Причина: Невірний формат

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Добрий день!
1. Зазначаємо, що слова «за умов відсутності будь-яких зауважень до продукції з боку ЗАМОВНИКА» стосуються саме моменту підписання відповідної видаткової накладної та/або Акту приймання продукції за місцем призначення з боку Замовника. Це означає, що за наявності у Замовника зауважень до продукції, Замовник має право не підписувати видаткової накладної та/або Акту приймання продукції до моменту розгляду та вирішення таких зауважень Постачальником.
2. Згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 04 грудня 2019 р. № 1070 “Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти” постановлено розпорядникам (одержувачам) бюджетних коштів не здійснювати платежі з попередньої оплати виконавцям робіт, постачальникам товарів і надавачам послуг, якими порушено умови договорів щодо попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти, укладених із розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів у мережі безпосереднього головного розпорядника бюджетних коштів.
Пунктом 6 зазначеної постанови рекомендовано розпорядникам (одержувачам) бюджетних коштів укладати договори про закупівлю товарів, робіт і послуг відповідно до законодавства з урахуванням, зокрема, нездійснення попередньої оплати виконавцям робіт, постачальникам товарів і надавачам послуг, якими порушено умови договорів щодо попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти, укладених із розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів у мережі безпосереднього головного розпорядника бюджетних коштів.
Згідно з пунктом 3 наказу Міністерства охорони здоров’я України від 20.01.2020 № 102 «Про попередню оплату товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти» розмір та строк попередньої оплати, кількість платежів з попередньої оплати в межах строку визначаються розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів в особі керівників, які несуть персональну відповідальність, виходячи із необхідності, що обґрунтовується, зокрема, реальним станом поставки товару, виконання робіт, надання послуг, помісячним розподілом бюджетних асигнувань, сезонністю робіт, циклом виробництва.
З огляду на зазначене, Замовник не зможе провести попередню оплату Постачальнику, яким раніше було порушено умови договорів щодо попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти.
3. Порушення Постачальником-резидентом порядку складання і подання податкової накладної, розрахунку коригування до неї може призводити до зменшення контролюючими органами податкового кредиту Замовника за такими податковими накладними, донарахування Замовнику податків, зборів, обов’язкових платежів, застосування до нього штрафних (фінансових) санкцій за порушення податкового законодавства за цими господарськими операціями шляхом складання податкового повідомлення-рішення, акта перевірки або іншим шляхом.
Пункт 3.6. проекту Договору відповідає вимогам п. 187.1 Податкового кодексу України, яким встановлено, що датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:
а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;
б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
Норми проекту Договору попереджають зловживання, пов’язані із коригуванням податкового кредиту у випадках включення до податкового кредиту суми ПДВ, сплачених (нарахованих) у вартості товарів.
4. Відлік 60 днів починається з дати набрання чинності Договором. Заявка на поставку товару, що подається Замовником, буде подана у межах цих 60 днів.
Пункт 7 Порядку використання коштів, виділених для закупівлі обладнання для приймальних відділень опорних закладів охорони здоров’я у госпітальних округах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 липня 2020 р. № 613, містить загальну норму щодо здійснення попередньої оплати з урахуванням положень бюджетного законодавства.
Питання здійснення попередньої оплати у такому випадку регулюються нормами постанови Кабінету Міністрів України від 04 грудня 2019 р. № 1070 “Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти”.
5. Проект Договору містить як можливість подання (на вибір Постачальника) кількох видів документів («або»), так і певні виключення, а саме приписку «(за наявності)», до тих видів документів, що не можуть бути подані тим чи іншим Постачальником з урахуванням вимог країни виробництва продукції або статусу резидентності Постачальника. Якщо у проекті Договору вимога щодо надання будь-якого документу не згадується по відношенню чи то до Постачальника-резидента, чи то до Постачальника-нерезидента, то надання такого документу не буде вимагатись Замовником у ході виконання цього Договору.
6. Прихованими недоліками визнаються такі недоліки, які не могли бути виявлені при звичайній для даного виду Товару перевірці і виявлені лише в процесі обробки, підготовки до монтажу, у процесі монтажу, випробування, використання і збереження Товару.
Продукція є такою, що має дефект, у разі, коли вона не відповідає рівню безпеки, на яку споживач або користувач має право розраховувати виходячи з усіх обставин, зокрема пов'язаних з розробленням, виробництвом, обігом, транспортуванням, зберіганням, встановленням, технічним обслуговуванням, споживанням, використанням, знищенням (утилізацією, переробкою) цієї продукції, а також наданням застережень та іншої інформації про таку продукцію.
У разі складання акту про приховані недоліки Постачальник повинен здійснити усунення виявлених недоліків або заміну такого товару.
У разі складання акту про виявлені дефекти Постачальник зобов'язаний замінити дефектний товар або усунути недоліки.
7. Відповідно до підпункту 8.3.13 проекту Договору за повідомленням Замовника Постачальник зобов’язаний направити уповноваженого представника для проведення спільної із ЗАМОВНИКОМ комісійної перевірки наявності належних матеріально-технічних ресурсів кінцевого(-их) набувача(-ів) для встановлення та експлуатації Товару.
У разі виявлення неготовності кінцевого набувача до встановлення та експлуатації Товару, Товар буде розглянуто питання щодо спрямування такого Товару до іншого кінцевого набувача з переліку опорних закладів охорони здоров’я у госпітальних округах, що визначені відповідно до переліку опорних закладів охорони здоров’я у госпітальних округах на період до 2023 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15 січня 2020 р. № 23.
