Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України
електрична енергія
Очікувана вартість
345 000,00 UAH
UA-2020-09-21-001562-a d1dd0d35b6b64dbb9fb49cdbb304f1d5
Відкриті торги    Пропозиції розглянуті
Електронний цифровий підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Токар Ольга Ярославівна

0678834185 blikbyh@ukr.net

Знайшли порушення?

Зверніться до Держаудитслужби

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БОГОРОДЧАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" БОГОРОДЧАНСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Код ЄДРПОУ: 01993351
Місцезнаходження: 77701, Україна , Івано-Франківська обл., смт. Богородчани, Богородчанський район, ВУЛИЦЯ ШЕВЧЕНКА, будинок 35
Контактна особа: Токар Ольга Ярославівна
0678834185
blikbyh@ukr.net
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 21 вересня 2020
Звернення за роз’ясненнями: до 27 вересня 2020 00:00
Оскарження умов закупівлі: до 03 жовтня 2020 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 07 жовтня 2020 00:00
Початок аукціону: 07 жовтня 2020 15:48
Очікувана вартість: 345 000,00 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення: Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 1 725,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,50 %

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Товари


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія


Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
150000 кВт⋅год
Електрична енергія
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 77701, Україна, Івано-Франківська область, смт. Богородчани, Шевченка, 35
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2020
ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Поставка товару Пiсляоплата 5 Банківські 100

Документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Роз’яснення до процедури

