Доброго дня шановна тендерна комісія ДЕПАРТАМЕНТ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСУ ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. Серед принципів здійснення державних закупівель є недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Згідно з п. 4 частини 2 ст.22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, було оголошено закупівлю: (Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-22-003763-a) «Код ДК 021:2015: 43260000-3 - Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка «Придбання екскаватора-навантажувача типу JCB або його аналог»ДК 021:2015: 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка»:
1. Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено деяких технічних вимог, передбачених пунктом 6.2.1, що обмежують наше право брати участь у закупівлі. Це всього кілька показників, розбіжність в них мінімальна, зміна цих показників (виділено жовтим кольором), надасть Замовнику вибрати більш дешевший та якісний екскаватор-навантажувач, а саме:


6.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
6.2. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація *
Предмет закупівлі: Код ДК 021:2015: 43260000-3 - Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка «Придбання екскаватора-навантажувача типу JCB або його аналог»
Кількість: 1 одиниця
Рік випуску: не раніше 2020 р.
Гарантійний термін: не менше ніж 12 місяці з дня продажу.
*Якщо у назві предмету закупівлі, зазначеного у даній ТД, є посилання на конкретні торгівельні марки чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника такі найменування товару слід читати у редакції : «або еквівалент»

6.2.1.. Технічні та якісні характеристики товару*:

№ з/п Вимоги Відповідність вимогам (заповнюється учасником з зазначенням технічних характеристик по кожному пункту)
Загальні положення
1 Колісний екскаватор-навантажувач типу JCB або його аналог
Вказати марку, модель та рік випуску.
2 Базові вимоги до машини:
-нова ( не раніше 2020 року випуску);
- в стандартному заводському виконанні;
- на пневмоколісному ходу, на різновеликих колесах +
3 Потужність двигуна не менше 68,4 кВт/93 к.с. +
4 Робочий об’єм двигуна не менше 4,4 л +
5 Коробка передач механічна чотирьох ступінчаста з перемиканням під навантаженням +
6 Максимальна швидкість в перед та назад не менше 37 км/год +
7 Паливний бак не менше 160 л Паливний бак не менше 140 л
8 Тип гідросистеми має бути з закритим центром, та регульованим аксіально-поршневим насосом продуктивністю не менше 160 л/хв +
9 Тиск гідросистеми не менше 250 Бар Тиск гідросистеми не менше 240 Бар
10 Експлуатаційна маса не менше 8200 кг +
11 Об’єм ківша навантажувача щелипного типу не менше 1,03 м3 +
12 Вантажопідйомність на максимальній висоті не менше 3450 кг +
13 Максимальна висота шарніра навантажувача не менше 3450 мм +
14 Перекидаюче навантаження в точці відриву навантажувача не менше 6600 кг +
15 Висота розвантаження навантажувача при максимальному куті не менше 2750 мм Висота розвантаження навантажувача при максимальному куті не менше 2628 мм
16 Зворотня лопата має бути телескопічна S-подібного типу +
17 Максимальна глибина копання зворотною лопатою не менше 5700 мм Максимальна глибина копання зворотною лопатою не менше 5514 мм
18 Зусилля копання ківша не менше 63,4 кН +
19 Кут повороту ківша екскаватора не менше 205 градусів +
20 Об’єм ківша зворотної лопати не менше 0,24 м3 +
21 Екскаватор навантажувач має бути повнопривідним +
22 Кабіна обладнана захистом ROPS/FOPS +
23 Кабіна має бути оснащена опалювачем та кондиціонером +
24 Стріла фронтального навантажувача має бути оснащена системою паралельного підіймання +
25 Має бути 100% блокування заднього міжколісного диференціалу в стандартній комплектації +
26 Колісна база не менше 2200 мм +
27 Система моніторингу PRODUCT LINK, CELLULAR PL243 або аналог:
- Місцеположення
- Статус
- Наробіток мотогодин (та системи оповіщення про залишок наробітку до проходження ТО) +

*Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики згідно п. 6.2.1. даного розділу надається учасником на фірмовому бланку, з обов’язковим заповненням полів, які цього потребують, та наведенням технічних характеристик, притаманних предмету закупівлі, запропонованому Учасником. У разі надання товару, що є еквівалентом предмету закупівлі, Учасником робиться примітка «еквівалент». Переобладнані моделі Замовником не розглядаються, лише машини у стандартному заводському виконанні.
6.3. Перелік документів, які обов’язково повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження технічних та якісних товару, що є предметом закупівлі, а також на підтвердження поставки якісного та комплектного товару в строки, визначені даною тендерною документацією**:
- схематичне зображення товару , що пропонується;
- оригінал листа від учасника із зазначенням ідентифікаційного (серійного) номеру товару, що пропонується;
- лист-підтвердження наявності Товару на момент подання тендерної пропозиції на території України, з вказанням точного місця розташування (локації) товару, що пропонується учасником відповідно до тендерної пропозиції;
- фотографії Товару, що пропонується з чотирьох боків, з чітким зображенням ідентифікаційної таблички Товару та/або номеру, що підтверджують наявність Товару у учасника;
- довідку в довільній формі стосовно наявності мережі сервісних центрів з обслуговування товару, що пропонується учасником, на території України, в тому числі не більше ніж у 250 кілометрах від місця поставки техніки, вказаного Замовником у тендерній документації, з обовязковим зазначенням назви, адреси та контактних телефонів цілодобової гарячої лінії такого центру (центрів) а також кольорових фото центру (центрів), зазначених у даній довідці;
- довідка у довільній формі з зазначенням терміну гарантійного обслуговування товару, що пропонується, та строку оперативного реагування за умови можливого виходу з ладу товару під час експлуатації його замовником протягом гарантійного терміну, задля унеможливлювання зупинення робочого процесу на полігоні твердих побутових відходів, при цьому строк прибуття відповідального механіка на місце поламки товару не має перевищувати 48 годин;
- оригінал декларації про відповідність технічному регламенту разом з інструкцією з експлуатації/буклетом з описом технічних характеристик даного товару/або сертифікату відповідності на предмет закупівлі з документом/буклетом тощо, що містить опис запропонованих технічних характеристик/або оригінал технічного паспорту, тощо, що містить технічні характеристики товару, що пропонується учасником; при цьому документ, що подається у складі пропозиції має бути завірений заводом-виробником або офіційним ділером на території України, та містити підтвердження характеристик, визначених замовником, тобто докладний опис технічних та функціональних характеристик на товар, що пропонується;
- гарантійний лист щодо забезпечення передпродажної підготовки товару, введення в експлуатацію та навчання обслуговуючого персоналу на базі Замовника за рахунок Постачальника;
- гарантійний лист про надання одночасно з поставкою товару повного пакету документів, необхідних для реєстрації (постановки на облік) товару у відповідних органах);
- гарантійний лист про те, що у разі, якщо товар, який представляється Учасником на торги, не відповідає технічним вимогам замовника, а також у разі надання учасником недостовірної інформації щодо відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника, тендерна пропозиція такого Учасника буде відхилена;
- гарантійний лист Учасника про те, що запропонований товар не зібраний з відреставрованих запасних частин, деталей, агрегатів;
-інформацію в довільній формі про періодичність проведення ТО предмету закупівлі;
- оригінал листа, що завірений мокрою печаткою виробника або офіційного представника виробника, дилера, дистриб’ютора чи покупця, в якому зазначено, що учасник закупівлі мав у минулому або має партнерські відносини щодо реалізації техніки, яка складає предмет закупівлі*.
*У разі складання даного документу іноземною мовою надати нотаріально завірений переклад такого документу українською мовою.
**З метою перевірки відповідності документів та інформації, визначених замовником обовязковими до надання, відповідно п.6.3. ч. 6 р. ІІІ тендерної документації, замовник шляхом створення робочої групи на етапі кваліфікації з урахуванням частини 12 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» самостійно перевіряє відповідність документів та інформації, установленим вимогам до даного товару, шляхом фактичного обстеження даного товару зі складанням відповідного додатку до протокольного рішення з кваліфікації учасника; а також шляхом надсилання відповідних запитів та звернень згідно абзацу другого та третього ч. 15 ст. 29 Закону тощо.
6.4. При поставці товару учасник-переможець зобов’язаний надати замовнику оригінал інструкції з експлуатації та сервісну книжку; технічний паспорт від заводу-виробника з підтвердженням усіх характеристик; повний пакет документів, необхідних для реєстрації (постановки на облік) у відповідних органах про що ним у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист.
6.5. Учасник забезпечує передпродажну підготовку, введення техніки в експлуатацію, поставку на адресу Замовника та навчання обслуговуючого персоналу на базі Замовника (за необхідності), при цьому вартість цих послуг враховується в ціну пропозиції учасника.
Учасник забезпечує здійснення технічного нагляду, гарантійного та сервісного обслуговування техніки протягом гарантійного терміну експлуатації.
До ціни тендерної пропозиції (файл «Тендерна пропозиція» в довільній формі складається учасником самостійно та подається окремим файлом з обовязковим включенням уміх вимог щодо оформлення документів, зазначених у даній тендерній документації) включаються наступні витрати:
- податки і збори, обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством;
- витрати на поставку товару до місця поставки (передачі) товару;
- інші витрати, передбачені для товару даного виду згідно з чинним законодавством та тендерною документацією в тому числі гарантійне обслуговування, тощо.
До розрахунку ціни тендерної пропозиції не включаються будь-які витрати, понесені учасником у процесі здійснення процедури закупівлі та витрати, пов’язані з укладанням договору.
Бюджетні зобов’язання за договором виникають у разі наявності та в межах відповідних бюджетних асигнувань.
Товар (при поставці) повинен супроводжуватись документами, що підтверджують якість та безпеку (у передбачених законодавством випадках).
Передача товару здійснюється згідно акту прийому-передачі, відповідно до технічного завдання та умов договору.

Такі вимоги, у сукупності всіх технічних характеристик, є дискримінаційною й порушує принципи здійснення публічних закупівель, зокрема ті, що передбачені частиною 1 статті 5 Закону «Про публічні закупівлі», оскільки обмежує нас як учасника та інших потенційних учасників у можливості взяти участь у даній закупівлі.

У зв’язку з вищевикладеним просимо внести зміни до тендерної документації, в іншому випадкові ми змушені будемо звернутися зі скаргою до АМКУ щодо порушення прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та наші законні інтереси як учасника даної закупівлі. Дякуємо!

Ми можемо та хочемо запропонувати якісну техніку, дешевшу та не гіршу за показниками від тої, що хоче Замовник. Зміна показників дозволять нам, потенційним учасникам, прийняти участь в закупівлі, та не будуть суперечить частині третій статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 4 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».

ПРОСИМО:
1. Просимо Замовника (ДЕПАРТАМЕНТ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСУ ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ) розширити коло потенційних учасників процедури закупівлі, шляхом внесення зазначених змін в тендерну документацію.
2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.