника ТОВ «Будівельна компанія "Тертал"» не відповідала вимогам Оголошення Замовника.
- По-сьоме, відповідно до вимог Оголошення Замовника, від учасників вимагалося надання у складі пропозицій – «Виписки з рахунку про наявність коштів для виконання робіт в сумі 10% від суми закупівлі» учасником не було надано у складі пропозиції такої «Виписки з рахунку», що не відповідає вимогам Оголошення. Отже, пропозиція учасника ТОВ «Будівельна компанія "Тертал"» не відповідала вимогам Оголошення Замовника.
На підставі вищевикладеного та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі», просимо:
- скасувати рішення про визначення переможця ТОВ «Будівельна компанія "Тертал"» по предмету закупівлі «Капітальний ремонт санвузлів Гощанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Гощанської районної ради Гощанського району Рівненської області за адресою: Рівненська область, Гощанський район, смт Гоща, вул. Соборна, 4».
Замовником здійснюється оцінка тендерних пропозицій Учасників відповідно до принципів здійснення та проведення закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вважаємо, що Замовник своїми діями порушив ст.5 Закону України «Про публічні Закупівлі». Одночасно, звертаємо увагу, що згідно нової редакції Закону України «Про публічні закупівлі» за порушення законодавства в сфері публічних закупівель - встановлена відповідальність щодо посадових осіб Замовника.