Міністерством у справах ветеранів України (далі – Замовник) 25.09.2020 року було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою по предмету «Мережеві сервери» за кодом ДК 021:2015 - 48821000-9, «Файлові сервери» за кодом ДК 021:2015 - 48823000-3, якому електронною системою закупівель було присвоєно ідентифікатор: UA-2020-09-25-006054-a.
Пунктом 1.6 розділу 1 тендерної документації встановлено Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації. Додатком 2 до Тендерної документації визначається перелік обладнання, та їх технічні вимоги, а саме: 1) Відмовостійкий кластер міжмережевих екранів наступного покоління з 3-річними підписками безпеки, з системою централізованого керування – 1 комплект (2 екрани); 2) Віртуалізований серверний кластер – 1 комплект (3 сервери); 3) Оперативна система зберігання даних – 1 комплект (2 сервери).
Повідомляємо, що відповідно до вказаних показників в таблиці 2.3 Додатку 2 до тендерної документації, учасники можуть запропонувати тільки одну модель, на котру й вказує Замовник, що унеможливлює конкуренцію та порушує умови чинного законодавства України в сфері публічних закупівель. Таким чином, можна підібрати за сукупністю вимог лише системи зберігання даних від виробника NetApp, які можуть відповідати заданим вимогам, особливо за п.3 «Розширення: … - Можливість розширення до 280 накопичувачів в межах кластеру …», п. 4. «Накопичувачі: - Не менш 24 дисків SSD 900ГБ 12G SAS» (тобто не вказано формулювання «не менше ніж»), п. 5. «Порти: … Підтримка протоколів FC, FCoE, iSCSI, NFS, pNFS, CIFS/SMB». Підтвердження чого можна знайти за посиланням: https://www.content.shi.com/SHIcom/ContentAttachmentImages/SharedResources/FBLP/NetApp/PDFs/netapp-070119-NetApp-AFF-C190-Datasheet.pdf.
Крім того, в Додатку 3 (проект ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ ТОВАРІВ) до тендерної документації вказано певні моделі товарів, які пропонуються для закупівлі, а саме:
1) Firepower Management Center (FMC) 2х Cisco Firepower 1120 NGFW Appliance з Cisco FPR1120 Threat Defense Threat, Malware and URL 3Y Subs – 2 екрани (1 комплект)
2) 3х Cisco C220 M5SX w/2x4210R,12x16GB mem, VIC1457 + CWOM + VMware vSphere 6 Standard – 3 сервери (1 комплект)
3) 1x NetApp AFF C190, 24X960GB, HA, Flash Bundle – 2 сервери (1 комплект)
Згідно з частиною 4 статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно з частиною 1 статті 23 Закону, Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Згідно з частиною 4 статті 23 Закону, Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Таким чином, Замовник діями порушує принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, що відображені в статті 5 Закону, а саме максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, запобігання корупційним діям та зловживанням.
З огляду на вище викладене вимагаємо внести зміни до технічної специфікації, що міститься в Додатку 2 до тендерної документації таким чином, щоб відповідно до вимог можна було підібрати два або більше виробника відповідної продукції. В іншому випадку ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України на підставі статті 18 Закону.

Міністерством у справах ветеранів України (далі – Замовник) 25.09.2020 року було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою по предмету «Мережеві сервери» за кодом ДК 021:2015 - 48821000-9, «Файлові сервери» за кодом ДК 021:2015 - 48823000-3, якому електронною системою закупівель було присвоєно ідентифікатор: UA-2020-09-25-006054-a.
Пунктом 1.6 розділу 1 тендерної документації встановлено Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації. Додатком 2 до Тендерної документації визначається перелік обладнання, та їх технічні вимоги, а саме: 1) Відмовостійкий кластер міжмережевих екранів наступного покоління з 3-річними підписками безпеки, з системою централізованого керування – 1 комплект (2 екрани); 2) Віртуалізований серверний кластер – 1 комплект (3 сервери); 3) Оперативна система зберігання даних – 1 комплект (2 сервери).
Повідомляємо, що відповідно до вказаних показників в таблиці 2.3 Додатку 2 до тендерної документації, учасники можуть запропонувати тільки одну модель, на котру й вказує Замовник, що унеможливлює конкуренцію та порушує умови чинного законодавства України в сфері публічних закупівель. Таким чином, можна підібрати за сукупністю вимог лише системи зберігання даних від виробника NetApp, які можуть відповідати заданим вимогам, особливо за п.3 «Розширення: … - Можливість розширення до 280 накопичувачів в межах кластеру …», п. 4. «Накопичувачі: - Не менш 24 дисків SSD 900ГБ 12G SAS» (тобто не вказано формулювання «не менше ніж»), п. 5. «Порти: … Підтримка протоколів FC, FCoE, iSCSI, NFS, pNFS, CIFS/SMB». Підтвердження чого можна знайти за посиланням: https://www.content.shi.com/SHIcom/ContentAttachmentImages/SharedResources/FBLP/NetApp/PDFs/netapp-070119-NetApp-AFF-C190-Datasheet.pdf.
Крім того, в Додатку 3 (проект ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ ТОВАРІВ) до тендерної документації вказано певні моделі товарів, які пропонуються для закупівлі, а саме:
1) Firepower Management Center (FMC) 2х Cisco Firepower 1120 NGFW Appliance з Cisco FPR1120 Threat Defense Threat, Malware and URL 3Y Subs – 2 екрани (1 комплект)
2) 3х Cisco C220 M5SX w/2x4210R,12x16GB mem, VIC1457 + CWOM + VMware vSphere 6 Standard – 3 сервери (1 комплект)
3) 1x NetApp AFF C190, 24X960GB, HA, Flash Bundle – 2 сервери (1 комплект)
Згідно з частиною 4 статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно з частиною 1 статті 23 Закону, Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Згідно з частиною 4 статті 23 Закону, Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Таким чином, Замовник діями порушує принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, що відображені в статті 5 Закону, а саме максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, запобігання корупційним діям та зловживанням.
З огляду на вище викладене вимагаємо внести зміни до технічної специфікації, що міститься в Додатках 2 та 3 до тендерної документації таким чином, щоб відповідно до вимог можна було підібрати два або більше виробника відповідної продукції. В іншому випадку ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України на підставі статті 18 Закону.