Запитання до процедури

Питання щодо розподілу
Дата подання: 21 вересня 2020 17:59
Дата відповіді: 22 вересня 2020 12:05
Добрий день! Чи врахован розподіл в загальну вартість закупівлі?
Відповідь: Вартість включає ПДВ та тариф на передачу електроенергії, і не включає в себе тариф на розподіл електроенергії
Банківська гарантія
Дата подання: 22 вересня 2020 16:11
Дата відповіді: 25 вересня 2020 15:52
Шановний замовнику, в тендерній документації вказана інформація про банківську ганарантію, але не вказанна сумма банківської гарантії. Вкажіть, будь ласка, суму банківської гарантії
Відповідь: Замовник врахувчав зауваження та внесено відповідні зміни відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»
Банківська гарантія
Дата подання: 23 вересня 2020 11:05
Дата відповіді: 25 вересня 2020 15:52
Доброго дня! Відповідно до вимог тендерної документації, Замовником встановлена необхідність подання учасниками забезпечення тендерної пропопзиції. В той же час, відповідно до екранних систем Прозорро, вид тендерного забезпечення відсутній. Звертаємося до вас з вимогою приведення тендерної документації та інформації, що міститься в екранних системах, у відповідність .
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Замовник врахувчав зауваження та внесено відповідні зміни відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»
Центр обслуговування споживачів
Дата подання: 23 вересня 2020 13:56
Дата відповіді: 25 вересня 2020 15:53
Відповідно до пп.3.4. п.3 Розділу V учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про наявність Центру обслуговування споживачів (клієнтів) на території м. Івано-Франківськ (представництво у Івано-Франківській області) із зазначенням місця розташування, посади, ПІБ та контактного телефону керівника. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дана вимога, установлена Замовником, є дискримінаційною та такою, що штучно звужує коло потенційних учасників даної процедури закупівлі. Звертаємо увагу Замовника та той факт, що відповідно до ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників та рівне ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Окрім цього, відповідно до п.8.3.17 «Правил роздрібного ринку електричної енергії» Учасники роздрібного ринку, які обслуговують 50000 споживачів та більше, повинні створити центри обслуговування споживачів, які, у тому числі, приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством. Водночас, для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 50000 споживачів, створення центрів обслуговування споживачів не є обов’язковим. Таким чином, встановлюючи вищезазначену вимогу, Замовник штучно обмежує коло можливих учасників лише тими постачальниками, котрі обслуговують 50000 споживачів і більше та відповідно до законодавчих актів зобов’язані створювати центри обслуговування. Дана вимога створює суб’єктивні та штучні обмеження, які є дискримінаційними по відношенню до інших учасників котрі мають можливість здійснювати поставку електричної енергії Замовнику та мають значний досвід у постачанні електричної енергії споживачам, а також мають працівників з наявною відповідною кваліфікацією та досвідом роботи. Беручи до уваги вищезазначене, звертаємося до вас з вимогою приведення тендерної документації у відповідність до діючого законодавства України.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Замовник врахувчав зауваження та внесено відповідні зміни відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»
Порушення закупівельного законодавства
Дата подання: 23 вересня 2020 16:25
Дата відповіді: 25 вересня 2020 15:53
Доброго дня! Відповідно до вимог тендерної документації, учасники у складі своїх тендерних пропозицій повинні надати гарантійний лист щодо погодження з умовами Договору та безумовного його підписання в редакції Замовника, без унесення до нього Учасником змін, у разі визначення його переможцем торгів (проект Договору викладено у Додатку 3 до тендерної документації). Однак, після ознайомлення з проектом договору, завантаженого Замовником, було виявлено ряд невідповідностей. Зокрема, згідно з відповіддю Замовника в системі Прозорро від 22.09.2020 наданої о 12:05, в загальна вартість закупівлі включає ПДВ та тариф на передачу електроенергії, і не включає в себе тариф на розподіл електроенергії. Водночас, в п.5.10. проекту договору значиться, що Споживач здійснює плату за послугу з розподілу (передачі) електричної енергії або у складі вартості (ціни) електричної енергії Постачальника, або безпосередньо оператору системи, з яким Споживач має діючий договір споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії. Спосіб оплати послуги з розподілу (передачі) електричної енергії зазначається в комерційній пропозиції, яка є додатком до цього Договору. Згідно з інформацією, що міститься в комерційній пропозиції (Додаток 2 до проекту договору), а саме в п.1.1., п.1.2. Так відповідно до п.1.1. ціна на універсальні послуги для споживачів розраховується відповідно до Порядку формування цін на універсальні послуги, затвердженого постановою НКРЕКП від 05 жовтня 2018 року № 1177, за наступною формулою: *Замовник самостійно визначає за якою з двох формул здійснювати оплату за постачання електричної енергії 1)ЦУП = Цпрогн ЗЦ + Тпер + ТР + ТУП , грн/кВт*год., 2)ЦУП = Цпрогн ЗЦ + Тпер+ ТУП , грн/кВт*год. де Цпрогн ЗЦ – прогнозована ціна закупівлі електроенергії постачальником універсальних послуг; Тпер - тариф на послуги з передачі електроенергії, встановлений Регулятором; ТР - тариф на послуги з розподілу електроенергії, встановлений Регулятором; ТУП - тариф на послуги постачальника універсальних послуг. Таким чином, замовник, вимагаючи надання листа-згоди з умовами Договору та безумовного його підписання в редакції Замовника та водночас прописуючи в проекті договору, що ціна такого договору становить собою універсальну послугу, зазначає дискримінаційні вимоги. Слід зазначити, що універсальна послуга надається лише постачальником універсальної послуги. В той же час, в межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Таким чином, закупівля «універсальної послуги» виключає наявність конкуренції на ринку в Вашому регіоні, оскільки постачальником універсальних послуг на території Івано-Франківської області є ТОВ “Прикарпатенерготрейд”. Здійснення закупівлі електричної енергії на умовах універсальної послуги є незаконним та дискримінаційним. Інформація про те, що Замовник бажає закупити універсальну послугу міститься і в п.1.2. Комерційної пропозиції. Разом з тим, варто зазначити, що Замовник суперечить сам собі. Зокрема, як вже було зазначено, останнім було розміщено відповідь про те, що очікувана вартість не включає вартість послуг з розподілу електричної енергії. Тут же Замовник в проекті договору прописує, що бажає закупити універсальну послугу. Варто зазначити, що універсальна послуга, відповідно до законодавства, включає в себе вартість послуг оператора системи розподілу та передачі. Однак, разом з тим, Замовник прописує два варіанти формули, в одній з яких включає розподіл, а в іншій виключає розподіл, додатково зазначаючи, що Замовник самостійно визначає за якою з двох формул здійснювати оплату за постачання електричної енергії. Шановний Замовник, звертаємося до вас з вимогою визначитися з тим, включається чи не включається розподіл в очікувану вартість пропозиції до моменту проведення електронного аукціону та зазначити своє рішення в вимогах тендерної документації, усунувши в тендерній документації та додатках до неї всі невідповідності. Невизначеність Замовника щодо включення чи не включення послуг ОСР до очікуваної вартості призводить до некоректного зазначення цінової пропозиції Учасниками. Зокрема, звертаємо увагу Замовника на той факт, що вартість послуг оператора системи розподілу (далі – ОСР) у вашому регіоні становить 0,13289 грн/кВт*год та 0,97092 грн/кВт*год в залежності від класу напруги. Таким чином, учасники не можуть коректно визначити свої цінові пропозиції, оскільки, в залежності від того включено чи ні послуги ОСР, цінова пропозиція може бути меншою, або ж більшою на 23 920,20-174 765,60 грн. з ПДВ (залежно від класу напруги). Окрім цього, відповідно до п.9.6. Комерційної пропозиції, договір може бути пролонгований на аналогічний період (на такий ж самий строк) за умови відсутності письмового повідомлення від однієї із сторін про розірвання Договору. Варто зазначити, що Замовник при складанні проекту договору про закупівлю повинен керуватися не лише Господарським та Цивільним кодексом України, а і спеціальним законодавством, а саме – Законом України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон). Зокрема, відповідно до ч.6 ст.41 Закону дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку. Але аж ніяк не пролонгований на аналогічний період. Беручи до уваги вищезазначене, звертаємося до вас з вимогою усунення порушень та приведення тендерної документації, а також додатків до неї, у відповідність до чинного закупівельного законодавства. Зокрема звертаємося до Вас з вимогою чіткого зазначення в тендерній документації чи потрібно учасникам включати вартість послуг ОСР під час розрахунку своєї тендерної пропозиції, усунення положень щодо закупівлі універсальної послуги та приведення проекту договору, а також додатків до нього, у відповідність до Закону (зокрема, але не виключно до ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Замовник врахувчав зауваження та внесено відповідні зміни відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»
БуОС
Дата подання: 25 вересня 2020 08:59
Дата відповіді: 25 вересня 2020 12:42
Шановний Замовник до якої тогової зони відноситься ваше підприємство БуОс чи ОЕС?
Відповідь: КНП "Богородчанська ЦРЛ" відноситься до зони ОЕС
щодо невідповідності тендерної пропозиції
Дата подання: 25 вересня 2020 12:53
Дата відповіді: 25 вересня 2020 15:56
Вимога Замовника про наявність представництва в регіоні Замовника є дискримінаційною та суттєво звужує коло учасників торгів. Згідно ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі», метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Згідно ч. 2 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. Враховуючи викладене вважаємо, що умови Замовника викладені в Тендерній документації про наявність власного структурного підрозділу учасника в регіоні замовника є такими, що порушують Закон України «Про публічні закупівлі» та вимагаємо внести зміни до тендерної документації шляхом вилучення даної вимоги з умов Тендерної документації.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Замовник врахувчав зауваження та внесено відповідні зміни відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»
щодо невідповідності тендерної пропозиції
Дата подання: 25 вересня 2020 12:55
Дата відповіді: 25 вересня 2020 15:57
Шановний Замовник. У завантажених Вами документах даної процедури закупівлі, безпосередньо у Тендерної документації містяться посилання на ст. ст. Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі Закон) в старій редакції до 19.04.2020 року до введення в дію змін до Закону та набуття чинності Закону у новій редакції. Також відповідно до ст. 21 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити обов’язкову інформацію, у т.ч. про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції та найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія. Вказані порушення можуть привести до проведення моніторингу закупівлі Держаудитслужбою, у зв’язку з даними автоматичних індикаторів ризиків, що може привести до відміни процедури закупівлі. Просимо внести зміни до тендерної документації та привести документацію у відповідності до діючого законодавства України. Додатково повідомляємо, що відповіді на вимоги та питання необхідно надавати вчасно, без порушення строків, що також являється автоматичним індикатором ризиків.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Замовник врахувчав зауваження та внесено відповідні зміни відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»
Розгорнути всі запитання: 8 Згорнути запитання

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2020-09-21-001562-a.a1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" (ТОВ "ООЕК"), Код ЄДРПОУ:42114410
Дата подання: 16 жовтня 2020 11:28
Неправомірне визначення переможцем
Відповідно до інформації, котра розміщена в екранних системах прозорро, 21 вересня 2020 р. КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "БОГОРОДЧАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" БОГОРОДЧАНСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ було оголошено закупівлю за предметом ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія» (Електрична енергія). За результатами аукціону, який відбувся 07.10.2020р. о 15:48, найбільше економічно вигідною ціновою пропозицією було визначено ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД". На виконання вимог п.9 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник перейшов до розгляду на відповідність вимогам тендерної документації тендерної пропозиції ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД", яка була визначена найбільш економічно вигідною.
Ознайомившись з тендерною пропозицією даного учасника було виявлено ряд невідповідностей вимогам тендерної документації. Зокрема, відповідно до вимог тендерної документації, Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Слід зазначити, що згідно з частиною 8 статті 19 Господарського кодексу України, усі суб’єкти господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, виділені на окремий баланс (крім громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які провадять господарську діяльність і зареєстровані відповідно до закону як підприємці), зобов’язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно із законодавством. Правові засади складання фінансової звітності в Україні визначено Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-XIV. Звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжну фінансову звітність складають за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансову звітність можна складати за інші періоди. Перший звітний період новоствореного підприємства може бути менш як 12 місяців, але не більш як 15 місяців. Тож для цілей Закону України «Про публічні закупівлі» необхідно зважати на те, що фінансовий звіт повинен бути сформований за попередній звітний період, а саме попередній календарний рік, крім випадку, коли учасник є новоствореним підприємством. Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" наявний фінансовий звіт лише за перше півріччя 2020 р. Щодо фінансового звіту за 2019 р., який відповідно до законодавства підтверджує фінансову спроможність учасника, то такий документ відсутній у складі тендерної пропозиції.
Окрім цього, відповідно до вимог тендерної документації, Замовником було встановлено вимогу щодо необхідності підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) шляхом надання Учасниками листа відгуку від контрагента про належне виконання наданого договору. В порушення вищезазначеної вимоги, ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" надано лист від КП «Івано-Франківсьководоекотехпром» №75.1.11/1156 від 12.08.19р., однак в даному листі відсутня будь-яка інформація щодо належного виконання аналогічного договору, копія якого міститься у складі тендерної пропозиції учасника.
Відповідно до вимог тендерної документації, учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. Відповідно до ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо:
5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
12) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми;
13) учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника.
Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
Варто зазначити, що у складі тендерної пропозиції ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" містяться документи як за підписом Директора ТОВ «Прикарпатенерготрейд» Дацко О.Б., так і за підписом Начальника з служби питань постачання електричної енергії за вільними цінами ТОВ «Прикарпатенерготрейд» Семенціва А.Я. Тобто тендерна пропозиція підписана двома службовими (посадовими) особами учасника процедури закупівлі, яких уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі.
На виконання вимог тендерної пропозиції, ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" надано Довідку про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» № 2588/10 від 06.10.2020р.. Проте в даній довідці ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 частини першої ст. 17 лише щодо Начальника з служби питань постачання електричної енергії за вільними цінами ТОВ «Прикарпатенерготрейд» Семенціва А.Я. Підтвердження ж щодо відсутності відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі щодо Директора ТОВ «Прикарпатенерготрейд» Дацко О.Б., яким теж було підписано тендерну пропозицію (зокрема «Додаткові угоди до аналогічного договору.pdf»), відсутнє.
Згідно з вимог тендерної документації, учасники в складі тендерної пропозиції мають надати форму: "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", яка подається Учасником на фірмовому бланку *(в разі його наявності)) та викладена в Додатку 4. Відповідно до форми, остання мала бути підписана керівником. Зокрема, Замовником передбачено графу із зазначенням необхідності вказання посади керівника, П.І.Б., підпису та печтаки (у разі наявності). Однак форма "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" подана за підписом Начальника з служби питань постачання електричної енергії за вільними цінами ТОВ «Прикарпатенерготрейд» Семенціва А.Я., а не керівника, яким являється Директор ТОВ «Прикарпатенерготрейд» Дацко О.Б.
Не зважаючи на дані численні порушення, Замовник все ж визначає за розглядом тендерної пропозиції ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" переможцем. Однак, вищеперечилені порушення не єдині. Зокрема, деякі документи, котрі вимагалися Замовником в тендерній документації просто напросто відсутні. Але КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БОГОРОДЧАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" БОГОРОДЧАНСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ вирішило заплющити на це очі.
Зокрема, Замовником було встановлено вимогу, щодо надання листа про підтвердження виконання аналогічного договору на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Даний лист ВІДСУТНІЙ.
Замовником в тендерній документації розміщено вимогу, що у складі тендерної пропозиції учасник надає довідку в якій зазначає, що до розрахунку ціни пропозиції не включено будь-які витрати, понесені учасником у процесі проведення процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю, у тому числі і ті, що пов'язані із його нотаріальним посвідченням. Дана довідка ВІДСУТНЯ.
Відповідно до вимог тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист, яким учасник гарантує, що вся вказана ним у тендерній пропозиції інформація є достовірною, сам учасник відповідно до вимог чинного законодавства обізнаний про відповідальність та несе відповідальність за подання завідомо недостовірних даних та підробку документів. Даний гарантійний лист ВІДСУТНІЙ.
В тендерній документації міститься вимога щодо необхідності надання довідки довільної форми про те, чи передбачено законом ліцензування або отримання інших дозвільних документів на провадження певного виду господарської діяльності учасника в цій закупівлі. ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" надано у складі тендерної пропозиції лише Довідку щодо наявності компанії в ліцензійному реєстрі НКРЕКП №2588/7 від 06.10.2020р. В складі тендерної пропозиції учасника ВІДСУТНІ документи, в котрих висвітлено питання щодо того, чи передбачено законом ліцензування або отримання інших дозвільних документів на провадження певного виду господарської діяльності учасника в цій закупівлі.
Шановний Замовник, відповідно до висвітлених вище порушень пропозиція ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" підлягає відхиленню. Звертаємося до вас з вимогою відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" та перейти до розгляду наступної найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». У разі ігнорування даного звернення будемо вимушені звернутися до захисту своїх законних прав та інтересів до відповідних структур, зокрема, але не виключно, до Антимонопольного комітету України.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
21 жовтня 2020 17:06
скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг

Документи

21 жовтня 2020 17:06
рішення 30.PDF

Звернення до Держаудитслужби

Номер звернення: UA-R-2020-10-16-000002 • 691bab98816645fb9d50022d2f5e497e
Автор звернення: ПЕРВИННА ПРОФСПІЛКОВА ОРГАНІЗАЦІЯ НЕЗАЛЕЖНОЇ ГАЛУЗЕВОЇ ПРОФЕСІЙНОЇ СПІЛКИ ЕНЕРГЕТИКІВ УКРАЇНИ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ", Жидков А.М.
Дата створення звернення: 2020-10-16 12:12
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Відповідно до інформації, котра розміщена в екранних системах Прозорро (тендер UA-2020-09-21-001562-a), 21 вересня 2020 р. КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "БОГОРОДЧАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" БОГОРОДЧАНСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ було оголошено закупівлю за предметом ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія» (Електрична енергія). За результатами аукціону, який відбувся 07.10.2020р. о 15:48, найбільше економічно вигідною ціновою пропозицією було визначено ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД". На виконання вимог п.9 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник перейшов до розгляду на відповідність вимогам тендерної документації тендерної пропозиції ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД", яка була визначена найбільш економічно вигідною. Ознайомившись з тендерною пропозицією даного учасника було виявлено ряд невідповідностей вимогам тендерної документації. Зокрема, відповідно до вимог тендерної документації, Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Слід зазначити, що згідно з частиною 8 статті 19 Господарського кодексу України, усі суб’єкти господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, виділені на окремий баланс (крім громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які провадять господарську діяльність і зареєстровані відповідно до закону як підприємці), зобов’язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно із законодавством. Правові засади складання фінансової звітності в Україні визначено Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-XIV. Звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжну фінансову звітність складають за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансову звітність можна складати за інші періоди. Перший звітний період новоствореного підприємства може бути менш як 12 місяців, але не більш як 15 місяців. Тож для цілей Закону України «Про публічні закупівлі» необхідно зважати на те, що фінансовий звіт повинен бути сформований за попередній звітний період, а саме попередній календарний рік, крім випадку, коли учасник є новоствореним підприємством. Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" наявний фінансовий звіт лише за перше півріччя 2020 р. Щодо фінансового звіту за 2019 р., який відповідно до законодавства підтверджує фінансову спроможність учасника, то такий документ відсутній у складі тендерної пропозиції. Окрім цього, відповідно до вимог тендерної документації, Замовником було встановлено вимогу щодо необхідності підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) шляхом надання Учасниками листа відгуку від контрагента про належне виконання наданого договору. В порушення вищезазначеної вимоги, ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" надано лист від КП «Івано-Франківсьководоекотехпром» №75.1.11/1156 від 12.08.19р., однак в даному листі відсутня будь-яка інформація щодо належного виконання аналогічного договору, копія якого міститься у складі тендерної пропозиції учасника. Відповідно до вимог тендерної документації, учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. Відповідно до ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо: 5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; 6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; 12) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми; 13) учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника. Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Варто зазначити, що у складі тендерної пропозиції ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" містяться документи як за підписом Директора ТОВ «Прикарпатенерготрейд» Дацко О.Б., так і за підписом Начальника з служби питань постачання електричної енергії за вільними цінами ТОВ «Прикарпатенерготрейд» Семенціва А.Я. Тобто тендерна пропозиція підписана двома службовими (посадовими) особами учасника процедури закупівлі, яких уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі. На виконання вимог тендерної пропозиції, ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" надано Довідку про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» № 2588/10 від 06.10.2020р.. Проте в даній довідці ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 частини першої ст. 17 лише щодо Начальника з служби питань постачання електричної енергії за вільними цінами ТОВ «Прикарпатенерготрейд» Семенціва А.Я. Підтвердження ж щодо відсутності відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі щодо Директора ТОВ «Прикарпатенерготрейд» Дацко О.Б., яким теж було підписано тендерну пропозицію (зокрема «Додаткові угоди до аналогічного договору.pdf»), відсутнє. Згідно з вимог тендерної документації, учасники в складі тендерної пропозиції мають надати форму: "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", яка подається Учасником на фірмовому бланку *(в разі його наявності)) та викладена в Додатку 4. Відповідно до форми, остання мала бути підписана керівником. Зокрема, Замовником передбачено графу із зазначенням необхідності вказання посади керівника, П.І.Б., підпису та печтаки (у разі наявності). Однак форма "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" подана за підписом Начальника з служби питань постачання електричної енергії за вільними цінами ТОВ «Прикарпатенерготрейд» Семенціва А.Я., а не керівника, яким являється Директор ТОВ «Прикарпатенерготрейд» Дацко О.Б. Не зважаючи на дані численні порушення, Замовник все ж визначає за розглядом тендерної пропозиції ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" переможцем. Однак, вищеперечилені порушення не єдині. Зокрема, деякі документи, котрі вимагалися Замовником в тендерній документації просто напросто відсутні. Але КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БОГОРОДЧАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" БОГОРОДЧАНСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ вирішило заплющити на це очі. Зокрема, Замовником було встановлено вимогу, щодо надання листа про підтвердження виконання аналогічного договору на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Даний лист ВІДСУТНІЙ. Замовником в тендерній документації розміщено вимогу, що у складі тендерної пропозиції учасник надає довідку в якій зазначає, що до розрахунку ціни пропозиції не включено будь-які витрати, понесені учасником у процесі проведення процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю, у тому числі і ті, що пов'язані із його нотаріальним посвідченням. Дана довідка ВІДСУТНЯ. Відповідно до вимог тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист, яким учасник гарантує, що вся вказана ним у тендерній пропозиції інформація є достовірною, сам учасник відповідно до вимог чинного законодавства обізнаний про відповідальність та несе відповідальність за подання завідомо недостовірних даних та підробку документів. Даний гарантійний лист ВІДСУТНІЙ. В тендерній документації міститься вимога щодо необхідності надання довідки довільної форми про те, чи передбачено законом ліцензування або отримання інших дозвільних документів на провадження певного виду господарської діяльності учасника в цій закупівлі. ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" надано у складі тендерної пропозиції лише Довідку щодо наявності компанії в ліцензійному реєстрі НКРЕКП №2588/7 від 06.10.2020р. В складі тендерної пропозиції учасника ВІДСУТНІ документи, в котрих висвітлено питання щодо того, чи передбачено законом ліцензування або отримання інших дозвільних документів на провадження певного виду господарської діяльності учасника в цій закупівлі. Відповідно до висвітлених вище порушень пропозиція ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" підлягала відхиленню відповідно до ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі», однак це не завадило Замовнику визначити останнього переможцем. Замовником порушено основні принципи здійснення державних закупівель, визначених відповідно до ст.5 Закону. Звертаємося до вас для вжиття необхідних заходів у зв’язку з грубим порушенням чинного законодавства зі сторони Замовника.
Відповідь Держаудитслужби: Очікується
Текст відповіді: Очікується відповідь
Дата відповіді: Очікується
Документи, подані автором

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 07 жовтня 2020 16:21

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" 298 177,02
UAH з ПДВ
288 000,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" (ТОВ "ООЕК") 333 000,00
UAH з ПДВ
305 999,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ "ТОРГОВА ЕЛЕКТРИЧНА КОМПАНІЯ" 306 000,00
UAH з ПДВ
306 000,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ "ЕНЕРГОНОСІЇ УКРАЇНИ" 324 000,00
UAH з ПДВ
324 000,00
UAH з ПДВ
Документи

Публічні документи

25 жовтня 2020 16:45
sign.p7s
25 жовтня 2020 16:44
public_doc.p7s
25 жовтня 2020 16:44
public_doc.pdf
16 жовтня 2020 11:33
sign.p7s
16 жовтня 2020 11:31
Цінова пропозиція.pdf
16 жовтня 2020 11:31
Довідка ч.2 ст.17.pdf
16 жовтня 2020 11:31
Довідка п.12 ч.1 ст.17.pdf
06 жовтня 2020 15:33
sign.p7s
06 жовтня 2020 15:32
Цінова пропозиція.pdf
06 жовтня 2020 15:32
ПОСТАНОВА.pdf
06 жовтня 2020 15:32
Довідка ліцензія.pdf
06 жовтня 2020 15:32
Довідка субпідрядники.pdf
06 жовтня 2020 15:32
Технічні вимоги.pdf
06 жовтня 2020 15:32
Рек лист ІФВЕТП.pdf
06 жовтня 2020 15:32
Довідка працівники.pdf
06 жовтня 2020 15:32
Статут_11_2019.pdf
06 жовтня 2020 15:32
Довідка довкілля.pdf
06 жовтня 2020 15:32
Довідка ст.17.pdf

Публічні документи

30 вересня 2020 08:44
sign.p7s
30 вересня 2020 08:43
37. довідка санкції.pdf
30 вересня 2020 08:43
35. цінова пропозиція.pdf
30 вересня 2020 08:43
29. інф про субпідярника.pdf
30 вересня 2020 08:43
28. інф відповідність тп.pdf
30 вересня 2020 08:43
17. довідка працівники.pdf
30 вересня 2020 08:43
16. довідка матбаза.pdf
30 вересня 2020 08:43
26.1. Копії АКТІВ 2629Б н.pdf
30 вересня 2020 08:42
26. АКТИ оригінали 2629Б.pdf
30 вересня 2020 08:42
13. гарант лист довкілля.pdf
30 вересня 2020 08:42
12.1. Копия Витягу ПДВ.pdf
30 вересня 2020 08:42
12. Витяг ПДВ ВПП.pdf
30 вересня 2020 08:42
6. Наказ Ніверчук.pdf
30 вересня 2020 08:42
4. технічна специфікація.pdf
30 вересня 2020 08:42
22. довідка фін звітність.pdf
30 вересня 2020 08:42
3. інф необхідні х-ки.pdf
30 вересня 2020 08:42
2. інф відповідність ст.17.pdf
30 вересня 2020 08:42
6.1. копія Наказ директор.pdf

Публічні документи

05 жовтня 2020 11:41
sign.p7s
05 жовтня 2020 11:34
Наказ про призначення.pdf
05 жовтня 2020 11:34
Лист-відгук.pdf
05 жовтня 2020 11:34
Довідка (спецрахунок).pdf
05 жовтня 2020 11:34
Витяг з реєстру ПДВ.pdf

Публічні документи

06 жовтня 2020 15:01
sign.p7s
05 жовтня 2020 17:38
sign.p7s
05 жовтня 2020 17:37
Тендерна пропозиція.pdf
05 жовтня 2020 16:11
sign.p7s
05 жовтня 2020 16:04
Тендерна пропозиція.pdf
25 вересня 2020 17:49
sign.p7s
25 вересня 2020 17:40
Фінансовий звіт 6 міс.pdf
25 вересня 2020 17:40
Технічна специфікація.pdf
25 вересня 2020 17:40
Тендерна пропозиція.pdf
25 вересня 2020 17:40
Статья 17.pdf
25 вересня 2020 17:40
Проект договору.pdf
25 вересня 2020 17:40
ДСТУ.pdf
25 вересня 2020 17:40
Доідка код доступу.pdf
25 вересня 2020 17:40
Баланс 2019.pdf
25 вересня 2020 17:40
13. Рішення РНБО ЕН.pdf
25 вересня 2020 17:40
11. ЕН Реєстр від 18.09.2020.pdf
25 вересня 2020 17:40
10. Копія Виписка ЕН.pdf
25 вересня 2020 17:40
8. Постанова ЕН.pdf
25 вересня 2020 17:40
6. Протокол призначення.pdf
25 вересня 2020 17:40
5. Наказ ЕН.pdf
25 вересня 2020 17:40
4. витяг платників ПДВ ЕН.pdf
25 вересня 2020 17:40
3. Відомості ЄДРПОУ ЕН.pdf
25 вересня 2020 17:40
1. Статут+опис ЕН.pdf

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД"
#42129720
Переможець 288 000,00
UAH з ПДВ
15 жовтня 2020 15:52

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 15 жовтня 2020 15:52

Друкувати повідомлення про намір укласти договір PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД"
#42129720
288 000,00
UAH з ПДВ
Документи

Актуальні тендери

До пошуку