Відповідно до інформації, котра розміщена в екранних системах прозорро, 21 вересня 2020 р. КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "БОГОРОДЧАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" БОГОРОДЧАНСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ було оголошено закупівлю за предметом ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія» (Електрична енергія). За результатами аукціону, який відбувся 07.10.2020р. о 15:48, найбільше економічно вигідною ціновою пропозицією було визначено ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД". На виконання вимог п.9 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник перейшов до розгляду на відповідність вимогам тендерної документації тендерної пропозиції ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД", яка була визначена найбільш економічно вигідною.
Ознайомившись з тендерною пропозицією даного учасника було виявлено ряд невідповідностей вимогам тендерної документації. Зокрема, відповідно до вимог тендерної документації, Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Слід зазначити, що згідно з частиною 8 статті 19 Господарського кодексу України, усі суб’єкти господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, виділені на окремий баланс (крім громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які провадять господарську діяльність і зареєстровані відповідно до закону як підприємці), зобов’язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно із законодавством. Правові засади складання фінансової звітності в Україні визначено Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-XIV. Звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжну фінансову звітність складають за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансову звітність можна складати за інші періоди. Перший звітний період новоствореного підприємства може бути менш як 12 місяців, але не більш як 15 місяців. Тож для цілей Закону України «Про публічні закупівлі» необхідно зважати на те, що фінансовий звіт повинен бути сформований за попередній звітний період, а саме попередній календарний рік, крім випадку, коли учасник є новоствореним підприємством. Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" наявний фінансовий звіт лише за перше півріччя 2020 р. Щодо фінансового звіту за 2019 р., який відповідно до законодавства підтверджує фінансову спроможність учасника, то такий документ відсутній у складі тендерної пропозиції.
Окрім цього, відповідно до вимог тендерної документації, Замовником було встановлено вимогу щодо необхідності підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) шляхом надання Учасниками листа відгуку від контрагента про належне виконання наданого договору. В порушення вищезазначеної вимоги, ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" надано лист від КП «Івано-Франківсьководоекотехпром» №75.1.11/1156 від 12.08.19р., однак в даному листі відсутня будь-яка інформація щодо належного виконання аналогічного договору, копія якого міститься у складі тендерної пропозиції учасника.
Відповідно до вимог тендерної документації, учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. Відповідно до ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо:
5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
12) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми;
13) учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника.
Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
Варто зазначити, що у складі тендерної пропозиції ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" містяться документи як за підписом Директора ТОВ «Прикарпатенерготрейд» Дацко О.Б., так і за підписом Начальника з служби питань постачання електричної енергії за вільними цінами ТОВ «Прикарпатенерготрейд» Семенціва А.Я. Тобто тендерна пропозиція підписана двома службовими (посадовими) особами учасника процедури закупівлі, яких уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі.
На виконання вимог тендерної пропозиції, ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" надано Довідку про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» № 2588/10 від 06.10.2020р.. Проте в даній довідці ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 частини першої ст. 17 лише щодо Начальника з служби питань постачання електричної енергії за вільними цінами ТОВ «Прикарпатенерготрейд» Семенціва А.Я. Підтвердження ж щодо відсутності відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі щодо Директора ТОВ «Прикарпатенерготрейд» Дацко О.Б., яким теж було підписано тендерну пропозицію (зокрема «Додаткові угоди до аналогічного договору.pdf»), відсутнє.
Згідно з вимог тендерної документації, учасники в складі тендерної пропозиції мають надати форму: "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", яка подається Учасником на фірмовому бланку *(в разі його наявності)) та викладена в Додатку 4. Відповідно до форми, остання мала бути підписана керівником. Зокрема, Замовником передбачено графу із зазначенням необхідності вказання посади керівника, П.І.Б., підпису та печтаки (у разі наявності). Однак форма "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" подана за підписом Начальника з служби питань постачання електричної енергії за вільними цінами ТОВ «Прикарпатенерготрейд» Семенціва А.Я., а не керівника, яким являється Директор ТОВ «Прикарпатенерготрейд» Дацко О.Б.
Не зважаючи на дані численні порушення, Замовник все ж визначає за розглядом тендерної пропозиції ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" переможцем. Однак, вищеперечилені порушення не єдині. Зокрема, деякі документи, котрі вимагалися Замовником в тендерній документації просто напросто відсутні. Але КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БОГОРОДЧАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" БОГОРОДЧАНСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ вирішило заплющити на це очі.
Зокрема, Замовником було встановлено вимогу, щодо надання листа про підтвердження виконання аналогічного договору на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Даний лист ВІДСУТНІЙ.
Замовником в тендерній документації розміщено вимогу, що у складі тендерної пропозиції учасник надає довідку в якій зазначає, що до розрахунку ціни пропозиції не включено будь-які витрати, понесені учасником у процесі проведення процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю, у тому числі і ті, що пов'язані із його нотаріальним посвідченням. Дана довідка ВІДСУТНЯ.
Відповідно до вимог тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист, яким учасник гарантує, що вся вказана ним у тендерній пропозиції інформація є достовірною, сам учасник відповідно до вимог чинного законодавства обізнаний про відповідальність та несе відповідальність за подання завідомо недостовірних даних та підробку документів. Даний гарантійний лист ВІДСУТНІЙ.
В тендерній документації міститься вимога щодо необхідності надання довідки довільної форми про те, чи передбачено законом ліцензування або отримання інших дозвільних документів на провадження певного виду господарської діяльності учасника в цій закупівлі. ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" надано у складі тендерної пропозиції лише Довідку щодо наявності компанії в ліцензійному реєстрі НКРЕКП №2588/7 від 06.10.2020р. В складі тендерної пропозиції учасника ВІДСУТНІ документи, в котрих висвітлено питання щодо того, чи передбачено законом ліцензування або отримання інших дозвільних документів на провадження певного виду господарської діяльності учасника в цій закупівлі.
Шановний Замовник, відповідно до висвітлених вище порушень пропозиція ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" підлягає відхиленню. Звертаємося до вас з вимогою відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" та перейти до розгляду наступної найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». У разі ігнорування даного звернення будемо вимушені звернутися до захисту своїх законних прав та інтересів до відповідних структур, зокрема, але не виключно, до Антимонопольного комітету України.