СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель Замовником – Відділ освіти виконкому Покровської районної в місті ради (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги щодо закупівлі товару за кодом за ДК 021:2015 – 15130000-8 М'ясопродукти (Ковбаса варена в/г Молочна або Лікарська, вироби ковбасні варені в/г сосиски, вироби ковбасні варені в/г сардельки) (далі – Процедура закупівлі). Очікувана вартість - 890 000,00 UAH з ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій – 19 жовтня 2020 р. В закупівлі взяли участь: 26 жовтня 2020 року Замовником визначено переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АЛВІС КР" та направлено повідомлення про намір укласти договір згідно протоколу уповноваженої особи про розгляд пропозицій учасників процедури закупівлі від 26.10.2020 року. Скаржник – Фізична особа – підприємець Жадан Валентина Григорівна не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможцем Учасника – ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АЛВІС КР", оскільки подана ними тендерна пропозиція не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в частині: 1) Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АЛВІС КР" подано тендерну пропозицію, що не містить електронного цифрового підпису або кваліфікованого електронного підпису учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, оскільки після перевірки файлу під назвою «sign.p7s» за посиланням https://czo.gov.ua/verify було встановлено, що накладено електронну печатку: Отже, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АЛВІС КР" подано тендерну пропозицію, що не містить електронного цифрового підпису або кваліфікованого електронного підпису, а тому його тендерна пропозиція має бути відхилена згідно чинного законодавства України. Так як подана ними тендерна пропозиція не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. 2) В додатку 2 тендерної документації встановлено, що Учасники процедури закупівлі, окрім заповненої таблиці, повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником: - експертні висновки на товар за мікробіологічними показниками, вмістом пестицидів, токсичних елементів, мікротоксинів, гормональних препаратів, радіонуклідів, який пропонується до постачання, видані акредитованою лабораторією Держпродспоживслужби (видані не раніше, ніж за два місяці до дати оголошення); У разі надання документів від виробника (які підтверджують якість товару) виданих на ім’я не учасника, а третьої особу, учасник повинен надати документальне підтвердження про свою співпрацю з даним контрагентом. В складі тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АЛВІС КР" відсутні експертні висновки на товар за вмістом мікротоксинів, гормональних препаратів, який пропонується до постачання, видані акредитованою лабораторією Держпродспоживслужби (видані не раніше, ніж за два місяці до дати оголошення). Отже, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АЛВІС КР" подано тендерну пропозицію, що не містить експертні висновки на товар за вмістом мікротоксинів, гормональних препаратів, який пропонується до постачання, видані акредитованою лабораторією Держпродспоживслужби (видані не раніше, ніж за два місяці до дати оголошення), а тому його тендерна пропозиція має бути відхилена згідно чинного законодавства України. Так як подана ними тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи вище викладене тендерна пропозиція ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АЛВІС КР" мала була відхилена Замовником згідно чинного законодавства України. Не відхиливши тендерну пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АЛВІС КР" Замовник порушив наші суб’єктивні права та законні інтереси, в тому числі на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Керуючись статтею 18 Закону та відповідно до другого абзацу частини 8 статті 18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Частиною 17 статті 18 Закону встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для ix усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати своє рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі тi, що зазначені в технічній специфікації, яка с складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі. На підставі викладеного, відповідно до статті 31 Закону, керуючись статтею 18 Закону, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником процедури закупівлі за номером в UA-2020-09-24-002848-a закупівлю товару ДК 021:2015 – 15130000-8 М'ясопродукти (Ковбаса варена в/г Молочна або Лікарська, вироби ковбасні варені в/г сосиски, вироби ковбасні варені в/г сардельки) в частині визначення переможцем Учасника - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АЛВІС КР". 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем Учасника - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АЛВІС КР" у відкритих торгах на закупівлю товару ДК 021:2015 – 15130000-8 М'ясопродукти (Ковбаса варена в/г Молочна або Лікарська, вироби ковбасні варені в/г сосиски, вироби ковбасні варені в/г сардельки) (ідентифікатор закупівлі - UA-2020-09-24-002848-a). Додатки: - Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2020-09-24-002848-a. Фізична особа-підприємець В.Г. Жадан