Санаторієм «Одеса» Служби безпеки України 21.09.2020 року була оголошена закупівля робіт «Ремонт (реставраційний) у частині влаштування автоматичної системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині систем оповіщення про пожежу і показників напрямку евакуювання), автоматизації внутрішнього пожежного водопроводу, системи централізованого пожежного спостереження, системи блискавкозахисту, вогнезахисного обробляння дерев’яних конструкцій горищного простору для об’єкту: капітальний ремонт систем протипожежної безпеки корпусу № 1 санаторію «Одеса» Служби безпеки України, розташованого за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 52 (код згідно ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація) (ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-21-010861-b). Кінцевий строк подання тендерних пропозицій Учасниками – 07.10.2020 о 18:00. Очікувана вартість закупівлі становить 3 206 611,82 грн. Керуючись частиною восьмою статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Ретельно ознайомившись з умовами тендерної документації, Товариство з обмеженою відповідальністю «АПС-КИЇВ» (далі – ТОВ «АПС-КИЇВ») виявило умови, що обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації Учасників, що свою чергу обмежує право ТОВ «АПС-КИЇВ» прийняти участь в цій закупівлі, а саме: 1. Пунктом 1.1 Додатку 2 до тендерної документації вимагається надати звіт за результатами стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкту господарювання. Дана вимога є дискримінаційною для нас, як для Учасника, оскільки ми можемо надати висновок експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання. Звіт за результатами стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкту господарювання не регламентується чинним законодавством України. Натомість наказом Міністерства соціальної політики України від 07.11.2018 № 1654 «Про затвердження форм висновків експертиз стану охорони праці та безпеки промислового виробництва», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 грудня 2018 р. за № 1384/32836, затверджено форму Висновку експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання. Просимо внести зміни до тендерної документації та викласти цю вимогу у наступній редакції: «Звіт за результатами або Висновок експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання». 2. Пунктом 1.1 Додатку 2 до тендерної документації вимагається наявність електротехнічної лабораторії, або відкритий договір на послуги електротехнічної лабораторії, по перевірці технічного стану діючих електроустановок, заземлювачів, ліній електропередачі сумісно з електровимірювальними та випробувальними роботами, згідно діючих вимог і норм, код 71900000-7 відповідно до «Єдиного закупівельного словника» ДК 021:2015 (CPV:2008). Дана вимога є для нас дискримінаційною, оскільки дозволяє взяти участь у закупівлі лише тим Учасникам, які мають електротехнічну лабораторію у власності або за договором надання послуг електротехнічної лабораторії. Ми маємо електротехнічну лабораторію на підставі договору оренди майна без зазначення коду 71900000-7 відповідно до «Єдиного закупівельного словника» ДК 021:2015 (CPV:2008). Жодним нормативно – правовим актом чинного законодавства не передбачено зазначення коду CPV:2008 при укладенні договору оренди електротехнічної лабораторії. У зв’язку з цим, просимо внести зміни до даної вимоги тендерної документації та викласти її в наступній редакції: «Наявність електротехнічної лабораторії, або відкритий договір на послуги електротехнічної лабораторії, або договір оренди електротехнічної лабораторії, по перевірці технічного стану діючих електроустановок, заземлювачів, ліній електропередачі сумісно з електровимірювальними та випробувальними роботами, згідно діючих вимог і норм». 3. Відповідно до пункту 1.2 Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «Довідка в довільній формі за підписом учасника/уповноваженої особи учасника, з інформацією про наявність в Учасника працівників, які мають відповідні знання та досвід для виконання робіт, що є предметом закупівлі (обов’язково зазначити: прізвище, ім’я та по батькові, посада, досвід роботи, інформація про кваліфікацію). Зокрема Учасник повинен підтвердити наявність наступних працівників: - керівник підприємства повинен мати вищу освіту; - керівник підприємства повинен мати стаж роботи за спеціальністю не менше трьох років; - керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинен мати: 1) вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; 2) стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. - керівник робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинен мати: 1) вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”); 2) стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. - керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних) повинен мати: 1) вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; 2) стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. - виконавець робіт повинен закінчити повний курс навчання за програмою підвищення кваліфікації за професією машиніст підіймача не нижче 3-го розряду; - виконавець робіт повинен закінчити повний курс навчання за програмою підвищення кваліфікації за професією муляр