8. Стаття 231 ГК України регулює розмір штрафних санкцій таким чином: «Законом щодо окремих видів зобов`язань може бути визначений розмір штрафних санкцій, зміна якого за погодженням сторін не допускається.
У разі якщо порушено господарське зобов`язання, в якому хоча б одна сторона є суб`єктом господарювання, що належить до державного сектора економіки, або порушення пов`язане з виконанням державного контракту, або виконання зобов`язання фінансується за рахунок Державного бюджету України чи за рахунок державного кредиту, штрафні санкції застосовуються, якщо інше не передбачено законом чи договором, у таких розмірах:
за порушення умов зобов`язання щодо якості (комплектності) товарів (робіт, послуг) стягується штраф у розмірі двадцяти відсотків вартості неякісних (некомплектних) товарів (робіт, послуг);
за порушення строків виконання зобов`язання стягується пеня у розмірі 0,1 відсотка вартості товарів (робіт, послуг), з яких допущено прострочення виконання за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків вказаної вартості.
9. Зазначаємо, що закупівля здійснюється за бюджетними програмами КПКВК 2301400 «Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру», КПКВК 2301040 «Громадське здоров'я та заходи боротьби з епідеміями». Наразі закупівлі за бюджетні кошти здійснюються на щорічній основі, що зумовлене встановленням бюджетних повноважень (які дають право на взяття бюджетних зобов’язань) на відповідний бюджетний період (календарний рік). Наприкінці ж бюджетного періоду усі бюджетні призначення втрачають чинність, а отже здійснення будь-яких платежів в наступних бюджетних періодах до встановлення відповідних бюджетних призначень на ці періоди є неможливим.
Таким чином, у разі не передачі (несвоєчасної передачі) товару Замовник не матиме можливості прийняти та оплатити такий товар до встановлення відповідних бюджетних призначень.
Також зауважемо, що замовником в технічному завдані до предмету закупівлі зазначеється "До УВАГИ потенційних учасників закупівлі! Замовником надається примірний проект договору та звертаємо Вашу увагу, на те що даний договір не є остаточною редакцією. "

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Доброго дня! Відповідно до абзацу другого пункту 4 Порядку використання коштів, виділених для закупівлі обладнання для приймальних відділень опорних закладів охорони здоров’я у госпітальних округах, затвердженого постановою КМУ від 08.07.2020 №613, ДП «Медичні закупівлі України» (надалі – «ДП МЗУ»), як одержувач бюджетних коштів погоджує медико-технічні вимоги до предмету закупівлі та проект договору із МОЗ. Листом МОЗ від 15.09.2020 до ДП «МЗУ» були доведені обгрунтування позиції членів Робочої групи з питань розробки пропозицій до медико-технічних вимог до обладнання. А саме:
- «Стосовно загальної кількості елементів детектора за показником не менше ніж 53000для комп’ютерного томографа 64 зрізи було наголошено, що чим більше елементів детектора, тим більше сигналів буде отримано. Кожен одиничний сигнал є основою реконструйованого зібраного зображення, що прямо впливає на якість і продуктивність системи в цілому. Пониження даного параметру до 43000 одиниць призведе до того, що учасники зможуть пропонувати бюджетні комп’ютерні томографи економ класу, що виробляються для країн третього світу та є неприйнятними для європейського споживача. Пониження даного параметру призведе до зменшення діагностичних можливостей апарату (наприклад комп’ютерний томограф 32 зрізи мають даний параметрвід 20 тисяч і вище), що свідчить про те, що пониження кількості елементів детектора - це пониження класу закуповуваного обладнання. Отже, вимога «не менше ніж 53000 в будь-якому разі не дискримінує жодного виробника, а наявна вимога у замовника до обладнання свідчить про бажання отримати найсучасніше та найякісніше медичне обладнання з гарантією довготривалого застосування в роботі при обстеженні пацієнтів нашої держави.»
- «Максимальне навантаження на стіл при точному позиціонуванні повинно бути не меншим ніж 220 кг., тому як дана вимога не обмежує жодного із потенційних постачальників, оскільки всі лідери світових виробників медичного обладнання мають таку опцію, як навантаження на стіл 250-307 кг. Крім цього, частка пацієнтів з надмірною вагою збільшується часто медичні центри відмовляють в обстеженні таким пацієнтам, щоб не вивести з ладу дороговартісне медичне обладнання. Слід зазначити, що у сільській місцевості пацієнти з надмірною вагою зустрічаються дуже часто і фактично знайти альтернативний комп'ютерний томограф на 16 зрізів та на 64 зрізи, де їм можна було б пройти обстеження дуже складно. Таких пацієнтів відправляють у найближче місто, де є сучасне обладнання, а це може бути великі відстані. Також, вищезазначена опція гарантує довговічність служби електромеханічних складових столу пацієнта комп'ютерного томографа, оскільки обладнання буде працювати в помірному, а не в максимально допустимому режимі, що в свою чергу забезпечить зменшення зносу та стабільність роботи системи в цілому на довгі роки. Отже вимога «Не менше 220 кг» не дискримінує жодного сучасного виробника обладнання, а навпаки гарантує надійність та міцність конструкції.»
Вимога, щодо наявності рентген-захисного скла розміром не менше 900х900 мм обумовлено потребою кінцевих користувачів, та не є обмеженням для учасників, оскільки скло виготовляється окремо, в залежності від потреб замовника.