СКАРГА на вимоги тендерної документації 24.09.2020 року Замовником торгів, Державним закладом «Дитячим спеціалізованим (спеціальним) санаторієм «Бердянський» (далі – Замовник), розпочато конкурентну процедуру закупівлі: відкриті торги, ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-24-001644-c, за предметом: Послуги з монтажу системи блискавкозахисту будівель головного корпусу, пральні, гаражу, ТП -175 за ДК 021:2015 Національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» - 45310000-3 Електромонтажні роботи, (45312310-3 Встановлення обладнання для захисту від блискавок) (далі – Процедура закупівлі/Закупівля), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон №922- VIII). 24.09.2020 року фізична особа-підприємець Стрижак Наталія В’ячеславівна (далі – Скаржник) ознайомилася із Тендерною документацією, затвердженою Рішенням Тендерного комітету (протокол від 24.09.2020 року) (далі – Тендерна документація) та вважає, що вимоги Тендерної документації є необґрунтованими та дискримінаційними. Свої міркування підтверджує наступним: 1. Щодо необхідності надання оригіналу позитивного листа-відгуку від контрагента: Відповідно до пункту 6 частини 5 розділу 3 Тендерної документації учасники повинні надати документи на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, зокрема необхідно надати: «сканований оригінал позитивного листа-відгуку від контрагента за договором (-ами), що зазначений (-і) в довідці. Оригінал позитивного листа-відгука повинен обов’язково містити дату і номеру договору, на який надано відгук, ціну договору та інформацію про суму та належне виконання договору (-ів), у тому числі стосовно якості та строків, а також повинен бути датований не раніше дати оголошення даної закупівлі». Скаржнику не зрозуміло з чого виходив Замовник встановлюючи цю вимогу, оскільки дата оприлюднення даної закупівлі 24 вересня 2020 року, а кінцевий строк подання тендерних пропозицій 11 жовтня 2020 року. Виходить, що учасники обов’язково мають надати позитивний лист-відгук, який отриманий учасником не раніше дати оголошення даної закупівлі та повинні встигнути отримати дані листи-відгуки від контрагента та подати документи у складі тендерної пропозиції до 11 жовтня 2020 року. Цією вимогою Замовник унеможливлює прийняття участі тим учасникам, які фізично не встигають отримати позитивні листи-відгуки за аналогічними договорами, укладеними з контрагентами у бажані строки. Скаржник вважає необґрунтованими, безпідставними та дискримінаційними вимоги щодо того, що відгук має бути датований не раніше дати оголошення даної закупівлі та наданий для участі саме в цій закупівлі. Аналогічна позиція викладена в рішеннях Антимонопольного комітету України (далі – АМКУ) в процедурах закупівель UA-2019-06-27-001180-a ("ДК 021:2015: 45233142-6 — Ремонт доріг") та UA-2019-04-24-002741-b ("ДК 021:2015: 45233142-6 — Ремонт доріг"). 2. Щодо необхідності надання чинного договору, яким підтверджується можливість приймання/знешкодження відходів: Відповідно до пункту 6 розділу 3 Тендерної документації «для підтвердження застосування заходів із захисту довкілля під час надання послуг/виконання робіт, учасником надається копія чинного договору, яким підтверджується можливість приймання/знешкодження відходів, які будуть утворюватись в процесі надання послуг/виконання робіт саме за договором укладеним за результатами даної закупівлі, на спеціально відведених місцях чи в об’єктах поводження з відходами». Скаржник вважає, що вище наведена вимога є дискримінаційною, занадто деталізованою, оскільки застосування заходів із захисту довкілля під час надання послуг/виконання робіт не є основною метою закупівлі. Окрім того, як вбачається з проекту Договору, викладеного в Додатку 6 до Тендерної документації «виконавець зобов'язується надати Замовникові послуги з монтажу системи блискавкозахисту будівель головного корпусу, пральні, гаражу, ТП-175 за адресою: Запорізька обл. м. Бердянськ, вул. Макарова 5-а, ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (45312310-3- Встановлення обладнання для захисту від блискавок) (надалі - послуги), а Замовник - прийняти і оплатити такі послуги на умовах, визначених Договором». Таким чином, вимога надати чинний договір, яким «підтверджується можливість приймання/знешкодження відходів, які будуть утворюватись в процесі надання послуг/виконання робіт саме за договором укладеним за результатами даної закупівлі, на спеціально відведених місцях чи в об’єктах поводження з відходами» не є пріоритетною в даній закупівлі, а тільки стає перешкодою для подання тендерних пропозицій учасниками. Окрім того, на думку Скаржника, вимога є двозначною та незрозумілою в частині того, з ким договір, яким підтверджується можливість приймання/знешкодження відходів, має бути укладений. Відповідно до ч.1 ст.5 Закону №922-VIII «закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; -об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням». Відповідно до частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи вище наведене Скаржник вважає, що його права та законні інтереси можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника внести відповідні зміни до Тендерної документації з метою усунення порушень, зокрема дискримінаційних умов, які були висвітлені у даній Скарзі. Із урахуванням вищевикладеного, керуючись статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», – ПРОШУ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень порядку проведення Замовником Процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації з метою усунення порушень, видаливши вимоги наступного змісту: А) В пункті 6 частини 5 розділу 3 Тендерної документації «Оригінал позитивного листа-відгука повинен обов’язково містити дату і номеру договору, на який надано відгук , ціну договору та інформацію про суму та належне виконання договору (-ів), у тому числі стосовно якості та строків, а також повинен бути датований не раніше дати оголошення даної закупівлі»; Б) В частині 6 розділу 3 Тендерної документації: «для підтвердження застосування заходів із захисту довкілля під час надання послуг/виконання робіт, учасником надається копія чинного договору, яким підтверджується можливість приймання/знешкодження відходів, які будуть утворюватись в процесі надання послуг/виконання робіт саме за договором укладеним за результатами даної закупівлі, на спеціально відведених місцях чи в об’єктах поводження з відходами».