не нижче 3-го розряду; - виконавець робіт повинен закінчити повний курс навчання за програмою підвищення кваліфікації за професією електрозварник не нижче 3-го розряду; - інженер-кошторисник. Учасник повинен надати: копію кваліфікаційного сертифікату інженера-кошторисника (відповідно до Закону України від 20.05.1999 № 687-ХІV «Про архітектурну діяльність»); - інженер-проектувальник у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму. - зварник (електрозварник, електрогазозварник). Учасник повинен надати копію кваліфікаційного посвідчення, виданого відповідно до вимог п. 1.6 НПАОП 0.00-1.16-96 «Правила атестації зварників». Встановлена вимога щодо наявності керівника підприємства, машиніста підіймача та муляра серед працівників, які мають відповідні знання та досвід для виконання робіт, що є предметом закупівлі, є дискримінаційною для нас, як для Учасника, оскільки ми не маємо та не повинні мати даних працівників серед працівників, які мають відповідні знання та досвід для виконання робіт за цією закупівлею. Виключний перелік працівників, які мають відповідні знання та досвід для виконання робіт з влаштування автоматичної системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині систем оповіщення про пожежу і показників напрямку евакуювання), вогнезахисного обробляння дерев’яних конструкцій горищного простору наведений в ЛІЦЕНЗІЙНИХ УМОВАХ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – ЛІЦЕНЗІНІ УМОВИ). ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ передбачають щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією, устаткування для передачі тривожних сповіщень такі кадрові вимоги: 1. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: - вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; - стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. 2. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: - електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; - налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб. ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ передбачають щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) наступні кадрові вимоги: 1. Керівник робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинен мати: - вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”); - стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. 2. Виконавці робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинні мати: - для виконання робіт з вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення) - маляра (штукатура) не нижче 3-го розряду; - для виконання робіт з вогнезахисного обробляння (обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення - робітника не нижче 3-го розряду. Кількість виконавців таких робіт визначається згідно з відповідним регламентом робіт з вогнезахисту і повинна становити не менше двох осіб. Відповідно до технічного завдання, встановленого в Додатку 4 до тендерної документації, не передбачено виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних), тому наявність серед працівників, які мають відповідні знання та досвід керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних) та електрозварника або електрогазозварника не передбачені. Щодо наявності муляра серед працівників, які мають відповідні знання та досвід для виконання робіт, що є предметом закупівлі, є дискримінаційним для нас, як для Учасників, оскільки ми не маємо муляра у своєму штаті та не виконуємо роботи, які виконує муляр. Даний працівник є будівельним працівником, який виконує наступні роботи: кладка простих стін з цегли та дрібних блоків під штукатурку або розшивку швів одночасно з кладкою; заповнювання каркасних стін; улаштовування фундаментів з бутового каменю та цегляної щебінки під заливку; улаштовування цементної стяжки горизонтальної гідроізоляції фундаментів рулонними матеріалами; закладання цеглою та бетоном борозен, гнізд й отворів, пробивання прорізів у цегляних та бутових стінах за допомогою механізованого інструменту, тощо. Дані види робіт, які виконує муляр, не передбачені технічним завданням. Для виконання всіх інших робіт, які є предметом закупівлі, керівник підприємства, машиніст підіймача та муляр серед працівників, які мають відповідні знання та досвід не передбачені. Зважаючи на все вищевикладене, можна стверджувати, що Замовник таким чином обмежує потенційне коло Учасників, встановлюючи дискримінаційну вимогу в тендерній документації. У зв’язку з цим просимо внести зміни до тендерної документації та викласти дану вимогу в наступній редакції: «Довідка в довільній формі за підписом учасника/уповноваженої особи учасника, з інформацією про наявність в Учасника працівників, які мають відповідні знання та досвід для виконання робіт, що є предметом закупівлі (обов’язково зазначити: прізвище, ім’я та по батькові, посада, досвід роботи, інформація про кваліфікацію). Зокрема Учасник повинен підтвердити наявність наступних працівників: - керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинен мати: 1) вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; 2) стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. - керівник робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинен мати: 1) вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека